湖北襄樊南漳县涌泉工业园附近

• 【恩施招商】恩施市推进市级重点项目建设 聚焦产业升级与民生改善

  2019年，恩施市围绕经济社会发展全局，拟实施市级重点项目180个，通过强化招商引资和项目统筹推进，着力构建现代化产业体系，提升城市功能品质。这批项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，旨在以高质量项目建设推动区域经济持续健康发展，为当地长远发展奠定坚实基础。 （一）项目布局优化与产业协同发展 恩施市立足资源禀赋和发展定位，2019年重点项目布局注重与区域产业规划相衔接，突出绿色发展和特色产业培育。在产业发展领域，围绕生态文化旅游、富硒特色农业、绿色工业等主导产业，规划建设一批延链补链强链项目，推动产业集群化发展。同时，积极引入新兴产业项目，促进传统产业转型升级，形成多元发展的产业格局。基础设施项目聚焦交通路网完善、水利设施建设、新型城镇化等关键领域，着力破解发展瓶颈，提升区域互联互通水平。 （二）招商引资强化与项目落地保障 为确保重点项目顺利推进，恩施市将招商引资作为项目建设的重要支撑，通过优化营商环境、出台激励政策、搭建合作平台等措施，吸引更多优质企业参与项目投资建设。在项目服务保障方面，建立健全“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强部门协同联动，简化审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供全周期服务。同时，强化土地、资金、人才等要素保障，统筹资源配置，优先支持重点项目建设，确保项目按计划开工、有序推进。 （三）民生导向鲜明与发展效益提升 2019年恩施市重点项目建设坚持以人民为中心的发展思想，民生保障类项目占比显著，涵盖教育、医疗、养老、住房等多个领域。通过新建和改扩建学校、医院，完善社区养老服务设施，推进保障性住房建设等举措，着力解决群众关心的热点难点问题，提升公共服务供给能力。这些项目的实施，不仅将直接改善居民生活条件，还将带动就业岗位增加，促进城乡区域协调发展，实现经济效益与社会效益的有机统一。 恩施市通过科学谋划和精准推进重点项目建设，持续发挥投资对经济增长的拉动作用，为推动高质量发展注入强劲动力。随着这批项目的落地见效，当地产业结构将进一步优化，城市功能将更加完善，群众生活品质将得到切实提升，为实现区域经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【武汉招商】武汉集中签约25个工业项目 210亿元投资赋能产业升级

  2023年，武汉在第三届中国工业设计展览会分论坛上集中签约25个重大工业招商引资项目，总投资额达210亿元。这些项目涵盖氢能产业园、工业互联网产业基地等重点领域，质量高、带动力强，与武汉产业发展方向高度契合，将为城市经济结构调整和产业转型升级注入新动能。 （一）项目布局凸显战略导向。此次签约的项目聚焦新能源、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，其中氢能产业园项目将助力武汉构建从制氢、储氢到氢燃料电池应用的完整产业链，工业互联网产业基地则致力于打造集研发设计、平台服务、应用示范于一体的产业生态。这些项目的落地，既是武汉落实国家“双碳”目标和制造强国战略的具体行动，也体现了城市在培育新质生产力方面的主动作为。 （二）产业集群效应持续增强。武汉正加快建设五个国家级产业基地，全力打造光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械3个世界级万亿产业集群。此次签约项目中，多个项目直接服务于上述产业集群的强链补链延链，例如某汽车零部件项目将提升新能源汽车核心部件本地化配套能力，某生物医药项目将推动创新药研发与产业化进程。通过精准招商，武汉进一步完善了产业生态体系，促进产业链上下游协同发展，提升了产业整体竞争力。 （三）招商引资成为发展重要抓手。作为中部地区工业重镇，武汉始终将招商引资作为推动经济高质量发展的关键举措。此次集中签约活动是武汉优化营商环境、强化要素保障的成果体现，项目从洽谈对接、政策支持到落地服务均得到高效推进。随着这批项目的陆续开工建设，预计将带动相关产业链投资增长，创造大量就业岗位，为武汉经济持续稳定增长提供有力支撑，同时也为城市构建现代化产业体系奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【仙桃市招商】仙桃市元月用电量增速超10% 招商引资带动产业用电需求攀升

  元月份，仙桃市全社会用电量达30184.73万千瓦时，同比增长10.12%，增量超2773.90万千瓦时。这一增长与当地招商引资成效密切相关，重点产业项目落地推动工业用电稳步提升，第三产业及城乡居民用电需求激增，反映出经济活力持续释放。以下从行业用电结构、增长动因及区域经济联动等维度展开分析。 一、第一产业用电稳中有增，现代农业发展夯实基础 元月份，仙桃市第一产业用电量524.83万千瓦时，同比增长9.65%。这一增速与湖北省农业农村现代化进程相契合，农业机械化、智能化设备普及推高电力需求。例如，仙桃市近年推广的智慧农业示范区项目，涵盖自动化灌溉、温控大棚等设施，直接拉动了农业生产环节的用电量。此外，冷链仓储等配套产业扩容，进一步支撑了用电增长。 二、第二产业用电小幅增长，工业结构调整显现成效 第二产业用电量17912.72万千瓦时，同比增长2.41%，其中工业用电量17386.47万千瓦时，增速为1.58%。尽管增速平缓，但细分领域差异显著： 1.传统制造业通过技改升级降低单位能耗，如纺织服装产业引入高效电机设备； 2.新能源、新材料等战略性新兴产业用电需求增长较快，如仙桃国家级高新区引进的锂电池项目投产，贡献了新增用电负荷。 工业用电结构变化，反映出仙桃市正从高耗能传统模式向绿色集约化转型。 三、第三产业用电激增超20%，消费与服务双轮驱动 第三产业用电量4487.74万千瓦时，同比大幅增长21.41%，增速居各行业之首。主要动因包括： 1.春节假期效应带动商业消费，大型商超、餐饮娱乐场所延长营业时间； 2.物流仓储业扩张明显，仙桃市作为江汉平原物流枢纽，快递分拨中心用电量同比上升35%； 3.数字经济基础设施投入加大，数据中心、5G基站等新型用电负荷持续增加。 四、城乡居民用电增速领跑，民生福祉与能效提升并进 城乡居民生活用电量7259.44万千瓦时，同比增长26.38%，呈现两大特征： 1.城镇化率提高叠加寒潮天气，空调、电采暖等家用电器用电需求攀升； 2.农村电网改造升级成效显著，例如仙桃市实施的农网巩固工程，保障了偏远地区稳定供电，释放了潜在消费潜力。 五、区域协同与政策红利共促电力需求增长 仙桃市用电量增长与湖北省“十四五”能源规划密切相关。一方面，武汉城市圈产业协同效应加速仙桃承接光电子、汽车零部件等产业转移；另一方面，湖北省推出的稳经济一揽子政策，通过降低企业用能成本，刺激了生产端电力消费。此外，仙桃市招商引资项目中，约60%集中于先进制造业和现代服务业，为中长期用电增长提供了可持续支撑。

  2025-07-09

• 【恩施招商】恩施州携手北京中医院深化硒食品抗癌临床研究合作战略

  在招商引资战略推动下，恩施土家族苗族自治州政府于2024年与北京中医医院正式签署战略合作协议，共同开展"硒食品辅助治疗癌症临床研究"项目。该合作聚焦深化硒元素与肿瘤治疗的临床探索，强化医疗技术交流与机制建立，旨在支持恩施州硒资源转化产业升级，加速脱贫攻坚与全面小康进程，为建设国家级产业集群提供重要基石。 一、合作背景与区域优势奠定了坚实基础。恩施土家族苗族自治州作为中国"世界硒都"，拥有独特的富硒土壤资源，已形成以硒食品为核心的特色农业和健康产业，成为推动地方经济发展的重要引擎。同时，北京中医医院作为国家级肿瘤治疗与研究机构，具备先进的科研能力和丰富临床经验，承担过多项重大医学课题，在抗癌领域成果卓著。双方合作基于恩施州硒资源优势与北京中医医院专业实力互补，旨在通过科学实证，挖掘硒食品辅助癌症治疗的潜力，为区域性健康产业升级注入新动力。 二、合作协议签署标志着务实合作的正式启动。2024年，双方在高层会谈后完成战略协议签订，涵盖三大核心方向：硒元素在癌症治疗中的临床研究合作、医疗技术交流与人员互访机制、以及长效沟通平台的构建。其中，"硒食品辅助治疗癌症临床研究"专项是重中之重，涉及富硒食品在肿瘤患者康复中的功效验证和标准化推广，旨在为抗癌药物与食疗结合提供科学支撑。北京中医医院以其科研团队优势，将指导恩施州本地医疗机构，通过多中心临床试验，系统性评估硒食品应用效果，确保研究过程符合国际医学规范。合作机制包括定期会议制度、资源共享框架及联合项目申报，确保各方优势充分发挥。 三、合作内容涉及多维度融合，重点聚焦技术转化与产业协同。在硒与癌症临床研究领域，双方将针对不同类型肿瘤开展实验研究，优化富硒食品在辅助治疗中的应用方案；医疗技术合作方面，推动恩施州基层医院与北京中医医院的远程会诊、技术培训及手术示范活动，提升当地医疗水平；合作机制建设包括设立联合实验室、数据共享平台和专家团队轮驻机制，强化双向交流常态化。此外，协议还强调融合恩施州"一谷两基地三示范区四大产业集群"发展战略，推动硒食品产业延伸至康养旅游、医药制造等领域，通过产学研结合，加速成果转化为地方经济动能。该专项不仅局限于实验室研究，还将建立恩施州富硒产品标准体系，为硒资源开发提供权威背书，赋能硒产业集群建设。 四、合作战略意义深远，为恩施州全面发展提供核心驱动力。此次协议是恩施土家族苗族自治州招商引资与产业升级的重要举措，能有效提升硒食品产业的科技含量和市场竞争力，助力脱贫攻坚与全面小康目标实现。一方面，通过科研赋能，加速恩施州硒资源向高端健康产品转化，创造就业机会、增加农民收入，间接巩固扶贫成果；另一方面，支持建设"一谷两基地三示范区四大产业集群"，特别是硒产业示范区与医疗康养基地，为区域经济多元化发展奠定基础。同时，合作有助于提升恩施州作为国家级自治州的医疗软实力，吸引更多投资与人才流入，推动区域医疗卫生均衡化，加快建成全国先进自治州。未来，该战略可为其他富硒地区提供可复制模式，促进全国抗癌研究与健康中国建设。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳新增省级工业设计中心助推招商引资产业升级

  在招商引资推动下，襄阳市成功新增一家省级工业设计中心，这标志着该市制造业创新步伐加快，为高新技术产业吸引投资注入新动能。湖北省经济和信息化厅于2019年公布的评审结果显示，汉江弘源襄阳碳化硅特种陶瓷有限责任公司凭借其工业设计中心跻身省级名单，这将助力本地特色产业提升核心竞争力，带动经济高质量发展。 一、工业设计中心在区域创新体系中扮演关键角色。省级工业设计中心由湖北省经济和信息化厅认定，旨在强化产品研发、设计优化和生产效率，推动制造企业向高附加值领域转型。这类中心以技术革新为核心，通过集聚专业人才和先进设备，加速科研成果转化，有效增强产业链韧性。例如，在智能制造和新兴材料领域，省级工业设计中心能显著提升企业响应市场需求的能力，为区域产业升级提供支撑。 二、汉江弘源公司是碳化硅及特种陶瓷产品领域的领先企业。作为国家高新技术企业，该公司专注于高硬度、耐腐蚀材料研发和生产，其核心技术应用于泵阀设备等高端制造环节。过去取得的成就包括中国机械工业科学技术进步一等奖，以及全国磨料磨具行业碳化硅企业十强认证。这些荣誉源于持续投入科研，形成自主知识产权，凸显企业在专业化制造中的创新实力，为获得省级工业设计中心奠定坚实基础。 三、省级工业设计中心的认定遵循严格的评审流程。湖北省经济和信息化厅每年组织一次认定，每两年进行复核，采用动态管理机制确保中心运行高效合规。认定标准涵盖设计能力、成果转化和经济贡献等维度，2019年评审以公开透明方式实施。襄阳市经济和信息化局协调企业参与，汉江弘源通过提交详实材料，证实其在碳化硅陶瓷泵设计中实现工艺突破，满足省级要求，最终入围新增名单。 四、这一认定对襄阳市产业发展具有深远影响。省级工业设计中心将促进企业深化产学研结合，吸引更多招商引资项目落地，尤其是针对高科技陶瓷等优势领域。作为湖北省工业重镇，襄阳市长期发展汽车制造和材料技术产业，新增中心优化本地创新生态，增强上下游协同效应，同时为就业和技术培训创造机遇。目前，襄阳市已有六家省级工业设计中心，形成集群效应，驱动经济结构优化升级。 五、湖北省政策框架支撑着工业设计中心的持续发展。省级政府通过专项资金、税收减免和人才引进等措施激励企业申报，目标是培育更多创新型主体，服务国家制造强国战略。这一机制不仅加速企业技术改造，还强化了风险应对能力，有助于区域构建稳定供应链。未来，这类政策将继续提升襄阳市在全省工业格局中的地位，助力招商引资成果规模化，实现绿色可持续发展目标。 六、工业设计中心的成功实践可推广至相关产业。以襄阳市为例，中心建设强调技术创新与市场需求的融合，为其他城市提供借鉴模式，例如可应用于新材料、智能制造或节能环保等领域。这一模式通过降低研发成本，提升产品竞争力，助推区域经济平衡发展，最终贡献于国家高质量发展蓝图。

  2025-07-09

• 【孝感招商】2019年孝感市政府工作报告

  2019年1月8日在孝感市第六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年。习近平总书记视察湖北。市委六届六次全会胜利召开。孝感的发展，站在新起点。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，落实“十抓十促”[1]路径，真抓实干、埋头苦干，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务（见附件一）。经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长11.3%。主要经济指标增速一举扭转多年下滑趋势，达到或超过全省平均水平。经济质效明显提升。引进过百亿元项目6个。入库、在建、纳统项目1028个。新增科技型企业146家，申报高新技术企业138家，纳税过亿元企业达15家，孝南纸品晋级百亿产业集群。税收占一般公共预算收入的比重提高9.8个百分点。服务业增加值占比提高0.5个百分点。万元GDP能耗完成省定目标，亿元GDP地耗率下降5.39%。攻坚之战初战告捷。全国驻村帮扶工作座谈会在孝感召开，孝昌顺利通过国务院脱贫攻坚督查，全市脱贫59457人，出列77个村。孝感城区空气质量明显改善，8个国考断面水质全部达标，工业园区污水处理设施全部建成。社会风险防控有力，“扫黑除恶”居全省第一方阵。依法规范举债融资，清收、处置不良贷款23.24亿元，守住了不发生系统性、区域性风险底线。发展平台更加坚实。孝感与圣彼得堡赤卫军区达成国际友城意向，46家企业在首届进博会上开展国际合作，89家企业在广交会上收获2亿美元订单，全市沿“一带一路”[2]出口3亿美元，红贡茶出口俄罗斯和中东欧，云梦皮草获批国家外贸转型升级示范基地。孝感通过国家园林城市复查，获评省级森林城市。国家农业科技园区正式批建，全市新增3个国家星创天地、2个国家企业技术中心①。发展秩序全面优化。统一房屋征迁与补偿标准、工作流程、安置办法和执行尺度，市高新区、临空区和孝南区当年征拆房屋4778户、100多万平方米，拆迁规模超过前十年之和。整治、查处围标串标案件，联合惩戒20家失信企业，依法打击9人，判刑3人。规范砂石市场秩序，国有控股矿业公司正式运营。国土资源节约集约模范市创建深入开展，消化批而未供土地1.31万亩，处置闲置土地48宗4366亩，盘活闲置厂房34.68万平方米，矿山治理17处291亩。开办企业只需4个工作日，备案类项目从注册到施工只需40个工作日，“多证合一”发照2.7万份，“双随机一公开”抽检市场主体25.1万次。发展成果普惠共享。农村常住居民人均可支配收入快于经济增速。城镇新增就业65120人，困难人员就业7522人。基础养老金提标惠及70多万人，“五项社保”参保830万人次，省内异地就医即时结算。改造农村危房5110户，建成棚改房5937套，分配公租房22627套。向21.8万名困难对象救助10.3亿元，孤儿养育标准提高30%，筹资2亿元资助困难学生15万人次。对437名0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗，“两项补贴”[3]惠及9.6万名残疾人，为51万名老年人购买意外伤害保险，高龄津贴惠及12.46万名老年人。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持“项目为王”，“两资一促”稳增长。“三招三换”[4]成为主旋律。全面实施“一号工程”，把握产业导向和“六度原则”[5]，聘请招商顾问20名，授予荣誉市民2人，与16家中省国企战略合作。全市引进过亿元项目226个，注册178个、开工175个、投产58个，实际利用外资3.41亿美元。日商产业园新落户项目7个，聚集日资企业25家。立项争资成为主基调。研透政策方向，努力让项目入笼子、进盘子。动态策划项目629个，投资超万亿元；到位竞争性资金68.3亿元，新批重大事项和改革试点60个。争取水利投资14.1亿元，全省“补短板”工作现场会在孝感召开。争取电网投资11.22亿元，在全省率先完成新一轮农网改造。项目建设成为主舞台。专班推进，精准服务，三次集中开工项目197个，全市开工亿元以上项目252个、投资超千亿元。完成交通投资59亿元。工业和技改投资分别增长15%、22.1%。省级三类项目和市级113个重点项目超额完成年度计划，孝感城区164个市政工程完成投资98.5亿元。 （二）坚持优化服务，扶持企业促转型。加强机制建设，实现项目“三库”接续，数据“三网”[6]支撑，企业量增质优。工业经济步伐稳健。真金白银支持工业，真心实意服务企业，动态完善“六本台账”[7]，招工5.13万人次，减免税费24.1亿元，81家企业直供电降成本3500万元。全市新增“新三板”、四板企业44家。新登记企业9891家，新增规上工业企业47家、院士工作站10家，授权发明专利300件，新增“隐形冠军”14家。评选服务标兵和技术能手99人，表彰创业示范基地9家、创业明星12人。孝南纸业、汉川童车获批省级产品质量提升示范区。服务业扩面增效。建立服务业“新进规”培育机制，持续优化产业结构。18个行业“个转企”645家，新增服务业规上企业94家，净增限上商贸单位108家。快递下乡覆盖40%的村组，快递总量和收入全省第四，大悟、孝昌获评国家电子商务进农村综合示范县。农业基础更为坚实。土地确权登记颁证基本完成，流转土地150万亩，建成高标准农田39.9万亩，受旱之年粮食总产48.55亿斤、增产0.27亿斤。新建虾稻、渔稻共作面积6.6万亩，新增农业龙头企业12家、农民专业合作社1008家、家庭农场214家，农产品加工业产值突破1500亿元。孝感香米入选省农产品区域公共品牌二十强。全国农业绿色高质高效整市制创建试点全面推进，安陆获批全国主要农作物生产全程机械化示范县，汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇②。农旅养互促共赢。建成“四好农村路”680公里，创成农旅养融合示范点11个、星级农家乐55家，新建农业休闲、采摘园100个，两镇入选第二批省特色小镇③，安陆上榜2018“中国田园美邑200佳”，金卉庄园获批4A级景区，应城楚珍园、龙池山庄入选全国森林康养基地，汉川天屿湖休闲社区开园迎客。全市接待游客2600万人次，旅游综合收入172亿元，分别增长13%和15%。 （三）坚持问题导向，创新供给解难题。针对实体经济困难、支柱产业不强的问题，密集出台苗木花卉、工业转型、创业投资、道路货运、旅游发展、优化营商环境、金融支持实体经济、促进民营经济和新经济发展等激励政策，为1830家企业融资、担保、续贷周转100多亿元，4家企业获评湖北民营企业100强④，建筑业产值达450亿元，新注册货运物流市场主体1743家，云图控股成为全国最大品种盐基地。针对新老城区不协调、城市“补丁”较多的问题，完成孝感城市“双修”专项规划，把40平方公里老城区划分为17个片区，分片分批改造；交通大道、孝三路和4个路口改造升级⑤；八部门、五渠道⑥联合管控、综合执法，制止违建185起，依法拆违752处，控违拆违面积超过前三年之和；孝感旧城改造第一批历史遗留问题整改完毕，第二批进入整改程序；4.5平方公里的老澴河综合治理全面启动，9个安置点226万平方米还建房全部动工。针对发展活力不强、环境不优的问题，以改革促创新、激活力、优环境，17项国家级、23项省级改革试点和75项市级改革事项有序推进，税收征管体制改革平稳接续，澴川国投转型为国有经营实体，市民“随手拍”参与智慧城管，重大项目容缺受理、并联审批、先建后验，“一张网”提前7个月实现五级联通，“互联网+放管服”改革走在全省前列。针对工作抓手不实、责任不清、结果与初衷出现偏离的问题，全面实施“五化”[8]管理，入库项目536个，涵盖74家单位的重点工程、重点工作；梳理民生“双保”清单108项；“大统计”格局基本形成，通过依法采集数据，促进项目落地，倒逼责任落实。 （四）坚持统筹协调，区域融合拓空间。汉孝一体加快融入。“五个同标准对接”[9]全面启动，公交、旅游一卡通用，医疗、疾控联防联动，跨区域护水治水深度合作。武汉城市圈环线高速孝感南段、汉孝大道相继通车，武大高速、硚孝高速动工建设，2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路快速对接⑦。面向武汉招商50多场次，签约项目101个，引资1930亿元。三区形象不断提升。市高新区新建工业项目35个，新能源大中型客车实现年底总装下线，军民融合基地产值达135亿元。市临空区引进项目16个，3个百亿元项目奠基开工⑧。市双峰山忠园、义园竣工，景区通过省级旅游度假区验收。孝感城区增绿补绿、拆墙透绿13处，复兴大道建成通车，董永北路立交桥开工建设。城乡一体协同发展。市民下乡1.1万人，能人回乡1.4万人，兴乡企业1400多家。建设美丽乡村158个，6个村入选全省美丽乡村示范典型，8个村镇获评全国一村一品示范村镇，5个乡镇跻身全国综合实力千强镇⑨。孝南引进华夏幸福基业共建汉孝临空产业园。汉川荣获四个全国百强称号⑩。应城获评国家知识产权强县优秀试点。5个县(市、区)纳入汉江生态经济带，大悟纳入淮河生态经济带。 （五）坚持生态优先，呵护绿色优环境。用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山，大气和水质明显改观，生态环境持续改善。环境突出问题全面整治。中央环保督察年度整改任务全部交账，督察“回头看”任务圆满完成。省环保督察178个交办事项全部办毕并公示。淘汰燃煤锅炉546台，更新改造地下油罐235个。“两禁三治一限”[10]加强扬尘管控和大气污染防治，秸秆禁烧实行网格化管理，孝感城区PM10、PM2.5平均浓度分别下降13.9%和10.6%。河（湖库）长制和路长制全面推行。把长江大保护作为政治任务，十大标志性战役、14个专项行动推进迅速。实行最严格水资源管理，饮用水源地环境问题全部整改到位，市直3处黑臭水体整治完成。一河一策、四级齐抓、常态巡查，全市河道无非法采砂船舶。江河湖库拆围2.32万亩，水质稳定向好。明确市县乡村四级路长1521名，路长制全面实施。生态建设全面加强。风电、光伏装机118.75万千瓦，全省第二。孝感城区污水处理厂提标改造，邓家河污水处理厂投入运营,表面处理生态产业园动工兴建。占地1300亩、投资18.9亿元的静脉产业园,实质动工、加快建设。建成乡镇污水处理厂79座，配套管网1100公里。8座垃圾处理场、120座垃圾中转站覆盖城乡。关闭或搬迁养殖场955家。全市新改建“六类厕所”[11]19.41万座，云梦县“厕所革命”一年完成三年任务。精准灭荒7.16万亩，朱湖国家湿地公园获批，新增省级湿地公园2处、森林城镇3个、绿色乡村159个。安陆获批国家农业面源污染治理试点。 （六）坚持改善民生，共建共享增福祉。兜底线、保基本，在发展中不断提高保障和改善民生水平。攻坚拔寨促脱贫。调实调优驻村工作队1604个，30585名干部结对帮扶11.38万贫困户。统筹资金用于精准扶贫30.98亿元，发放扶贫小额信贷5.27亿元，培植“扶贫车间”等经营主体4931个，易地搬迁13117户27343人，贫困对象就医一票制、一站式结算。表彰“脱贫光荣示范户”20户、社会帮扶先进典型10人。加大投入促公平。财政投入保基本，社会投入增供给。建成示范留守儿童之家116个，新改扩建农村福利院10所。新增公积金实缴人数1.2万人、资金25亿元。投入2.6亿元全面改薄标准化学校255处，孝感城区改扩建学校12所，义务教育划片就学、阳光招生；公开招聘教师1219人，授予“市级中小学教师专业荣誉”1980人。组建医共体10个，定向招录、公费培训全科助理医生124名，常住人口、重点对象家庭医生签约率43.7%和71.5%，免费婚检、优生孕检6.5万人次，免费筛查“两癌”2.28万人。中华孝文化高峰论坛和老博会、省楚剧艺术节、民间文艺大赛、龙舟邀请赛等活动相继举办，在省十五运会上获得金牌39枚，4人入选中国好人榜，首次评选市文明家庭50户，三地上榜省民间文化艺术之乡，两地获评全省首届特色文化村，孝感连续五届荣获全国无偿献血先进单位。共建共治促和谐。网上网下一体化管控，矛盾隐患源头排查化解，打击电诈、禁赌扫黄、利剑斩毒、交通秩序整治持久深入，现发命案全破。阳光信访畅通群众诉求，分类化解处置信访积案557件。安全生产和食品安全形势向好，社会大局稳定。2143个村、286个社区换届选举。14个社区获评全省减灾示范社区，2个村（社区）获评第七批全国民主法治示范村，应城连续三次获评全国法治县市创建先进单位。 （七）坚持党的领导，依法履职转政风。把党的领导贯穿政府工作始终，践行“十个带头”，立担当之德、树奋斗之标、行求真之为，与时俱进加强政府自身建设。提请市人大立法2部。认真执行市人大各项决议决定，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议180件、政协委员提案201件；政府作出重大决策、制定规范文件，先调研论证、法制审查，再集体讨论决定；行政复议102件，行政负责人出庭应诉率达86.6%，法治政府全面推进。持之以恒纠“四风”、转作风，注重角色转换、团结协作、补台补位，重点工作实行路线图管理、在线督办。加强风险内控，出台政府投资项目招投标、工程总承包、造价等系列管理办法，把牢工程质量、资金安全、廉洁行政关口，公共资金、公共资源、国有资产跟踪审计，清廉政府取得实效。与此同时，密切联系工会、共青团、妇联，国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强，人防、保密、气象、水文、档案、史志、物价、保险、慈善、外宣、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关管理等各项工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们栉风沐雨、砥砺前行，高质量发展迈出坚实步伐，每一点成绩都凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向高校、驻孝部队和公安干警，向所有投资者、创业者、建设者和关心、支持孝感建设发展的各界人士、各位朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒看到，发展不平衡不充分问题依然存在，主要是：县域之间、城乡之间、企业之间分化明显；传统产业增速放缓，新经济、新产业处于培育期，稳的基础还不牢固；实体经济比较困难，小微企业融资难、结构性用工难问题较为突出；资金、土地、环境等要素约束趋紧，招商项目落地不快，民生欠账较多，发展改革稳定面临诸多两难抉择。少数干部担当不够、作风不实、效率不高，经济发展的“懒人”思维、履职尽责的“痕迹”思维、脱离实际的“豪华”思维、不下“深水”的“官僚”思维、一团和气的“好人”思维、面对风险隐患不怒不急的“麻木”思维，不同程度存在。对此，我们将保持清醒头脑，直面现实问题，采取有力措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划的关键一年，更是决胜全面小康、实现脱贫摘帽的攻坚之年。做好2019年的政府工作十分重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照全省经济工作会议统一部署，坚持稳中求进总基调，以建设全省区域性增长极为目标，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，全面落实“六稳”[12]工作部署，精准对接全省“一芯两带三区”[13]区域产业布局，深入实施“十抓十促”发展路径，打好“三大攻坚战”，彰显“四个融合”发展特色，提升民生保障水平，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，奋力谱写新时代孝感高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据这一要求，我们把思路稳、目标稳、措施稳，作为“六稳”的具体行动，坚定“两保持一优先”[14]目标，聚焦“八双”实务，细化实化全年各项工作任务（见附件二），重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦投资质效，深化项目“双增”。项目增量增质、投资增速增效，是高质量发展的要求和基座。我们以“两资一促”为载体，广泛开展项目储备提质年、社会投资促进年、项目建设竞进年活动，抓招商、争资金，备要素、建项目，全年投资增长10.5%以上。精准策划储备项目。盘清资源家底、产能家底，完善招商指南和选商清单，带着项目找投资，提高招商针对性和精准度，做实招商选资库；坚持“三招三换”，围绕特色优势资源，聚焦六大主导产业[15]，深化央企省企合作，团队招商、顾问推介、园区引领、能人回归，引进一批建链补链强链项目，做大招商签约库；全年引进过亿元项目200个以上，利用外资增长8%。把握投资方向，紧盯政策窗口，围绕长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、武汉城市圈两型社会、大别山革命老区五大平台，突出产业转型、基础设施、社会事业、生态环保、乡村振兴五大领域，动态策划包装项目，市本级安排2000万元支持项目前期工作，滚动充实项目储备库，项目储备总额达上年投资的2—3倍，转化率30%以上；争取上级资金100亿元以上。精细提供要素保障。开发区、工业园区、产业功能区，推行“多评合一”[16]，统一开展报建审批区域性评价。全面落实鼓励民间投资优惠政策，提振投资信心，激发投资活力，民间投资高于全市投资5个百分点。统一配齐项目秘书，全程代办手续，跟踪协调问题。重大工业项目和市政项目，多规合 一、多证合 一、多验合一，审批事项一单清、报批材料模板化，中介服务政府买单、业主“零付费”；完善项目在线审批监管平台，鼓励网上申报、网上审批，新开办企业限时3个工作日，工业项目38个工作日内取得施工许可证。综合运用增减挂钩、增存挂钩、迁村腾地、市域统筹、结对协作等办法对内挖潜，用足用活政策，及时报批用地指标，节约集约与供需平衡并重，及时提供用地保障。定期开展政银对接活动，与省再担保集团、资产管理公司深度合作，多渠道提供资金保障。提前备好水、电、路、气、用材、通讯等要件，全方位提供开工保障。精心服务项目建设。强化领导领衔、专班推进，集中开工、现场拉练，“五化”管理、跟踪督办等项目推进机制，坚持“六有”[17]标准评价、检查、验收项目，实行台账管理、跟踪问效，新开工10亿元项目15个以上，过亿元在建、纳统项目110个以上。深化“千名干部进千企”活动，帮助实体经济纾困解难、增资扩能，工业投资快于全市投资2—8个百分点。服务汉十高铁建成通车，续建新建一二级公路32条，完成交通投资90亿元以上；建设水利、电网项目57个，完成投资27.8亿元。 （二）聚焦融合发展，深化城乡“双融”。城乡资本融合、产业融合，是高质量发展的必由之路。我们要顺应大势，深化四个融合，扶企业、优产业，培植新增长点。推进汉孝融合新突破。建立定期交流机制，拟定年度合作清单，市县、部门、企业、高校、社团常态化对接合作。加快构建汉孝1小时交通圈，续建武汉城市圈环线孝感北段、硚孝高速二期、武大郑高速大悟段，动工建设孝汉应高速，全方位服务武西直通线，密切跟踪沿江高铁和3条轨道交通工作动态。市区一体、政企合作建设汉孝临空产业园，启动汉川刘隔工业园扩规，建设汉宜高速北河工业园，各开发区工业园全面承接武汉产业转移。开展农产品供应、健康养老、社会事业等全方位合作共享，鼓励A级景区、星级农家乐纳入旅游“一卡通”，促进汉孝两地景区互动。建设军民融合新高地。提升三江航天、航天重工装备产业园，加快华中光电、大悟武船产业园建设，拓展军民结合示范基地。定期组织军工与民企对接，推动军转民、民参军，加快新能源汽车、智能装备、激光器、机场搬迁等重点项目进度，争创国家军民融合创新示范区。推动三江万山投资主体多元化改革，大洋新动力EV电机和氢燃料电池实现量产，力促新能源客车、物流车批量产销，年产值10亿元以上。深入开展双拥共建、国防教育，做好退役军人事务工作。打造城乡融合新引擎。贯彻落实乡村振兴战略，以农旅养融合为抓手，推进村庄环境整治、公共服务、农旅养三年行动方案，深入开展“三乡工程”，探索建设共享民居、共享田园、共享农庄，吸引社会资本参与“农业+”“+旅游”“+养老”，在美丽乡村中融入旅游、养老元素，加快建设华中生态康养型旅游目的地。全盘谋划、串珠成链，以路长制为抓手，加快11条农旅养融合示范线建设，配套旅游驿站、旅游厕所、观景平台、慢行设施、旅游标牌，加快通道景观绿化，让示范线成为风景线。推进文旅融合，整合楚文化、孝文化、红色文化、李白文化、民俗文化资源，“一县一特”打造7条文旅融合带，建成一批文旅融合地标景点景区，扩大中华孝文化论坛影响力。提升“吃住行游购娱”标准，契合“商养学闲情奇”趋势，新增A级景区5家以上，创建农旅养融合示范点10个、旅游名镇名村2个、星级农家乐50家，旅游综合收入增长15%。构建市域融合新格局。依法依规理顺市区体制机制，明晰市区财权事权和基本公共服务支出责任，规范市区综合执法机构和队伍建设，正确处理“政治领导、平等市场主体、属地管理”三者关系，发挥市直三区、孝南区多个主体积极性，共同构筑市区龙头优势。市高新区加快东区基础设施配套和主导产业提升，全力打造高新产业聚集区；市临空区全力加快产业项目建设，尽快建成汉孝同城化核心区；市双峰山全面提升旅游设施、开发度假产品、打造业态品牌，完成双峰山至木兰景区群旅游公路改扩建，创建国家级旅游度假区。支持汉川在全国百强中争先进位，支持孝南、应城冲刺全省20强；支持云梦、安陆特色发展、错位发展，抢占全省新的增长点；支持大悟、孝昌加快建设山区经济强县。 （三）聚焦改革创新，深化动能“双培”。传统动能不强、新动能成长慢，是孝感高质量发展面临的最大现实。我们坚持供给侧结构性改革主线，培优旧动能、培强新动能，增强发展动力与活力。深化改革促开放。按时完成市县机构改革，扎实推进生产经营类事业单位脱钩改制、环保体制垂直管理、医药卫生体制、社会保障制度、商事制度等各项改革。深化农村土地制度、集体产权制度和国有农场改革。抢抓全方位对外开放和形成强大国内市场的机遇，主动融入“一带一路”和湖北自贸区建设，抓好长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略落地，加强与国际友城交流合作，创建日商国际合作产业园，支持国家级皮草、省级童车、禽蛋和特色农产品出口基地建设，进出口总额增长6%以上，新增实绩出口企业20家。双轮驱动促振兴。推进“四化同步”示范乡镇、小城镇综合改革、经济发达镇行政管理改革试点示范，实施特色小镇三年行动计划，积极创建国家、省级特色小镇。全面实行零门槛落户政策，城镇化率提高1—2个百分点。推进产业向城镇、园区集中，壮大七大重点成长型产业集群[18]，打造全省特色产业增长极。加快发展现代农业，延伸农业产业链、价值链，农产品加工业产值增长8%。推进国家优质粮食工程，绿色高质高效整市制创建面积200万亩以上，建设高标准农田59万亩，耕种收综合机械化率76.5%，粮食稳产在45亿斤左右。农村安全饮水巩固提升24万人。建设“四好农村路”1000公里，改造危桥80座，全面完成公路安防“455”工程任务，压实路长责任，打造“安全、通达、净美”的交通环境。开展“一村多名大学生计划”和文明村镇创建活动，培训300名农村实用人才，改造5226间农村存量危房，培育中心村、保护特色村、整治空心村，弘扬文明乡风、良好家风、淳厚民风，建设100个美丽乡村、1000个农村“三小园”[19]。鼓励创新促转型。积极申报国家知识产权示范城市，推进国家创新型城市、国家农业科技园区、产业技术研究院建设，争创一批国家和省级实验室，以创建促创新。建立市级创业投资引导基金，完善科技企业孵化器、众创空间优惠政策，实施创业投资专项奖励，深化“立业孝感”计划和技能人才振兴计划，新增高技能人才500人，新建各类孵化载体5家，转化科技成果100项以上，高新技术产业增加值增长12%。构建亲清新型政商关系，真正把民营企业和企业家当自己人，积极化解民营企业困难，表彰一批“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的企业家，鼓励企业做强做优；创新机制盘活存量，推进“千企千亿技改”“千企上云”工程[20]，促进“两化”融合，推动制造业高质量发展，新增规上工业企业45家、高新技术企业100家、“两化”融合示范企业2家、隐形冠军6家。发展装配式、绿色节能建筑，做大做强现代建筑业。实施质量强市、品牌强市战略，弘扬“工匠精神”，培育“荆楚优品”，新增驰名商标2—5件。大力培育共享经济、数字经济，发展现代服务业，加快建设6个物流园，新增服务业规上企业50家、限上商贸单位80家。创新金融产品，新增贷款100亿元，新增上市金种子企业1家、“新三板”和四板企业30家以上。 （四）聚焦品位提升，深化城市“双修”。城市是高质量发展的平台和载体。我们全面开展生态修复、城市修补，实施城市建设绿色发展三年行动，提高颜值、提升品质，让城市生活美起来。精细规划建设管理。统筹新老城区、地上地下空间、“三区三线”管理，转化第三次国土调查成果，推进“多规合一”，全面提升规划引领水平。围绕功能补短板，加快东城区学校、医院、集贸市场等公共服务设施建设，孝感城区和市直三区新建续建市政项目196个，完成投资220亿元以上。加快建设107和316国道改扩建、董永北路立交桥、长兴三路西延伸、宝成路南延伸、槐荫大道东延伸、陈天大道对接等骨干路网，打通干线、闭合环线，确保城市外环2020年底建成通车；新建孝感城区100万头生猪屠宰厂，确保年底正式投产；联通八一水厂和第二水厂，加快建设静脉产业园5个子项目。深化“城管革命”，孝感城区开展“净、绿、畅、亮、美”专项治理，申报国家卫生城市，深化文明城市和生态示范城市创建；汉川、应城、安陆开展垃圾分类试点。完善融媒体平台和智慧城管平台，推进智慧城市建设。再造功能环境基层治理。建设新城区，不忘老城区。坚持“整体规划、分步实施，东西衔接、协调发展”原则，启动孝感老城区2个片区“双修”改造，建设城站路2.2公里平战结合人防工程，提升10条干道和8个重点区域道路，亮化14条街道；加快建设春尚小区、云湖社区还建房，改造10个“三无”老旧小区，积极稳妥开展老旧住宅加装电梯工作。全面解决孝感旧城改造第二批遗留问题。老澴河综合治理完成投资66.45亿元，全面开展岸线截污、生态修复、道路和绿化配套，建成安置房12981套。落实《孝感市住宅小区物业管理条例》，加强小区综合管理，评选表彰一批优秀物业公司、和谐示范小区；在孝感主城区每个街道和6个县市城区，开展示范社区创建活动，不断推进“自治、法治、德治”相结合的基层治理体系建设。传承水脉绿脉文脉。启动澴东“四河三湖”[21]水系连通，综合治理孝感城区12条内河、沟渠水体，建成区基本消除黑臭水体；完成孝感城区污水处理厂提标改造，建成市临空区污水处理厂，配套建设污水收集管网，城区污水全部达标排放，污泥无害化处理率85%以上；实施后湖渠片区雨污分流一期工程，建设城西泵站、王家漖泵站。提升城市园林绿化景观，完善槐荫公园、董永公园、后湖公园的配套设施，再建一批街头公园，改造环城通道出口绿化景观，强力推进国家森林城市创建，6个县市创建省级森林城市，应城、云梦确保创建成功。结合老澴河改造、城区“双修”划定历史街区，启动重建文昌阁，修复西湖桥，打造1.5平方公里老城印象，产城景融合塑造城市“会客厅”，加快建设中华孝文化名城。 （五）聚焦美好向往，深化民生“双保”。满足人民美好生活需要，是高质量发展的目的和归宿。我们建立健全基本公共服务标准体系，保刚性政策和上级决策部署落实、保民生承诺兑现，让人民群众共享发展成果。实施居民增收计划。坚持就业优先，网上网下拓展就业服务，多渠道开发就业岗位，以更充分、高质量就业促居民增收。深化返乡创业三年行动，技能培训贫困家庭子女、农民工8000人次，城镇新增就业4.8万人，吸纳大学生就业创业5000人，困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善工资收入分配制度，调整并落实最低工资标准，推进公立医院、国企薪酬制度改革。抓好农民工工资治欠保支，规范农村土地、住宅有序流转，培育一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，促进农民增收。实施全民保障计划。完善城镇职工和城乡居民医保制度，落实企业职工养老保险基金中央调剂制度，推进工伤保险降费扩面，鼓励全民参保，“五项社保”参保835万人次。改扩建5所农村福利院，健全完善农村留守关爱服务体系，建设智慧养老服务平台，推动城乡社区居家养老。健全完善“救急难”制度，动态调整城乡低保、农村特困供养、孤儿生活养育标准，织密兜牢民生网底。棚户区改造5947套，以“新市民”为重点公积金扩面1万人。坚持“房住不炒”、因城施策、分类调控，保持房地产业稳健发展。实施教育均衡计划。加强现代学校制度建设，提升师德师风。深入开展学前教育三年行动，统筹推进两类学校[22]建设和城乡义务教育一体化，完成217所学校全面改薄任务，开工建设市澴川学校和黄香路小学，支持社会力量办学，增加学位供给，加快消除“大班额”；探索“互联网+”远程教学，均衡城乡教育资源，深化教育教学改革，提升中考合格率和高考上线率。开展校园足球试点学校建设和中小学研学旅活动。支持市特校提档升级。推进高中阶段教育普及攻坚计划。产教融合开展职业教育，整合资源建设湖北工程技师学院，支持湖北工程学院建设新型工程大学、湖北职业技术学院争创全国高职院校50强。实施健康孝感计划。推动全民健身生活化，配套完善全民健身设施，市场化配建一批健身广场，鼓励机关和企事业单位非工作时间向社会开放体育场所。网格化布局县域医共体，加快现代医院管理制度建设，开展优质服务基层行活动。招录乡村全科助理医生200名。加快建设8个医疗卫生项目。推进“医养结合”，实施“互联网+医疗健康”便民行动，加强职业病和重点疾病防控，适龄儿童疫苗接种率90%以上。实施文化惠民计划。广泛开展“起点阅读”“朝读经典”“书香澴川·文化孝感”等全民阅读活动，配套完善一批村文化广场、基层文体中心，开放运营市文化中心，推进“金秋演出季”和农村公益电影放映，发展公益文化事业。推进长江国际文化广场建设，加快孝感麻糖米酒申遗，筹办孝文化旅游节、楚剧展演和新中国成立70周年系列文化活动，创编《孝·感天地》大型音乐剧，扶持文化产业，丰富文化生活。 （六）聚焦攻坚克难，深化职责“双履”。我们在履行发展主责的同时，要切实担起一岗双责的主体责任，打好打赢三大攻坚战，守土负责、守土尽责、齐抓共管、形成合力。夺取精准脱贫新胜利。坚持现行标准，紧扣“准实”要求，下足绣花功夫，确保92847人脱贫、104个贫困村出列，大悟、孝昌2个贫困县摘帽，已脱贫人口持续稳定增收。强化产业扶贫支撑，“一户一策”稳固家庭经营，“一村一品”壮大村集体经济。兜牢健康扶贫底线，对23种大病贫困患者开展集中救治，家庭医生签约服务覆盖所有贫困人口。全年资助建档立卡贫困学生12万人次。推广“一自三合”[23]模式，扶贫小额信贷快办快放、应贷尽贷。开展社会保障兜底专项行动，农村低保量化提标。深化“四个遍访”[24]，用情结对帮扶，正面引导预期，激发脱贫原动力，提高扶贫效益和脱贫质量。树立污染防治新标杆。全力推进长江大保护十大标志性战役，全面完成中省环保督察问题整改销号，节能降耗和“四个三”重大生态工程[25]完成省定目标任务，市高新区通过国家循环化改造示范试点终期验收。区域联防联控，持续开展臭氧污染、机动车尾气、扬尘污染专项整治，PM2.5平均浓度稳中有降，空气质量优良天数稳中有增。开展河（湖库）长制提档升级年行动，实行澴河流域横向生态补偿，“五水”共治[26]、水岸同治、流域联治，16条黑臭支流禁止污水直排，乡镇污水处理厂全部正常运营，30个市控断面三类以上水质达83%以上，8个国控断面水质稳定达标，饮用水源水质全部达标。建立土壤环境监测网络，“一控两减三基本”[27]治理农业面源污染，化肥农药再减5%，安陆、孝昌完成畜禽养殖废弃物资源化利用“整县推进”任务。建设“六类厕所”14.43万座。开展全域绿化，造林15万亩，通道绿化820公里、河网绿化260公里，创建省级森林城镇3个、绿色示范村150个，争创一批国家园林城镇、森林乡村、森林人家。高质量完成全国第四次经济普查和全省第五次森林调查工作。筑牢风险防控新阵线。加强重点企业、非法集资、互联网金融等风险监测，市县乡三级联创金融信用单位，优化金融生态，创建平安金融。加强政府债务内控管理，依法合规举债，严控增量，消化存量。人防、物防、技防“三位一体”，社区、社工、社会组织“三社联动”，行政调解、人民调解、司法调解“三管齐下”，立体化信息化治安防控、扫黑除恶、打击犯罪“三措并举”，加强电诈、黄赌毒综合整治，提高社会治理和风险管理能力，提升“一感两度两率”；强化安全生产隐患排查、食品药品安全监管，加强应急队伍建设和演练，提高防灾减灾、救灾应急能力，坚决防范重大安全事故、重大群体事件发生，创建平安孝感。 （七）聚焦公平效率，深化政务“双提”。良好的政务环境是高质量发展的软实力。我们转观念、转职能，以信息化促规范化、公开化，实现政务服务提速提效。优化政务服务。深化“一网一门一次”[28]改革，方便群众网上办事，政务服务“一窗”分类受理事项达85%以上。加快统一身份认证、电子证照库和政务信息共享服务，实体大厅与网上办事深度融合，线上线下功能互补、合一通办。持续开展“三减”行动[29]，精简审批事项，优化再造流程，压缩办事时限，提高网办事项“三级八同”[30]标准质量，让更多高频事项“最多跑一次”。完善全市政务服务热线，加快对接湖北12345在线服务平台，让政策规定、公共服务贴近实际、贴近群众。创新政务管理。推进“互联网+政务管理”，建设五大公共基础数据库，打造全市统一的数据交换共享平台、政务数据分析平台、智慧城市信息云平台，市政务云与省楚天云对接，提高政务管理信息化、标准化水平。优化“五化”管理平台，重大事项全入库、严出库；以过程管控确保目标落实，以节点管理倒逼责任担当，以成事之道促进合力形成。加强信用体系建设与运用，持续开展市场秩序整治，广泛开展“双随机一公开”，强化事中事后监管，规范市场秩序。拓展政务公开。畅通沟通渠道，完善公众参与机制。严格执行政府信息公开条例，公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强政府门户网站、“两微一端”平台建设，推进政府网站集约化，政民互动、回应关切，提升群众满意度、政府公信力。 （八）聚焦人民满意，深化作风“双严”。政府自身建设是高质量发展的根本保证。我们要把人民满意作为不懈追求，从严管理、从严要求，提能力、强素质，努力建设人民满意政府。突出政治标准。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实“十个带头”[31]，提高政府工作的政治站位。坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，坚持党的领导，当好“行动政府”。树牢团队意识，正确处理分工与合作、主角与配角、分管与统筹的关系，团结协作、互相配合、同舟共济。注重依法行政。执行《孝感市法治政府建设实施方案》，把依法行政贯穿工作始终，依法决策、履职、担责，建设法治政府。自觉接受人大、政协和人民群众监督，搭建人大议案、建议和政协提案信息化平台，提高办理质效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织发挥更大作用，汇集民智、接受监督。深入开展“七五”普法，推行行政综合执法体制改革，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。倡导“两干”[32]作风。把执行、落实作为政府价值所在。紧扣价值、问题、规律导向和政策、事实底线谋事，用心用情用力干事，坚持“功成不必在我、建功必须有我”尽事，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”，持续整治“门好进、脸好看、事难办”和“为了不出事、宁可少干事”等问题，精减无谓事务、无用程序，根治“留痕”思维，不让工作在此耽误，不让差错在此发生，不让群众在此冷落，不让形象在此受损。法定职责、议定事项、既定目标，一抓到底、勤督实查、严评实考，提高效率！建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设，严守纪律规矩，规范和加强资金管理、工程招投标、国有资产管理，强化审计监督，扎牢织密制度笼子，用制度管人管钱管事。坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，旗帜鲜明反对腐败，全力支持纪委监委工作，无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处不正之风和违纪违法案件。严管厚爱并重、激励约束并举，着力打造“忠诚、干净、担当”的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，扬帆起航争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时代同行、与人民同心，在实现孝感高质量发展的奋斗征程中，开创新局面、干出新业绩、建功新时代！名词解释〔1〕“十抓十促”：指市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫，促全面建成小康；抓汉孝一体，促深度全面融入武汉；抓军民融合，促军工优势全面激活；抓农旅养融合，促健康产业突破发展；抓产业升级，促实体经济振兴；抓招商引资，促重大项目提速；抓改革创新，促市场活力迸发；抓全域统筹，促市域协调发展；抓污染防治，促绿色持续发展；抓从严治党，促政治能力提升。〔2〕“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。〔3〕“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔4〕“三招三换”：指大中小项目一起招、一二三产业一起招、国有民营个体企业一起招，以市场换产业、以资源换产业、以虚拟经济补实体经济换产业。〔5〕“六度原则”：指投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。〔6〕“三库”“三网”：指招商项目库、储备项目库、建设项目库，投资项目信息网、统计直报网、“五化”管理网。〔7〕“六本台账”：指投资3000万元以上新上项目台账、投资1000万元以上技改项目台账、重点企业问题台账、“小进规”台账、隐形冠军台账、危化品企业搬迁台账。〔8〕“五化”：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔9〕“五个同标准对接”：指孝感加强与武汉市规划与基础设施、产业与市场、科技人才、公共服务、生态环保五个方面的同标准对接。〔10〕“两禁三治一限”：指禁烧、禁鞭，治扬尘、治尾气、治工业源，限煤。〔11〕“六类厕所”：指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通公厕、旅游公厕。〔12〕“六稳”：指中共中央政治局10月31日召开会议分析研究经济形势时，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔13〕“一芯两带三区”：指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。〔14〕“两保持一优先”：指主要经济指标增速继续保持全省平均水平，总量保持全省4—6位，坚持质量效益优先，争取取得更好结果。〔15〕“六大主导产业”：指农产品加工、盐磷化工、纸塑包装3大传统产业和高端装备制造、光电子信息、新能源汽车及零部件3大战略性新兴产业。〔16〕“多评合一”：指项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估评价，进行整合优化，节约成本。〔17〕“六有”：指投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。〔18〕七大重点成长型产业集群：指孝感市电子机械产业集群、孝感市（高新区、汉川）纺织服装产业集群、汉川市食品产业集群、孝南区纸品产业集群、应城市化工产业集群、安陆市食品加工（含粮油加工装备）产业集群、云梦新材料产业集群。〔19〕农村“三小园”：指小菜园、小果园、小花园。〔20〕“千企千亿技改”和“千企上云”工程：指力争用三年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过千亿元；工业企业进入工业互联网云平台。〔21〕澴东“四河三湖”：指府澴河、澴河、滚子河、老澴河；王母湖、野猪湖、童家湖。〔22〕“两类学校”：指乡村小规模学校（不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校。〔23〕“一自三合”：指金融扶贫领域“户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展”模式.〔24〕“四个遍访”：指市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（市、区）委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。〔25〕“四个三”重大生态工程：指省委、省政府用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。〔26〕“五水共治”：指防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水。〔27〕“一控两减三基本”：指严格控制用水总量，减少化肥、农药使用量，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农田残膜基本资源化循环利用。〔28〕“一网一门一次”：指政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。〔29〕“三减”行动：指为深入推进“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。〔30〕“三级八同”：指省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本统一。〔31〕“四个意识”“四个自信”“两个维护”“十个带头”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。〔32〕“两干”作风：指习近平总书记4月24日至28日视察湖北时提出的“真抓实干、埋头苦干”要求。有关说明①“3个国家星创天地、2个国家企业技术中心”：指应城市“金之丰”、大悟县“悟道茶”和孝昌县“七仙红”，湖北三江航天红阳机电有限公司技术中心、湖北三江航天险峰电子信息有限公司技术中心。②汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇：主要是以汉川南河古渡生态农业发展有限公司等新型农业经营主体为支撑，推进农业产业化发展。示范区面积5690亩的汉川市南河古渡获评第二批国家级稻渔综合种养示范区，成为农业绿色发展的样本。③两镇入选第二批省特色小镇：指大悟县宣化店镇红色旅游小镇、孝南区杨店镇桃花驿农旅小镇。④“4家企业获评‘湖北民营100强’”：指福星集团控股有限公司、新宏基建设集团有限公司、湖北禾丰粮油集团有限公司和湖北孝棉实业集团有限责任公司。⑤“4个路口改造升级”：指天仙路与乾坤大道交叉口、天仙路与体育大道交叉口、城站路与体育大道交叉口、天仙路与北京路交叉口。⑥“八部门、五渠道”：八部门指市城乡规划局、市国土资源局、市城乡建设委员会、市城市管理委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监委，五渠道指通过12319城管投诉热线、12345市民服务热线、微信号“孝感随手拍”、聘请第三方城市管理检查考评公司每日采集信息、利用无人机进行监测。⑦“2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路”：分别指汉十高铁、武西客专武汉至云梦直通线；硚孝高速、孝汉应高速、武大高速大悟段、京港澳高速改扩建；双峰山至木兰景区群、孝昌观音湖至清凉寨、大悟刘集至黄陂蔡店；316国道孝南段、107国道孝感南段、陈天公路对接天阳公路、109省道汉川至蔡甸公路、蔡甸索河至汉川高山公路。⑧“3个百亿元项目”：指临空区凤凰旅游区项目、生态智慧新城项目、空港凤凰科技城项目。⑨“6个村入选全省“美丽乡村”示范典型，8个村镇获评全国一村一品示范村镇，5个乡镇跻身全国综合实力千强镇”：6个村指孝南区朋兴乡长风村、孝昌县小悟乡田堂村、大悟县新城镇金岭村、云梦县伍洛镇程垸村、应城市天鹅镇西湖村、汉川市湾潭乡德丰村；8个村镇指孝南区肖港镇、应城市汤池镇、安陆市巡店镇、大悟县三里城镇、新城镇、汉川市汈汊湖养殖场联南村、孝昌县丰山镇丰新村、云梦县城关镇白合村；5个乡镇指汉川市新河镇、沉湖镇、马口镇、分水镇和孝昌县花园镇。⑩4个全国百强称号：指分别入选中郡研究所2018“全国县域经济百强”、中小城市发展战略研究院“全国最具投资潜力中小城市百强”、赛迪顾问“全国县域营商环境百强”、中小城市发展战略研究院“全国新型城镇化质量百强县市”。“5个县（市、区）纳入汉江生态经济带”：指孝南区、云梦县、汉川市、安陆市和应城市。市直3处黑臭水体：指孝感城区月湖片区、滚子河郑阁社区支河、后湖渠。。“省级湿地公园2处、森林城镇3个”：指大悟九房沟、孝昌观音湖省级湿地公园，孝南区三汊镇、云梦县伍洛镇和大悟县三里城镇。三地上榜“省民间文化艺术之乡”、两地获评全省首届“特色文化村”：“三地”指孝昌县小河镇（书法）、云梦县（皮影戏）和安陆市（水墨漫画）；“两地”指大悟县新城镇金岭村、孝昌县王店镇高岗村。2个村（社区）获评第七批“全国民主法治示范村”：指安陆市烟店镇袁畈村、汉川市仙女山街道办事处福星社区。公路安防“455”工程：指拟用4年时间，建立省市县乡村五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，到2020年，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。“三区三线”：指生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。“静脉产业园5个子项目”：指生活垃圾焚烧发电、飞灰固化填埋和餐厨垃圾处理、工业固废处置中心、建筑垃圾综合利用、生活垃圾综合处理场沼气收集利用五个项目。2个片区“双修”改造：指熊咀片区和盛世南（八角楼）片区。“市直4个、县市区4个医疗卫生项目”：指市疾病预防控制中心、市妇幼保健院东城院区门诊楼、市血液检测储存中心、市中医院城西门诊住院楼，汉川市第二人民医院住院综合楼、应城人民医院城南院区、安陆中医院康复大楼、大悟人民医院内科综合楼。

  2025-07-09

• 【大悟县招商】2019年大悟县政府工作报告

  2019年1月4日在大悟县第十八届人民代表大会第三次会议上大悟县人民政府县长余海群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，脱贫攻坚任务之重前所未有，经济下行压力之大前所未有，问题整改之艰前所未有，风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，务实重行，克难奋进，全力打好“三大攻坚战”(1)，扎实推进“四大军令状工程”(2)，较好完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值152亿元，增长7.8%;工业增加值23.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资增长12%;财政总收入17.56亿元，增长9.9%，其中，地方公共预算收入10.77亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额103亿元，增长11.2%;外贸出口4375.4万美元，增长39.4%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力补短板、提质效，脱贫攻坚不断深化。制定脱贫攻坚三年行动方案，下达“战场十条”，组建16个工作落实专班，统筹五级帮扶干部力量，严格实行“5+4”管理(3)，着力打好“六大会战”(4)，全力夯实脱贫攻坚工作基础。统筹整合财政资金12.29亿元，全面落实“一建两扶三保”(5)政策措施，完成10个贫困村出列、18634人脱贫的目标任务。按照“一次规划、分步实施”的原则，实施村级扶贫项目2233个，解决2.42万建档立卡贫困人口饮水安全问题。大力推行“三个一批”产业发展模式(6)，扶持贫困户自主发展产业26291户次，补助资金4344万元，建成扶贫车间、基地278个，新建村级光伏扶贫项目13个，贫困户产业覆盖率达82%。三里万亩茶园、东新万亩油茶和万亩银杏、丰店艾草、阳平中药材、黄站茶树菇等特色种植业带动脱贫致富成效明显。创新实施新能源惠农贷，新发放扶贫小额信贷17166.3万元，户贷率14.58%。落实建档立卡贫困户学生教育扶持资金7801.82万元。为建档立卡特困供养、农村低保、孤儿对象发放生活保障资金11137.11万元。住房保障成效明显，完成危房改造965户，306个易地搬迁安置点全部完成“交钥匙”工程，全面落实“六个一”人文关怀(7)。建立“四位一体”(8)一站式结算医疗保障体系，救助贫困人口4.42万人次，医疗费用综合报销比例达到省定标准。大力开展“三个走遍”(9)和“三话一会”(10)活动，召开屋场院子会3600多场，社会扶贫网爱心对接成功率居全省前列。我县顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。全国驻村帮扶现场会、全市“三乡”工程(11)、产业和金融扶贫、“百企帮百村”现场会在我县召开，大悟经验全国推广。 （二）着力扩投资、稳增长，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资对稳增长的关键性作用，狠抓“两资一促”(12)和项目建设。招商引资卓有成效。聚焦主导产业开展精准务实招商，组织5次重点项目集中签约、开工活动，新签约项目50个，合同引资193.68亿元，引进投资过亿元项目19个。跟踪洽谈十年之久的中信戴卡签约落户，保利集团、武船集团、正邦科技、湘村股份、中南家居产业园等一批央企国企、上市公司纷纷落户。立项争资再创佳绩。抢抓长江经济带、乡村振兴等重大机遇，争取中央、省预算内项目资金7.8亿元、政府债券9.73亿元，位居全市第一。争取省级以上试点示范项目11个，我县成功纳入淮河生态经济带，九房沟获批省级湿地公园，4个PPP项目纳入财政部项目库。策划长江大保护、淮河生态经济带项目187个，概算总投资935亿元，纳入储备库项目160个、建设库项目80个。项目建设强力推进。持续开展重点项目建设年活动，61个重点项目高效推进，完成投资46亿元，巴利德LED灯、五金机电城等13个项目建成投产或投入使用，气直达产业园、程成帽袋等12个重点项目即将建成，武大高速大悟段控制性工程开工建设，三塔寺水库下闸蓄水。我县获评全省投资和项目建设突出贡献单位，在全市上半年重大项目集中拉练中取得第二名的好成绩。 （三）着力调结构、促转型，产业规模不断壮大。研究出台《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》及配套政策措施，全力支持实体经济发展，加快推进产业转型升级。农业发展稳中有升。落实粮食安全行政首长责任制，划定粮食生产功能区30万亩，新建和补建高标准农田9.81万亩，粮食高产高效示范面积达2万亩以上，粮食总产29.68万吨。创新“稻鳅共作”“稻鸭共育”等发展模式，创建“一高三新”(13)示范片区10个以上，水产健康养殖面积5万亩。新增农民专业合作社239家、家庭农场33家，“三品一标”(14)认证达到20个。茶产业供给侧改革成效显著，成功争取全国茶叶有机肥替代化肥试点县和全省茶产业特优区项目，全县茶园面积达29.8万亩，总产达9000吨，悟道茶荣获国家级星创天地，克拉梅茨红茶出口态势良好，半兵卫抹茶建成投产，实现了单一春茶生产向春夏秋茶均衡开发、单一绿茶向绿、红、抹茶多元化开发的转变。油茶产业发展纪实在中央电视台七频道播出。三里城镇、新城镇全国“一村一品”(15)示范村镇监测合格。非洲猪瘟、林业“两虫一病”(16)得到有效防控。工业经济企稳回升。工业发展平台逐步完善，武船军民融合产业园延伸产业链，润翔重工项目高效推进，新引进智能铸造、红冶喷射钢等项目;电子产业呈集聚发展态势，宇弘电子、裕虹科技等项目即将建成，雅商达、顺鸿德、卓雅电子引进落户，实现产值过5亿元;农产品加工产业园建设初显成效，悟道茶产业园、红翼农林、人人爱油脂、木雅银杏深加工等项目建成投产;印刷包装产业发展态势良好，京华彩印、艾特包装、广桦包装等企业生产经营持续向好;新能源产业加快发展，风电、光伏发电装机容量达70万千瓦，年发电13.8亿度。新增7家规模企业，70家规上企业完成工业总产值92亿元，增长14%。第三产业活力迸发。悟峰山十八潭、花芊谷、九里关、新四军第五师司令部旧址等项目加快推进，建成四姑北山红叶观光园游客服务中心，修缮聂凤智、陈海松将军故居。启动3条农旅融合示范线建设，宣化店旅游名镇PPP项目开工建设，宣化店镇红色旅游小镇入选全省第二批特色小镇。成功举办首届茶文化旅游节、第七届大别山(大悟)红叶文化旅游节暨第五届全国摄影大展系列活动，全年接待游客260万人次。全国电子商务进农村综合示范县创建加快推进，建成县级电商公共服务中心、电商物流配送中心、8个乡镇服务站、78个村级服务站点。中农批农商交易城一期开业运营，鄂北物流商贸城三期加快推进。服务业纳统有序开展，新增规上服务业企业4家、限上商贸企业7家。第四次全国经济普查在全市作经验交流，清查单位6180家，增长151.6%。 （四）着力抓建设、强管理，城乡面貌不断改善。坚持规划先行，完成城市总体规划修改和15个乡镇总体规划修编。推动城区绿化、亮化、环卫等公共服务基础设施提档升级，建成城区渣土消纳场并投入运行，新增城区绿化面积3.1万m2，升级改造5条路段路灯设施，疏通污水管网2.7公里，新建改造供水管网9公里，铺设燃气管网7.3公里。城市东向发展稳步推进。联投黄麦岭大厦竣工落成，长城山河院子、中广核运维检测中心完成主体工程，市民之家、文化中心、职教中心、联投黄麦岭小区及学校等项目加快推进，绕城东路进展顺利，高店河流域综合治理PPP项目开工建设。国家级运动休闲特色小镇创建稳步推进。乡村振兴示范区建设成效明显，完成示范区总体规划，建成首个青少年研学旅行基地，特色农业、生态农业、采摘农业及基础设施等项目加快建设。实施20个旅游乡村示范村建设，金岭村获评全省美丽乡村建设典型示范村和全省首批特色文化村。积极推进“四好”农村路(17)建设，改造芳新线、新彭线、三华线。除险加固小型水库12座，建成丰店—彭店水库连通应急供水工程。 （五）着力抓保护、强治理，生态环境不断优化。中央和省级环保督察反馈问题整改成效明显，三大流域4个上级控制考核断面水质全部达标。启动实施精准灭荒三年行动，完成国土绿化5.2万亩，精准灭荒3.46万亩，我县在全省精准灭荒现场会上作典型发言，获评全国绿化模范县，三里城镇获评全省森林城镇，26个村获评全省绿色乡村。县城区污水处理PPP项目通水运行，老污水处理厂完成提标改造，14个乡镇16个污水处理项目加紧建设。20座垃圾中转站建成并投入运行，配备保洁人员1869人、垃圾收集转运车辆141台，城乡生活垃圾无害化处理率达85.2%。开展“厕所革命”三年攻坚行动，新建、改建六类厕所21717座。实施12家石材开采企业生态修复，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场63家，县城区及周边烟花爆竹燃放“限改禁”，河库长制、路长制统筹推进，生态保护机制不断完善。 （六）着力抓改革、促创新，发展活力不断**。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业3家。深化“放管服”改革，清理、取消行政审批事项6项，政务服务“一张网”建设实现省市县乡村五级联通。深化商事制度改革，“多证合一”发照3312份，“双随机一公开”抽检市场主体177次，新增各类市场主体5770户、增长15.2%，引导支持“个转企”74家;新注册商标116件、总量达966件。深化行政体制改革，成立城市管理执法局，税收征管体制改革平稳接续，检验检测机构整合改革成效明显。“市县一体化”电子招标系统上线运行，招投标实现全流程电子化。启动县城区公汽改革。稳步推进农村集体产权制度改革，设立农村综合产权交易中心，完成3个试点村改革任务。积极防范化解金融风险，扎实推进全省贫困地区普惠金融示范区试点、全省农村合作金融创新试点，金融活力进一步**，金融机构各项存款余额216.4亿元，各项贷款余额104亿元，存贷比提升4.4个百分点。积极防范化解政府债务风险，稳步推动四大融资平台转型发展，8.5亿元城投债通过国家发改委审核。 （七）着力惠民生、增福祉，社会事业不断进步。城镇、农村常住居民人均可支配收入为28779元、11212元，分别增长8%、9%。统筹推进创业就业，新增城镇就业10459人，城镇失业人员再就业1563人，新发放创业担保贷款6760万元、带动就业1935人，城镇登记失业率保持在3.2%的较低水平。积极推进社保扩面征缴，征收五项社会保险费3.9亿元。处理欠薪案件25起，为1391名农民工追回被拖欠工资597.2万元。城市、农村低保分别提标为550元/月、4680元/年。救灾物资储备库建设稳步推进，建成农村“一院一家”(18)示范工程20个，新建改造农村福利院11所。发放残疾人“两项补贴”(19)1292.51万元。归集住房公积金2.1亿元。归集住宅专项维修资金1600多万元，开工建设保障性住房660套、建成190套。改造农村薄弱学校28所，建成教师周转房260套，完成城北九年一贯制学校概念性规划，建成县实验幼儿园，大悟一中二期工程进展顺利，师德师风明显好转，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过实地考核。启动建设县人民医院内科楼、县中医院精神病康复病区，改造2所“薄弱”乡镇卫生院，完成171个村卫生室“五化”(20)达标建设，通过省级卫生县城复核、省级卫生应急规范县评审。*推进文化惠民工程，实施10个村“百县万村综合文化服务中心示范工程”，首次举办全国美丽乡村广场舞大赛，送戏下乡156场次，送电影下乡4316场次。《中国影像方志·大悟篇》在央视播出，《刘华清》电视剧剧本启动创作。宣化姚畈村、阳平中秋村、黄站熊畈村入选中国传统村落名录。科技服务能力持续增强，新认定国家高新技术企业6家，创建市级以上科技创新平台4家，新培育科技型中小企业18家。第三次国土调查启动实施。“七五”普法通过市级中期验收。积极防范化解社会风险，改造县信访接待中心，成立“网上群众工作部”，进一步畅通信访渠道，信访积案存量明显下降，越级上访明显减少。*开展扫黑除恶专项斗争，组织开展打击电信网络诈骗、禁赌扫黄等专项行动，打掉黑恶势力团伙35个，抓获犯罪嫌疑人178人。“雪亮工程”(21)加紧推进，高质量完成全县“一标三实”(22)信息采集工作，社区戒毒、社区康复实现全覆盖。扎实开展宗教活动场所、农村“两堂”(23)专项治理。常态化开展矛盾纠纷排查化解和安全生产大检查，建成7个乡镇政府专职消防站队，全县无重特大安全事故和群体性事件发生，社会大局持续稳定，一感两度两率稳步提升。 （八）着力转作风、强担当，自身建设不断加强。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转，行政效能和执行力不断提升。配合做好27个单位巡察，扎实开展政府部门履职尽责督促检查和扶贫领域大数据核查，以零容忍态度惩治腐败，给予党纪政纪处分166人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，圆满办结人大代表建议、政协委员提案194件。行政机关负责人出庭应诉18次，办理行政复议案件5件。加强审计监督，开展各类审计项目35个，审减政府投资1635万元。公共资源进场交易项目287个、交易额21.9亿元，节约资金5951万元。加强公务应急用车平台能力建设，日常监督管理进一步规范。优化升级政府网站，全面推广应用OA办公系统，推行网上办公、手机办公，提升了行政效能。 与此同时，密切联系工会、共青团、妇联、科协、工商联，群团组织发挥了新优势;编制、物价、档案、保密、史志、对台、老龄老干、外事侨务、机关事务、行政学校、国防动员、人民防空等各项事业都取得了新进步;金融、气象、烟草、石油、供电、邮政、通讯等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们既看长远，又盯当下，在成功引进一批新项目的同时，又果断地淘汰了一批高污染、高耗能的企业;我们既抓面上工作的统筹推进，实现了各项工作的遍地开花，又重“堡垒清除”，妥善化解了一批阻碍大悟发展的历史遗留问题;既有要素趋紧下的无所适从，又有创新突破后的柳暗花明;既感受了工作被动时的尴尬泪水，又看到了广大干部在务实担当后的灿然笑容。全县上下在拥抱新时代中寻找新坐标，在克难奋进中探求新路径，在学思践悟中定义新价值，努力开创了大悟高质量发展新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前大悟正处于高位过坎、矛盾易发的时期，我县经济社会发展还存在一些问题和不足，突出表现为：发展不够，支撑高质量发展的新项目、大项目、好项目不多，项目落地难、推进慢的问题还比较突出;生态环境保护压力较大，澴河水生态修复已经迫在眉睫，风电场植被修复仍然任重道远;民生领域欠账较多，“大班额”问题依然突出，城北九年一贯制学校的建设已经到了必须解决的阶段;城乡基础设施建设短板异常凸显，G346俨然成为了大悟的“蜀道难”，城区日益增加的车辆“无处安放”的问题群众反映非常强烈;极少数干部作风不实，遇到矛盾绕道走，遇到问题不担当，履职能力有待提升。“年去年来白发新，匆匆马上又逢春”，每届政府都应珍惜为民服务的短暂届期，每届政府也应有言出必行的果敢担当。2019年，我们将直面问题，直指短板，直击痛处，横下一条心，一个一个问题加以解决，一件一件实事落地落实，向全县人民交一份满意的答卷。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康至关重要的一年，也是实现“十三五”规划目标的关键之年。做好2019年的政府工作，意义重大，影响深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”(24)工作，全力实施“十抓十促”(25)高质量发展路径，坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以“红色高地、绿色崛起”为主题，弘扬“中原突围”精神，全面实施“生态立县、产业兴县、开放活县”战略，扎实推进“四大军令状”工程，着力保障和改善民生，奋力实现脱贫摘帽目标，为加快建设大别山革命老区经济强县、决胜全面建成小康社会夯实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2019年实现整县脱贫摘帽是首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，打好春季大行动、夏季大攻坚、秋季大督察、冬季大提升“四大战役”，披荆斩棘，奋力前行，决战决胜脱贫攻坚。紧盯脱贫目标。紧扣“两不愁三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保全县留存的29256名贫困人口全部脱贫、13个贫困村全部出列、已脱贫成果全面巩固，奋力实现“全市树标杆、全省进A类、全国出经验”的目标。坚持把扶贫投入放在最优先的位置，加大财政资金统筹整合力度，全年统筹资金12亿元，全面落实“一建两扶三保”政策措施，确保贫困户脱贫政策支持到位。大力提升扶贫工作整体水平，兼顾贫困户和非贫困户利益均衡，保持脱贫扶持政策稳定性和连续性，全面提升“三率一度”(26)工作水平，确保脱贫质量得到群众认账、社会认可、国家认定，顺利通过评估检查验收，实现整县脱贫摘帽目标。 补齐攻坚短板。坚持问题导向，全面补齐工作短板。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，培育新型经营主体，完善利益联结机制，每个乡镇建设扶贫车间、基地10个以上，带动贫困群体稳定增收;扶持贫困户发展特色种养殖业，提升贫困户自主发展能力;拓展新能源惠农贷产业扶贫模式，探索基地联村发展路径，新建村集体经济基地1万亩，实现贫困村有稳定收入来源。加大住房保障力度，全面完成存量危房改造任务，完善易地搬迁集中安置点配套设施，扶持后续产业发展，建设一批“扶贫就业基地”，确保搬迁入住率和拆旧复垦率均达到100%，实现“搬得出、稳得住、能致富”。实施健康扶贫“三个一批”(27)工程，优化完善“四位一体”一站式结算流程，完成所有村级卫生室达标建设，确保农村贫困人口医疗保障水平达到省定标准。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，确保脱贫人口饮水安全率100%。加大扶志扶智力度，*开展“三话一会”、就业扶贫、技能培训等活动，不断激发贫困户脱贫内生动力。提升扶贫质效。压实工作责任，加强攻坚指挥部统筹调度，发挥好16个落实专班力量，强化镇村执行落实，形成强大攻坚合力。加大规范管理力度，加强信息系统和扶贫档案规范管理，完善规范认定、退出机制，杜绝“数字脱贫”“被脱贫”。强化扶贫项目资金绩效管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高质量完成89个贫困村、184个非贫困村扶贫项目建设任务。加大“互联网+”社会扶贫模式推广力度，*实施“百企帮百村”行动，积极争取对口帮扶、区域协作、定点扶贫支持，动员社会各界广泛参与脱贫攻坚，巩固完善合力攻坚大格局。创新扶贫督查机制，对照考核指标体系，督促扶贫干部掌握政策，做实驻村帮扶和结对帮扶工作。改善人居环境。紧扣美好环境与幸福生活共同缔造的总体要求，助推脱贫攻坚工作。扎实开展农村人居环境整治大行动，加强农村生活垃圾、生活污水治理，注重村民房前屋后绿化、美化、亮化，全面开展清道路、清垃圾、清厕所、清栏圈、清柴草行动，确保村民房屋内外干净整洁，切实改善村容湾貌，着力解决“眼球贫困”问题。加强农村基础设施和公共服务配套建设，着力完善水电路、广播电视、通讯网络、文化体育等配套设施，大力实施电网改造升级、光纤宽带通村入户等达标工程，确保基本满足群众需求。建立健全农村基础设施和公共服务设施长效管护机制，推动农村人居环境明显改善，为脱贫攻坚营造良好的宜居环境，全面提升农民群众的幸福感和获得感。 （二）聚焦实体经济，加快新旧动能转换。坚决贯彻落实县委十四届八次全会精神，坚持“项目为王”理念不动摇，持续加大“两资一促”工作力度，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，振兴实体经济，奋力推动县域经济高质量发展。强化三资协同。全力抓好招商引资。坚持“三招三换”(28)，聚焦五大支柱产业(29)，扎实开展产业链招商、以商招商、回归招商，主动承接长三角、珠三角、京津冀等地产业转移，力争引进过亿元项目20个以上，合同引资200亿元、利用外资2000万美元以上。进一步做实重资产招商和市场化招商，以创业孵化园为载体，吸引高科技、高附加值、高成长性企业拎包入住。进一步完善项目落地建设推进机制，努力提高签约项目合同履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，着力提升招商引资实效。全力抓好立项争资。紧盯中央和省市投资政策导向，找准结合点和切入点，提升项目策划深度和质量，争取更多项目纳入国家、省市投资计划，力争全年争取项目资金20亿元以上，确保全县立项争资稳居全市第一。规范政府融资举债行为，支持投融资平台市场化转型发展，力争全年筹融资实现新突破。全力抓好项目建设。梳理确定省市县三级重点项目60个以上，继续实行“四个三”推进机制(30)，严格“五化”管理(31)和“目标、清单、节点、成果”管控机制，进一步完善“容缺预审”机制，畅通重点项目“绿色通道”，强化要素保障，优化建设环境，全力推动项目快开工、早见效，支撑固定资产投资持续快速增长。强化工业支撑。以开发区调区扩区为契机，进一步优化园区产业发展规划，支持北区沿绕城南路向西拓展，推动南区适度纵深发展和向南延伸，完善园区配套基础设施，不断提升园区承载能力和吸引力，引导主导产业向园区集聚发展。做实武船军民融合产业园，加快润翔重工、红冶喷射钢等项目建设，推动武船重工二期建设，大力发展智能铸钢、军品铸造、风电塔筒、新材料等金属制造业。加快中信戴卡产业园建设，建成30万件锻造车轮生产线。支持首通电磁线、巴利德LED灯、雅商达、顺鸿德等企业扩大生产规模，推动宇弘电子、裕虹科技等企业尽快搬迁进驻新厂房，努力实现电子产业产值过10亿元。做大做强农产品加工业，力促正邦科技园、湘村股份产业园、中南家居产业园、灵芝深加工等项目建成投产，扶持红翼农林、深圳木雅、人人爱油脂、克拉梅茨茶业等企业满负荷生产，着力打造省级农产品加工示范园。加大印刷包装产业招商和协调服务力度，支持京华彩印、艾特包装、广桦包装技改扩能，做大做强印刷包装产业。充分发挥出口退税资金池作用，支持外贸企业扩大出口。*实施“三大工程(32)”，新增规模企业6家以上，税收过千万元企业3家以上。 强化三产培育。大力推进全域旅游，高标准完成《大悟县全域旅游发展规划》，推动景点景区全域布局，加快推进全省旅游强县建设。整合红色旅游资源，改扩建鄂豫边区革命烈士陵园，提档升级中原突围纪念馆、新四军第五师司令部旧址景区建设，力促悟峰山十八潭、花芊谷等景区开园营业，推动黄站三天门、宣化九女潭、夏店装八寨等旅游项目开发建设，创建4**景区2个。积极对接武汉旅游市场，推动大悟旅游融入武汉区域旅游线路。大力发展商贸物流，*创建全国电子商务进农村综合示范县，加快推进农村淘宝项目，新建改造电商服务站点30个以上。加快推进五金机电城、中农批农商交易城二期、翼达物流等项目建设，改造农贸市场和专业市场2个以上，新建5000吨冷链仓储物流库1个、大型连锁超市2家以上。做好服务业培育纳统工作，新增限上商贸企业7家以上、规上服务业企业5家以上。 （三）聚焦“三农”发展，着力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，*推进农业供给侧改革，培育“三农”发展新动能，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业供给。扩大供给规模，建设高标准农田9.85万亩，推广“一高三新”模式，加快创建全省农业绿色高产高效示范县，粮食总产稳定在6亿斤以上。大力推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，*推进全省茶产业特优区创建，新建改造各类林特基地5万亩以上。培育供给主体，引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营，新增农民专业合作社80家、家庭农场20家，发展省市级龙头企业5家以上。*实施“三乡”工程，引进兴乡企业20家以上。提高供给品质，推进农业标准化生产，有效开发利用特色农产品资源，新认证“三品一标”农产品10个以上。推动畜牧水产养殖提质增效、减量增收，打赢非洲猪瘟疫情防控攻坚战。建设美丽乡村。加快推进乡村振兴示范区建设，建成田园式康养暨运动康复综合体、中心小学，立项建设农村基层干部培训基地，规划建设农旅融合产业园，打造休闲旅游生态河谷，创建全省乡村振兴示范点。以乡村振兴示范区为引领，加快推进刘河、铁寨、白果树湾等20个美丽乡村建设，创建“大黄线、悟峰山旅游快速通道”2条示范带，加快全域乡村振兴发展。推动农旅养融合发展，加快3条农旅融合示范线建设，打造市级农旅融合示范点10个以上。鼓励发展一批乡村旅馆、民宿酒店、乡村农家乐，创建星级农家乐10家以上。加强双桥古镇、姚畈村、中秋村、熊畈村等传统村落保护利用，分期分批修缮开国将军名人故居。引导规范乡村建设行为，合理规划设计农房和村庄布局，加强村容村貌整治，提升村庄绿化美化水平。坚持自治、法治、德治相结合，开展文明村镇、文明家庭、十星级文明户创建评选活动，推进移风易俗，倡导文明新风。完善基础设施。抢抓国家基础设施补短板重大政策机遇，推动交通基础设施建设，升级改造悟宣线、大天线，完成新彭线、三华线改造，建设“四好”农村路160公里，改造危桥12座，开通孝感北站至金岭旅游环线、孝感北站至十八潭景区旅游专线。全面完成水利补短板建设任务，除险加固12座小 （二）型病险水库，加快推进坡耕地水土流失综合治理，完成竹竿河、澴河二期治理工程。加强供电、网络基础设施建设，实施姚畈35千伏配电工程，推进全县5G基站规划建设。 （四）聚焦统筹发展，着力抓好城乡建设。深化城市“双修”(33)，加快推进山水园林城市建设，统筹推进城乡基础设施、公共服务建设，促进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。推动城区提质发展。坚持规划引领，推进“多规合 一、一规管总”，加快构建“三山三水三环”(34)城市景观格局，推动城区提质发展，确保成功创建省级文明县城。始终保持控违拆违高压态势，采取政府购买服务形式新聘100名控违协管员，实现城区网格化控违态势，杜绝“两违”(35)增量。实施城区配套基础设施提质年计划，加快推进城区中心客运站和澴河四桥建设，完成兴悟北路延长线建设，升级改造4条城区道路，实施5条路段、4条背街小巷路灯亮化，新改建城市公厕8座、智能停车场3个，规范设置农副产品自产自销区，开通1路、2路新能源公交线路，启动实施城区雨污分流改造、地下综合管廊工程，完成孝昌-大悟天然气输气管道工程。巩固省级园林县城创建成果，继续实施一河两岸景观改造，推进城区绿化景观提档升级，完成绿化5.2万m2。持续实施老旧城区改造提升工程，稳步推进府前街社区、刘湾城中村改造等项目建设。推进智慧城市建设，建成数字化城管平台，全面推行“路段长制”，加大城管执法力度，常态化开展环境卫生、交通秩序、“牛皮癣”等专项整治，全面提升城区美化亮化水平。加强住宅小区物业监管力度，建立健全业主委员会制度，规范物业管理。 加快高铁新区发展。坚持城市东向发展战略，加快推进高铁试验区基础设施建设，完成绕城东路、临站商务区路网和高店河流域综合治理PPP项目一期工程。统筹推进3个片区开发建设，推动产城融合发展。加快临站商务区建设，推动长城集团完成门户壹号二期工程，建成大唐电信服务外包基地，实现商业街开街，聚集人气商气，加快武汉晴川学院大悟校区、武汉传媒学院大悟校区二期建设，建成县职教中心，加快推进国家级运动休闲特色小镇核心区建设。着力推进生态养生区建设，探索医养结合有效模式，建成县中医院医养康复中心，完成保利康养社区一期工程。协调推进生态文化区建设，建成市民之家、文化中心，加快推进联投集团综合开发，完成黄麦岭小区及学校、碧桂园小区建设，实现新老城区无缝对接。支持乡镇多元发展。发展壮大乡镇经济，支持宣化、河口全国重点镇建设，打造红色旅游小镇、商旅小镇。支持新城、高铁试验区加快推进国家级运动休闲特色小镇建设。支持三里、四姑发挥特色资源优势，打造茶叶小镇、红叶小镇。以乡村振兴示范区建设为引领，支持各乡镇立足资源优势和产业基础，实现差异化发展，打造一批观光体验农业、乡村文化旅游、康养运动休闲综合体。 （五）聚焦生态建设，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。坚持问题导向。以中央和省市环保督察反馈问题整改为契机，加强突出环境问题整改。*推进长江和淮河支流生态保护工作，打好长江大保护十大标志性战役，统筹做好城市黑臭水体整治、饮用水源地保护、固体废物污染整治等工作。编制完成澴河、滠水河、竹竿河生态修复总体方案，把实施澴河生态修复工程作为全县生态保护工作的重中之重，直击河流湖泊化、水生态碎片化问题，*推进河床综合整治、河岸线综合修复、入河排污口整治、非法采砂整治等工作，以开展黑河、高店河、大雁河等生态治理为重点，全面实施澴河重要支流生态修复。高标准推进江家山、五岳山、擂鼓台、仙居顶、大坡顶5个风电场的1800亩植被恢复工作，关闭5家到期矿山企业并督促生态恢复工作落实。重拳治理大气污染，继续抓好扬尘、油烟治理、“禁鞭”等工作，推进秸秆露天禁烧和综合利用，确保城区空气优良天数达300天以上。重拳治理土壤污染，完成白云金矿重金属污染治理，开展矿区土壤修复工作，加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治，推广测土配方施肥，切实改善土壤环境质量。加强系统攻坚。以“四个三重大生态工程(36)”为抓手，扎实推进生态领域基础设施建设。*实施“厕所革命”，加快城乡公厕无害化、标准化、规范化建设，建成六类厕所27267座。加快实施精准灭荒工程，完成荒山造林及补植5万亩以上。全面实施封山育林，加强森林防火、“两虫一病”防治，严厉打击毁林毁田等破坏资源违法犯罪行为。积极创建省级森林城市，抓好九房沟省级湿地公园建设。加快推进城乡生活污水治理，实施阳平污水处理厂扩能工程，完善县城区污水收集管网，努力实现城区污水管网全覆盖，全面建成14个乡镇16座污水处理项目并稳定运行。大力开展“白色垃圾”治理行动，推进城乡生活垃圾分类试点，开展存量垃圾大整治，实施大新垃圾填埋场续建工程，逐步完善垃圾收转运体系，努力实现城乡生活垃圾无害化处理全达标。健全绿色机制。以解决生态环保信访问题为重点，建立健全生态环境保护长效机制。*推进河库长制，压实618名县乡村三级河库长责任，完善绩效考核机制，充分发挥河库巡查员的作用。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”(37)制度，推行排污许可一证式管理，严格禁止环保“一刀切”行为。加强生态环境保护执法监管，强化环境信息公开，建立网格化生态环境监管体系。高质量完成第三次国土调查，加强耕地保护，改进占补平衡，大力推进土地增减挂钩，全年力争完成5000亩新增指标，大力落实“增存挂钩”政策，盘活存量建设用地，全面整改违法用地，争创国家节约集约用地示范县。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制，加快建立“三线一单”(38)环境管控体系，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，引导全社会尊重自然、节约资源、保护环境。 （六）聚焦改革创新，不断增添发展活力。百舸争流，奋楫者先。面对奔腾而至的新时代、新变革，我们将坚持把深化改革创新、扩大对外开放作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的重要抓手，提升县域经济的创新力和竞争力，为高质量发展拓宽空间。深化改革增动力。贯彻落实中央、省市决策部署，统筹推进机构和行政体制改革，优化政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，实施“六个一”行动(39)，完善政务服务“一张网”和乡镇便民服务中心标准化建设。实行涉企收费一张清单，严格落实清单之外“零收费”。深化商事制度改革，加大“多证合一”“证照分离”力度，力争市场主体增长10%以上，引导“个转企”50家以上。*推进“双随机一公开”，规范事中事后监管，实现监管全覆盖。深化农村土地制度改革，完成农村集体产权制度改革，启动农村“房地一体”(40)登记，深化农村土地“三权分置”(41)改革。稳步推进事业单位公务用车改革。加快国有资产管理体制改革，全面盘活存量闲置国企资产，发挥最大效益。扩大开放借外力。抢抓武汉市对口帮扶和孝感市推进汉孝一体化战略机遇，主动对接武汉、融入武汉，着力打造“武汉后花园”。以“中国光谷·大悟科技园”为载体，积极承接武汉市产业转移。充分利用武汉医疗卫生、教育文化等资源优势，积极争取帮扶支持，不断提升我县公共服务水平。加快大交通网络建设，确保G346大悟段建成通车，力促京港澳高速“四改八”、武大高速大悟段等项目加快建设，构建对外开放新格局。实施外贸出口主体培育工程，优化外贸出口结构，力争新增实体外贸出口企业2家以上。激发“双创”添活力。坚持“两个毫不动摇”(42)，用足用活高质量发展“黄金29条”政策措施，激发和保护企业家精神，更大力度支持民营经济发展，着力打造高质量营商环境。加大科技企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，推动重大科技成果转化10项以上。支持企业创新创牌，创建市级以上创新平台5家，争创著名商标、名牌产品2个以上。大力推进回归创业工程，新增回归创业企业5家以上。用足用活县域金融工程、农村合作金融创新、普惠金融3项试点政策，有效解决民营企业融资难、融资贵问题。强化内控提效力。牢固树立政府带头过紧日子的思想，全面实施预算绩效管理改革，强化预算刚性约束，坚决做到“有预算不超支、无预算不开支”，集中财力助脱贫、促发展、解难事。全过程规范政府投资类项目的实施，在立项启动、拦标审计、招投标、结算审计、工程款拨付等各个环节强化内控监管，实现政府投资的效益最大化。充分运用大数据平台提升行政管理水平，创新管理平台建设，集中集约信息化建设资源，在推进路长制、河库长制、规划管控、土地管理、厕所革命等方面实现大数据运用的先行先试。加大自然资源类和行政许可类项目的创新管理，对加油加气站和充电桩建设、客运出租管理、砂石矿产资源有序开发等方面进一步立规范、强监管。 （七）聚焦民生福祉，主动顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，持续用力，久久为功，把好事办好、实事办实，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。坚持就业优先战略，推动群众就业、企业用工双向对接，抓好重点群体就业，新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业5000人，扶持创业带动就业1500人。全面实施全民参保计划，统筹推进城乡社保扩面征缴。创新扶残助弱政策机制，稳步提高城乡低保和社会救助标准，有效保障困难群众基本生活。*推进社会养老福利机构改革，健全“三留守”人员(43)关爱体系，抓好农村“一院一家”示范工程建设。完成殡仪馆整体搬迁，建成县救灾物资储备中心。全面落实优抚政策，切实保障退役军人合法权益，*开展全省双拥模范县创建活动。推进住房公积金归集扩面，开工建设保障性住房338套、建成150套，做好公租房扩覆降租，保持房地产业健康发展。协调发展社会事业。优先发展和保障教育事业，聚焦“大班额”问题，组建强有力专班，强力推进城北九年一贯制学校开工建设，实现县实验幼儿园开园招生，建成4所乡镇公办幼儿园，改造农村薄弱学校20所，完成33所“两类学校”建设，建设教师周转房200套，支持大悟一中创建省级示范学校，加大教师招聘补充工作力度，加强师德师风建设，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，巩固完善分级诊疗制度，加强乡村医疗卫生便民服务体系和全科医生队伍建设，完成县人民医院内科楼、县中医院精神病区和金岭康养中心主体工程，继续深化与解放军中部战区总医院、武汉大学中南医院等三级医疗机构医联体建设。加快推进乡镇综合文化服务中心达标建设，大力实施全民健身示范工程，加快实现村级综合文化广场全覆盖。传承和保护好非物质文化遗产，开展优秀传统文化进校园、进社区活动。完成《刘华清》电视剧剧本创作和拍摄立项申报。高质量完成第四次全国经济普查。推进社会信用体系建设，实现金融信用县“八连冠”。 加强创新社会治理。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，*开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设。严格落实信访维稳工作责任制，创新信访工作方式，规范信访秩序，依法及时解决人民群众合理诉求。健全完善社会治安防控体系，*推进“雪亮工程”，实施县城区“天网工程”三期项目，实现城乡视频监控系统全覆盖。*开展扫黑除恶专项斗争，保持黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为严管严打高压态势，全面保障人民群众生命财产安全。严格规范宗教场所管理。认真落实安全生产责任制，*开展“打非治违”(44)行动，推动安全生产形势持续稳定向好。加强公共检验检测能力建设，完善食品药品监管机制，切实保障人民群众饮食用药安全。强化民生领域价格监管，保障人民群众基本生活。 三、加强政府自身建设我们将始终坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，勇立潮头、勇挑重担，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，努力建设人民满意政府。 （一）坚持忠诚为政，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治站位。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央大政方针及上级党委、政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，持续加强理论武装，巩固壮大主流思想舆论。 （二）坚持依法行政，加强法治建设。强化法治思维和法治意识，将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，规范政府重大行政决策程序，推进依法决策、科学决策和民主决策。推行行政执法“三项制度”(45)，搞好“两法衔接”(46)，严格规范公正文明执法，健全行政执法长效监督机制。 （三）坚持为民执政，加强效能建设。强化政府执行力建设，推动政府系统党员干部知责明责，守责担当。积极推进政务公开，加强服务“窗口”建设，推行“一站式”服务，推动网上审批、并联审批，提高政府工作透明度和办事效率。实行重点工作专班推进工作机制，组建实体经济发展、乡村振兴、城乡人居环境改善、教育均衡发展等工作专班，年初定目标、月度擂进度、季度交任务、年终结硬账，促进工作提速提效。坚持将督查贯穿政府工作始终，规范督查工作机制，*推进“五化”管理，强化督查结果运用，在政府系统探索实行赋分制管理，形成奖优罚劣的鲜明导向。健全容错纠错和激励机制，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。 （四）坚持从严治政，加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防权力失控、决策失误，以更高标准、更严举措、更大力度正风肃纪，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。加强重点领域监管，强化审计监督，从源头上预防和遏制腐败。坚持用制度管权管事管人，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保干部清正、政府清廉。支持县纪委监委履职尽责，严肃查处损害群众利益行为，以零容忍态度惩治腐败行为，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表，聚焦新目标、担当新使命、展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，振奋精神，苦干实干，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章，为实现脱贫摘帽、决胜全面小康，加快建设大别山革命老区经济强县而努力奋斗。名词解释：1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.四大军令状工程：指脱贫攻坚、“两资一促”和项目建设、安全生产和信访维稳、全面从严治党。3.“5+4”管理：指驻村帮扶工作队每周至少在村工作5天，留宿4晚。4.六大会战：指基础夯实大会战、产业扶贫大会战、项目建设大会战、扶贫宣传大会战、难题破解大会战、抓党建促脱贫攻坚大会战。 5.“一建两扶三保”：指贫困村项目建起来，产业、教育扶起来，生活、医疗、住房保起来。6.“三个一批”产业发展模式：指新型经营主体带动一批、贫困户自主发展一批、光伏扶贫兜底一批。7.“六个一”人文关怀：指一台电视、一套桌椅、一个衣柜、一张床、一套纱窗门帘、一副中堂。8.四位一体：指基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险。9.三个走遍：指县“四大家”领导干部要走遍联系乡镇(区)所有的行政村(社区)和不少于10%的贫困户，乡镇(区)班子成员分片走遍辖区内所有的贫困户，驻村工作队和村(社区)党支部书记走遍本村(社区)所有的农户。10.三话一会：指基层夜话、网络对话、家访谈话和屋场院子会。11.“三乡”工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。12.两资一促：指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。13.一高三新：指高效农业，新品种、新技术、新模式。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.两虫一病：指美国白蛾、松毛虫、松材线虫病。17.“四好”农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。18.一院一家：指农村幸福院和留守儿童之家。19.两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。20.村卫生室“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。21.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.一标三实：“一标”即标准化、规范化的实有地址信息，“三实”即本地实际居住的人口、实际存在的房屋、实际经营并有从业人员的单位。23.农村“两堂”：指农村宗族祠堂和寺庙教堂。24.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。25.十抓十促：指市委六届六次全会提出的“抓精准扶贫，促全面建成小康;抓汉孝一体，促深度全面融入武汉;抓基地建设，促军民深度融合发展;抓农旅融合，促健康产业突破发展;抓产业升级，促实体经济振兴;抓招商引资，促重大项目提速;抓改革创新，促市场活力迸发;抓全域统筹，促市域协调发展;抓污染防治，促绿色持续发展;抓从严治党，促政治能力提升”。26.三率一度：指综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。27.健康扶贫“三个一批”：指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.三招三换：指一二三产业一起招、大中小项目一起招、国有民营个体一起招，以市场换产业、以资源换资本、以存量换增量。29.五大支柱产业：指绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属电子、生态文化旅游产业。30.“四个三”推进机制：即三包保、三隔离、三定期、三必亮。三包保指实行县级领导、责任单位、服务单位三重包保;三隔离指重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、手续办理、收费检查等三个方面的矛盾纠纷要与项目建设业主单位隔离;三定期指定期督查，定期通报，定期结账;三必亮指目标必须亮相，考核必须亮牌，问责必须亮剑。31.“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。32.三大工程：指骨干企业提升工程、中小企业成长工程、创业型企业孵化工程。33.城市“双修”：指生态修复、城市修补。34.三山三水三环：三山指大魁山、礼山、泉水寨，三水指澴河、黑河、高店河，三环指内环、中环、外环。35.两违：指违法用地、违法建设。36.四个三重大生态工程：指2018—2020年，三年内完成厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程目标任务。 37.“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。38.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。39.“六个一”行动：指深化“放管服”改革，实施企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消行动。40.房地一体：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。41.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。42.两个毫不动摇：指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。43.“三留守”人员：指留守老人、留守妇女和留守儿童。44.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为。45.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。46.两法衔接：指行政执法与刑事司法相衔接。

  2025-07-09

• 【郧西县招商】2019年郧西县政府工作报告

  2018年12月28日在县第十八届人民代表大会第三次会议上县长查宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，克难攻坚，砥砺奋进，圆满完成了县十八届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值80亿元，增长10.2%;固定资产投资115亿元，增长18%;财政收入7.3亿元，增长15%，其中地方一般公共预算收入4.7亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长13%;城镇常住居民人均可支配收入27220元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入9958元，增长10.3%。这一年，我们蹄疾步稳，勇毅笃行，干成了一批鼓士气、提信心的喜事，干成了一批打基础、利长远的实事，干成了一批接地气、惠民生的好事。 发展动能加速集聚。河夹扶贫产业园快速推进，猛狮新能源、中芯北斗、贝塔电子等高新技术企业建成投产，夹河关水电站、孤山航电枢纽进展顺利，武西高铁郧西段启动征地拆迁，两郧一级路启动线路勘测，基础设施和城乡污水处理PPP项目陆续动工，城区220千伏变电站投入运营。 民生福祉持续增进。1116个易地扶贫搬迁安置点全部完工，26088户70928人搬迁总任务全面完成。河夹来家河等光伏扶贫电站并网发电，天河水乡旅游扶贫示范区加快建设，棚户区改造、民用天然气、文体中心、天河英才实验学校等开工建设。 对外形象明显提升。迎来省委书记蒋超良调研，脱贫攻坚工作得到肯定。受邀参加全国金融扶贫工作推进会，作交流发言。全市第三季度重点项目现场拉练荣获第一名，投资和项目建设工作受到省政府通报表扬。成功创建省级生态文明建设示范县，被评为中国最具魅力文化旅游名县和全省十大乡村旅游目的地。一年来，我们所做的工作和成效主要体现在： （一）脱贫步伐进一步加快。全年减贫8003户26397人，出列重点贫困村28个。按照“五到”农家要求，扎实开展“户户走到”。完成10513户30207人搬迁和拆旧复垦任务，安置点“七配套”工程全面铺开。大力开展产业扶贫，新增马头山羊、黄牛、生猪养殖大户900家，新建茶叶5000亩、中药材3500亩，发展铁扫帚、山野葡萄、双高红薯、晋糯高粱、黄皮椒等订单基地3.6万亩。完成首批14个乡镇香菇大棚示范基地建设，上架菌棒50万棒。新建竹藤编、织女绣、钓鱼钩、电子元器件手工组装等扶贫车间380个。推行“四位一体”(1)健康扶贫模式，全面落实“985”政策(2)，贫困对象就医65709人次，报销总费用2.22亿元，报销比例91.2%，年度个人实际负担医疗费用超过5000元的部分实现兜底报销。承办全省健康扶贫“一站式”结算现场推进会，健康扶贫模式全省推广。扎实开展教育扶贫，资助贫困学生33450人次5431.5万元，建成留守儿童托管中心35个，托管儿童1106名。新增金融扶贫小额信贷2.5亿元，贫困户覆盖率达20%。深化与广东四市等地劳务协作，组织专场招聘会16场，开展贫困人口技能培训8000人次，帮助4.2万贫困人口实现转移就业，立体就业模式被《中国劳动保障报》专题推介。持续推进农村低保应保尽保，保障率达7.1%。建设城乡老年人日间照料中心142个。累计投入15亿元，完成供电、通信、广播电视等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务建设。269支专职工作队全脱产驻村帮扶，干部职工“一包五”帮扶深入开展。中国人寿、北京市平谷区、武汉市、省科技厅等单位帮扶力度持续加大。 （二）生态建设进一步加强。坚决打好污染防治攻坚战、“蓝天、碧水、净土”保卫战和长江大保护十大标志性战役，强力推进“四个三”重大生态工程(3)，生态环境质量持续提升。全年环境空气质量优良天数327天，达标率89.6%。河长制全面落实，城关和15个乡镇污水处理厂提标扩能及管网覆盖工程基本完工，天河下游水生态修复二期、大麦峪河河道治理基本完成，金钱河上津段水生态修复、仙河流域河道治理加快推进，天河水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类，汉江(郧西段)、金钱河水质稳定在Ⅱ类。生态保护红线划定、土壤污染状况详查全面完成，危险废物依法安全处置率达100%。“厕所革命”有序推进，新改建生态厕所6530个。完成植树造林5.3万亩，“精准灭荒”7421亩。农村环境综合整治项目全面完成，安家、土门、店子等10个乡镇垃圾中转站全部完工。上级环保督察反馈问题整改到位。 （三）项目支撑进一步夯实。坚持把项目开发作为经济工作主抓手，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲持续增强。全年纳入省储备库和建设库项目185个，总投资586亿元。118个重点项目完成投资120亿元。到位国家预算内资金35亿元、地方政府债券资金4.35亿元，完成易迁、棚改等6个项目融资32.48亿元。与长江证券签订战略合作协议，推进优质企业在武汉股权交易中心挂牌上市。与省农担公司合作，一期落实涉农担保贷款1亿元。借助“四大平台”，大力开展招商引资，举办七夕经贸洽谈会、中国人寿·郧西扶贫招商会等活动，签约利康香菇多糖口服液、芳纶1414纤维、天河漂流等项目35个，协议资金42.7亿元;落地项目12个，总投资24.9亿元。 （四）产业质效进一步提升。生态文化旅游蓬勃发展。全面实施八大工程(4)，“天上七夕·人间郧西”、“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌深入人心，通过省级全域旅游示范区创建中期评估。上津古镇文化旅游区顺利通过4A级景区评定性复核，腾达生态观光园成功创建3A级景区。创新开展“相约七夕·天河水乡田园生活节”系列活动，带动农户参与17.2万人次，实现农特产品销售收入4100余万元。水韵广场、牧羊山庄、天缘驿站、双石沟民俗村等景点建成开放。建设旅游购物特色商城4个，开发旅游商品64种，举办首届郧西旅游商品大赛。全年接待游客593.6万人次，增长16.3%，实现旅游综合收入35.9亿元，增长16.7%。生态工业加快发展。夹河关水电站、孤山航电枢纽完成投资19.5亿元，河夹来家河等118个总装机22万千瓦的光伏扶贫电站全部并网发电，全县清洁能源装机总量达71万千瓦。河夹扶贫产业园加快建设，诚友香菇、诚信吨袋等投入生产，精诚汽配、鸿大粮油等技改完工，卡斯科技二期、荣发纳米科技等快速推进。全年完成规上工业总产值18.5亿元，增长13.3%;规上工业增加值5.2亿元，增长10.6%。生态农业稳步发展。建设香口物联网生态有机蔬菜基地，发展设施蔬菜3000亩、露地蔬菜8700亩。种植高山生态冷水稻4552亩。新建小水果3000亩、油橄榄2000亩，改造核桃基地8000亩。发展农民专业合作社332家，实现“一村一社”全覆盖。新增“三品一标”农产品5个，科地农林车厘子、水蜜桃、核桃通过绿色食品认证，神雾岭绿茶、槐树绿茶通过有机农产品认证。郧星魔芋面条、五龙河核桃油通过湖北名牌评审，天河缘农业科技被评为市级农业产业化龙头企业。全年完成规上农产品加工产值7亿元，增长34.6%。 （五）城乡面貌进一步改观。城市品质更加优越。初步完成城市总体规划修改及总体城市设计修编。实施“七夕胜境”城区亮化提升工程，整修亮化行道树730株、巷道灯870盏、桥梁栏杆1.2万余米。新增绿化面积10万平方米，县城建成区绿地率达36.96%。铺设城区燃气管网18公里，新增城区公交线路2条，投放新能源出租车100辆，在全市率先引进共享电单车。强化市容环境综合整治，保持“三违”查控高压态势。镇容村貌更加靓丽。完成14个乡镇总规修编和上津、马安、湖北口集镇控规编制，启动乡镇开发和村庄规划建设用地边界划定，推进关防“农耕文旅·田园沙沟”和土门家竹法式田园综合体规划编制。城关天河坪、观音龙桥、上津石庙等8个美丽乡村试点扎实推进。上津镇被评为“湖北省森林城镇”，店子镇店子村被评为全省首批“特色文化村”，城关小河、景阳解家坪、六郎梁家川、槐树仙姑洞等14个村获“湖北省绿色乡村”称号。基础设施更加完善。“四大补短板”工程(5)强力推进，建设高标准农田2万亩，启动汉江夹河羊尾段堤防加固工程，除险加固病险水库6座，新建通村公路809公里，创建“四好农村路”128公里，完成农村公路安全生命防护工程1980公里。湖北口客运站主体完工，五龙河换乘中心投入使用。槐树35千伏输变电工程建成运营。全县行政村光纤宽带网络覆盖率达84%，广播电视人口混合覆盖率达100%。 （六）改革创新进一步深化。稳步推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，累计淘汰落后产能15.8万吨，为企业减税704万元。扎实推进“放管服”改革，实施“美满人生”、“辉煌旅程”工程，公布“一次办好”清单事项338项，取消证明事项149项。加快“一张网”建设，实现省市县乡村五级审批服务“一网通办”。持续深化商事登记制度改革，新增市场主体9207户，增长50%。农民工返乡创业、家事审判、农村集体产权等改革试点成效明显。国地税机构合并完成，退役军人事务局组建到位。县级公立医院综合改革纵深推进，城乡居民医保制度全面整合。机关事业单位养老保险、公务用车、政府采购备案、国有林场等改革基本完成，农村“三权”调查登记发证全面启动。创建省级创新创业平台3家，转化重点科技成果10项，申请发明专利80件。 （七）民生保障进一步增强。设立中国人寿(郧西)教育扶贫基金，完成县一中改扩建和思源实验学校续建。县人民医院获得国家级胸痛中心、卒中中心(6)认证，疾控中心业务楼、残疾人康复中心启动建设，市县乡三级医联体建成运行，三大县域远程诊断中心累计诊断患者18万人次。落实计划生育奖励优惠政策，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县。招录公务员76名、事业单位工作人员227名，招募“三支一扶”大学生26名。城镇登记失业率3.8%，就业综合指数达93%。实施全民参保计划，社保综合指数达91%。食品药品、产品质量安全监管力度持续加大，安全生产形势总体平稳。“法治郧西”建设持续深化，县乡公共法律服务体系初步建成，郧西青少年法治体验馆被评为全省法治文化示范场馆。开展“百名律师进乡村”活动，落实领导值班接访和包案化解制度。实施“治欠保支三年行动计划”，帮助462名农民工兑现工资。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶团伙26个。“一标三实”信息采集全面完成，在全市率先开展“雪亮工程”乡镇“微视频”监控探头建设，社会治安综合治理“一感两度两率”不断提升，社会大局保持稳定。各位代表，我们在加快经济社会发展的同时，不断加强自身建设。严格执行重大行政决策程序，全面落实行政机关负责人出庭应诉和政府法律顾问制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚决把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”。审计监督全覆盖巩固深化，惠农政策“清查改”深入开展，政务公开、国资监管、民主理财、财政规范化建设全面加强。与此同时，人民防空、国防动员和民兵预备役建设扎实推进，气象、农机、物价、粮食、供销、档案、史志、对台、保密、地震、工会、工商联、共青团、公积金、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为郧西建设和发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、老干部、老同志、驻军官兵和政法干警，向长期帮助支持郧西发展的中国人寿、北京市平谷区、武汉市以及省科技厅等省市部门，向所有关心支持郧西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县发展还存在一些困难和问题：经济结构不优，工业经济底子薄、总量小。脱贫攻坚任务艰巨，基础性工作不够扎实，贫困群众缺乏可持续增收产业。城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务建设还有欠账。发展环境不优，少数部门责任意识、服务意识不强，不担当、慢作为现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期待!2019年工作建议各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决战决胜整县脱贫摘帽的收官之年、大考之年，注定是一个非同寻常、永载史册的年份。站在新起点，踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀。“一带一路”、中部崛起、汉江生态经济带建设等重大战略加快实施，改革开放持续深化，郧西发展正处于重要战略机遇期;武西高铁郧西段即将开工并设站，百亿级生态板材产业集群已具雏形，百万千瓦清洁能源大县目标实现指日可待，郧西发展正处于动能释放加速期;全县上下同心同德抓发展的氛围越来越浓，众志成城打赢脱贫攻坚战的信心越来越足，增比进位后发赶超的士气越来越旺，郧西正处于跨越发展黄金期。其时已至，其势已成，其兴可待。惟有乘风破浪、奋楫争先，才能不负重托、不辱使命。我们将紧密团结和依靠全县51万人民，迎难而上，勇于担当，顽强拼搏，努力朝着全面建成小康社会和“五美郧西”的宏伟目标加速前进!2019年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省、市决策部署和县委十四届三次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展和“六稳”工作要求，突出抓重点、补短板、争进位、保摘帽，持续打好“三大攻坚战”，努力推动县域发展增比进位，确保脱贫攻坚整县摘帽，奋力谱写“五美郧西”建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，财政收入增长15%，地方一般公共预算收入增长13.8%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。 （一）聚力抓扶贫，决战决胜整县脱贫 （二）聚力抓保护，稳步提升环境质量认真践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，落实最严格的南水北调中线工程核心水源区、秦巴生物多样性生态功能区保护责任，确保一江清水永续北送。严格执行环境保护法和“气十条”、“水十条”、“土十条”，坚守阵地，巩固成果，持续打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，深入实施汉江(一江两河)大保护九大行动，强力推进汉江生态经济带和“四个三”重大生态工程建设，让郧西的蓝天、碧水、净土常刷“朋友圈”。保护好蓝色的天。持续巩固县城主城区限鞭成果，开展餐饮油烟、机动车尾气、道路工地扬尘等专项治理，抓好农作物秸秆禁烧，保持对重点行业的大气污染物排放监管，加大对违法行为查处力度，确保空气质量达标率90%以上。保护好清澈的水。完善“河长制”长效机制，持续加强江河湖库保护管理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。加强集中式饮用水水源保护区监管，确保水质达标率100%。抓好16个污水处理厂达标运行，完成三官洞、槐树污水处理厂建设，配套城镇雨污分流管网90千米。完成天河下游水生态修复三期工程，加快推进汉江干流夹河羊尾段堤防加固、金钱河上津段水生态修复和关防仙河流域、土门麦峪河流域治理等工程，开展河库增殖放流，确保天河、金钱河、汉江(郧西段)水质稳定在Ⅱ类以上。保护好干净的土。强化土壤污染管控和修复，科学布局危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。严格落实畜禽规模养殖禁养区和限养区制度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，加快农作物秸秆综合利用。深入推进农业面源污染治理，减少化肥农药使用量，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。保护好绿色的山。按照“四季常绿、四季有果、四季有花，林下花海、层林尽染”思路，着力打造“多彩郧西”。持续抓好退耕还林、封山育林和“绿满郧西”工程，开展植树造林2万亩，“精准灭荒”1.3万亩。开展重大林业有害生物防治，加强野生动植物保护。加大湖北大梁自然保护区、五龙河自然保护区、汉江瀑布群国家森林公园、天河口湿地等监管力度。认真贯彻落实关于进一步加强矿业权审批管理的意见，不再以矿产资源进行招商，停止审批新立探矿权和采矿权，依法逐步减少矿权总量，严肃查处非法开采行为，持续抓好矿山生态修复治理和地质环境保护。 （三）聚力抓投资，不断夯实发展支撑发展是第一要务，项目是第一抓手。坚持以项目论英雄，以第一力度抓项目投资，以第一工程抓招商引资，全力以赴抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目，不断提升经济发展含金量、含新量和含绿量。高水平策划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、有机农业、基础设施、公共服务等重点领域，谋划一批有吸引力的大项目和优质项目，开展项目策划、论证、包装等前期工作，持续充实项目储备库和建设库，力争全年新入库项目120个以上。超常规争取项目。紧盯国家和省政策动向，加强汇报对接，努力争取更多项目。严格落实“五个一”工作责任，各单位至少完成一个以上成熟的项目前期、争取一个以上财政预算内项目、落地一个以上招商引资项目，具有行政执法职能的单位要办理一件以上行政执法案件，各乡镇洽谈跟踪一个以上招商引资项目，力争全年争取项目数量高于上年，到位资金增长10%以上。大力度实施项目。扎实开展“项目督办年”、“项目落地年”活动，按照“一季度抓开工、二季度抓过半、三季度抓示范、四季度抓兑现、季季抓拉练”思路，全力推进武西高铁、十巫高速等120个重点项目建设，力争当年完成重点项目投资150亿元，增长17%以上。保姆式服务项目。严格落实重大项目“首席服务官”制度和信息报送制度，继续推行“一名领导、一个专班、一个微信群、一个政策包、一套协调机制”服务模式，切实保障土地、资金等要素供给，妥善解决手续办理、征地拆迁、矛盾纠纷等难题，全力服务项目快速落地。千方百计抓融资。坚持融资工作无障碍。持续推进政府投融资平台转型，发挥钖发投资公司资本运营、产业投资、城乡开发等功能，积极争取银行贷款，力争完成项目融资40亿元以上。坚定不移地与“中字头”、“省字头”国有企业开展战略合作，深入实施一批PPP项目。用好省农担公司涉农担保贷款政策，落实涉农担保贷款2亿元以上。与人保财险公司加强合作，开展支农险资直投试点，落实支农融资5亿元以上。与长江证券开展深度合作，加快推进企业IPO，支持真武酒业、鸿大粮油等31家企业在武汉股权交易中心挂牌上市。积极搭建政府性融资担保平台，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，大力推广“助保贷”等金融产品，用好中小企业应急周转金、产业基金，着力缓解企业融资难融资贵问题。全方位招商引资。严格落实招商引资政策，用好“四大平台”，全面实施“双招双引”(10)。借力中国人寿定点帮扶、北京市平谷区对口协作平台，大力开展协作招商、供应链招商、产业链招商，积极开展商贸交流对接，承接京津冀地区产业转移;借力广东省劳务协作平台，大力开展驻点招商、节会招商，引进劳动密集型企业到郧西投资建厂，吸纳贫困人口在家门口就业;借力武汉市对口帮扶平台，发展飞地经济，大力开展重资产招商、委托招商、专班招商，加快推进科技共享、产业集聚和园区共建;借力乡亲扶贫协会平台，大力开展回归招商、以商招商，积极发展总部经济，引导企业在郧西设立区域总部、科研总部或功能总部。力争全年新引进项目50个以上，到位资金70亿元以上。实行更加积极有效的人才政策，着力引进一批行业领军人物、科技创新人才、高素质技术能手、乡土能工巧匠，为产业转型升级提供人才支撑。 （四）聚力抓转型，培植壮大实体经济坚持“生态优先、绿色发展”，把经济发展着力点放在培植壮大实体经济上，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，促进县域经济高质量发展。坚定发展生态工业。坚持发展工业无障碍，深入实施亿元企业倍增工程、小微企业成长工程、企业家成长工程，坚定不移发展生态工业。按照“一区两园多支点”(11)工业发展布局，突破性发展新能源、新材料、智能制造、农产品加工等主导产业，加快建设一批产业聚集、要素齐全、配套完善、低碳循环的生态绿色专业园区。大力推进百万千瓦清洁能源大县建设，加快实施孤山航电枢纽、夹河关、水石门等水电项目，加强与中广核合作，有序推进湖北大梁、景阳嵩山、马安白家山、六郎核桃园等风电项目，与中关村储能联盟合作，实施一批光储一体化项目，全力建设百兆瓦级储能基地，打造中国“储能谷”。全力推进河夹扶贫产业园建设，确保签约企业尽快落地，推广运用冷压无醛环保胶先进工艺，同步实现产业转型与技术升级，打造全国领先的生态板材产业链专业园区，培育百亿级生态板材产业集群，力争进驻企业达到68家，实现产值70亿元以上。大力实施万企万亿技改工程，支持精诚汽配、海天实业、神风公司、武当水泥等企业技改升级，支持益群时代、三和农产品、天河缘农业科技等企业做大做强，支持诚友香菇、鹿鼎科技等企业扩能进规。加大对高新技术企业扶持力度，促进猛狮新能源、中芯北斗、贝塔电子、荣发纳米科技、卡斯科技、铭泉科技等企业快速成长。推动武当红公司破产重整、全盛公司依法破产。积极开展工业重资产建设，建设天河创业园、现代农业产业扶贫示范园标准厂房20万平方米以上。力争新增规上工业企业50家，规上工业总产值和增加值均增长40%以上。加速推进全域旅游。围绕打响“天上七夕·人间郧西”、“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌，按照旅游治理规范化，旅游发展全域化，旅游供给品质化，旅游参与全民化，旅游效应最大化的标准，深入实施“旅游+”工程，全面完成省级全域旅游示范区创建，积极争创国家全域旅游示范区，打造中国优秀旅游城市和知名旅游目的地。围绕“两区两圈两带”(12)发展布局，大力推进特色旅游线路建设，依托天河流域七夕文化和生态资源，编制天河生态文化旅游规划，打造城关至天河口“天河水乡·七夕画廊”;依托核心景区，打造城关至安家、孙家湾至上津特色风貌景观廊道;依托县城老北街古旧民居改造，打造郧西历史文化街区;依托汉江、金钱河黄金水道，打造上津—夹河—涧池沿江绿色生态旅游环线;依托上湖路沿线革命历史资源，打造上津—关防—湖北口沿路红色生态旅游线路;依托土门龙潭、家竹生态资源，打造泛天河流域康养旅居胜地。支持五龙河创建5A级景区，推进上津古镇、龙潭河、天河等4A级景区提升工程，完成涧池“淘宝小镇”和湖北口坎子山、湖北关等3A级景区创建。实施天河流域和周家寨等特色民宿改造。加快打造以孤山、夹河关水电站为支撑的汉江水电城镇群文旅景观带，推进羊尾江滩、龙潭水街建设。加快关防“农耕文旅·田园沙沟”，土门家竹、城关天河坪法式田园综合体，安家龟龙山庄，“天空之城·童话庄园”等项目建设，实施六郎金钱湖生态旅游开发。支持上津、涧池下营、天河金街等创建旅游名镇、名村、名街。继续办好天河七夕文化旅游节，开展天河漂流、天河爱情马拉松、天河自行车大赛、金钱湖钓鱼大赛等系列活动。支持小河村、神雾岭村、坎子山村等发展乡村旅游，举办“游七夕故里·品马头山羊”、有机果蔬采摘季、特色年货嘉年华等乡村旅游活动。鼓励旅行社推出“住乡村、购农货、吃农家饭、体验农事”等旅游产品，实现“季季有主题、月月有活动”。积极发展旅游文创产业，研发“郧西记忆”旅游商品系列。推广地方菜品、小吃，培育“郧西味道”特色餐饮品牌。广泛开展旅游宣传推介，邀请知名媒体、旅行社采风踩线。推进游客集散中心和旅游咨询中心建设，完善旅游标识系统和“智慧旅游”平台，精准引导游客方便快捷畅游郧西。认真贯彻落实旅游法，加大旅游市场监管整治力度，大力开展旅行社和骨干导游队伍建设。实施旅游扶贫，着力建设一批农家百坊、森林人家、农家乐、采摘园，带动贫困群众实现增收脱贫。力争全年接待游客660万人次，增长13%;实现旅游综合收入40亿元，增长14.8%。突破发展现代服务业。认真落实省政府加快服务业发展的意见，坚持以电子商务为引领，突破性发展新兴服务业，努力打造高质量发展新引擎。持续推进全国电子商务进农村示范县建设，高标准规划建设集专业网店、电商咨询、电商培训、电商展示等功能于一体的电商大楼，打造区域内网速最快、容量最大、技术支撑最有力的电商平台。加大涧池下营“中国淘宝村”建设力度，完善县域电商物流配送体系建设，加快推进农村电商服务网点建设，培训农村电商人员2000人次以上，新增镇村电商网点150家，实现村村有网点、村村通快递。与知名电商企业开展深度合作，组织农产品上线销售，让更多生态有机农产品走向全国。探索推行“电商+基地+贫困户”等模式，做好电商扶贫。力争电商交易额增长35%以上。改造提升餐饮、住宿、批发等服务业，加快发展设计咨询、商务会展、信息中介等生产性服务业，积极发展文化创意、节能环保等新业态。鼓励社会力量参与健康养老产业，推动养老与医疗、家政、保险等互动发展。力争社会消费品零售总额增长15%。大力发展民营经济。深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”(13)，全力支持民营企业发展壮大。全面落实税收优惠政策和降费措施，着力减轻民营企业税费负担。建立完善县领导联系重点民营企业工作机制，深入开展“千名干部进千企、服务企业促发展”活动，定期与民营企业家座谈交流，及时解决民营企业发展面临的实际困难，为企业家干事创业“保驾护航”。严格规范涉企执法检查行为，原则上采取“双随机一公开”方式进行，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。牢固树立尊商、重商、崇商、安商意识，大力弘扬企业家精神，深入实施企业家人才培育计划，主动与企业家交朋友，着力构建“亲、清”新型政商关系，形成“讲诚信、树正气，依法依规讲担当，真干实帮、共赢发展”的良好氛围。 （五）聚力抓三农，全面推动乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出抓好农业升级、农村进步、农民发展，全面推动乡村振兴发展。做优有机农业。加快建设全域生态有机农业示范区。持续推进马头山羊产业“1122”工程(14)，积极创建马头山羊省级特色农产品优势区。发展蔬菜1.4万亩，提档升级设施蔬菜3500亩，新建中药材5000亩，标准化管护核桃基地5000亩。新建茶叶3500亩，培植“一村一品”专业村3个以上，新建特色精品水果基地2000亩，打造天河沿线林果产业带。发展铁扫帚2万亩、双高红薯1万亩、晋糯高粱5000亩、山野葡萄3000亩、艾草5000亩、花椒1万亩。大力培植农业市场经营主体，新增农民专业合作社150家、家庭农场50家、种养大户180家。全面推广标准化绿色种养，新增“三品一标”认证农产品4个以上，新增规上农产品加工企业3家以上。力争完成农产品加工产值30亿元，增长20%，规上农产品加工产值8亿元，增长15%。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，推广应用良种良法，抓好重大动物疫病防控和农作物病虫害防治，保障粮食安全、农产品质量安全和有效供给。建美宜居乡村。按照体现农村特色、注重乡土味道、保留乡村风貌、彰显区域文化要求，培植美丽乡村样板示范区，着力建设生态家园。学习借鉴浙江“千万工程”(15)经验，扎实推进农村人居环境整治工作，抓好农村生活垃圾“户分类、组收集、村转运、镇处理”。加快实施“厕所革命”，新改建农户无害化厕所、生态公厕、旅游厕所等3万个。完成王家坪、黄石梁和惠家河、石塔河等15个省级生态村创建，确保城关镇、马安镇顺利通过省级生态乡镇验收。加快推进观音天河口、刘家湾，涧池风景等7个美丽乡村试点村创建，着力建设一批民俗文化村、生态自然村、传统农耕村。培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极倡导孝敬父母、尊老爱幼、敦亲睦邻等传统美德。加强基层文化阵地建设，深入开展文明村镇、星级文明户等创建活动。开展寻找最美家庭、最美乡村教师、最美医生、最孝儿媳等评选活动。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。以农民丰收节等为载体，组织开展群众性节日民俗活动。完善乡村治理。深入开展“百名律师进乡村”活动，搭建联村联户的法律服务平台，推动信访导入法治化轨道。突出村规民约的观念引导和行为约束作用，引导群众自我管理、向上向善。发挥红白理事会等群众组织作用，推动移风易俗，抵制封建迷信。加强群众自治建设，加大村务公开、民主理财力度，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。 （六）聚力抓统筹，协调推进城乡一体围绕建成“生态文化旅游之城、山水园林精致小城”目标，加快构建以县城为中心，上津镇为副中心，重点镇和特色镇为支撑，新型社区为节点的县域城乡一体化发展格局，坚持规划一张图，建管一盘棋，让县城更具魅力，乡村更有特色。提升城市品质。持续巩固“六城联创”创建成果。完成城市总规修改及总体城市设计，加快编制综合交通、地下综合管廊、海绵城市等专项规划，加大规划巡查管控力度，坚决打击违法占地和建设行为。推进高铁小镇建设，拉开城市骨架。持续实施城区亮化美化改造提升工程，规范完善城市标识标志系统，彰显七夕文化元素，深入推进“七夕胜境”建设。启动县一中循环路、东环路延伸段等建设。开通城区主干道背景音乐广播。加快“智慧城管”建设，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。加快压缩式垃圾中转站和建筑垃圾消纳场建设，启动环卫作业休息场所建设。实施户外广告集中整治、店面噪音专项治理，实施放心早餐、放心粮油工程，开展城市文明主题宣传教育，着力打造魅力县城。打造特色小镇。完成乡镇控制性详细规划修编，以特色小城镇建设为抓手，统筹推进城镇规划建设管理。加快推进上津古镇、涧池淘宝小镇、河夹木业小镇、马安教育小镇、湖北口民族特色小镇、香口生态农业小镇等建设，加快推进一二三产业融合发展，稳步推进产城融合。大力发展镇域经济，按照“一镇一业”、“一镇一特”定位，发展生态特色产业，配套完善公共服务，形成以县城为龙头、乡镇集镇为支点，特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。补齐基础短板。持续推进“四大补短板”工程，建设高标准农田2万亩，新增节水灌溉农田1万亩。建成湖北口、景阳、关防等8个集镇水厂，推动城乡供水集团化、网络化、规模化，解决分散农户安全饮水5万人。做好十巫、上镇、郧商高速等项目前期。推进天河口、兰滩口汉江大桥建设，服务老观庙汉江大桥建设。全力建设生态旅游公路，实现“建一条路、植一片绿、成一道景”的目标。推进两郧一级路建设，加快观大路、郧羊路、土兰路、郧三路、羊夹路等二级路改扩建，启动三官洞至白鲁础、关防至牛心石、水石门至西照川、上津至漫川道路改扩建，实施香口八亩地至水石门水库公路建设。新建农村公路740公里，“四好农村路”18条215公里，积极争创省级“四好农村路”示范县。推进交通物流产业园和六郎康家梁、观音天河口旅游码头建设。完成城区天然气管网铺设，逐步推进乡镇天然气建设。推动城区220千伏变电站配套工程，完成马安上川110千伏、景阳泥沟35千伏输变电工程，启动关防、河夹110千伏输变电工程。 （七）聚力抓改革，充分激发发展活力深入推进供给侧结构性改革。综合运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，持续巩固“三去一降一补”成果。继续妥善处置矿山企业和空壳企业，坚决淘汰落后过剩产能。有序化解房地产库存，确保商品房库存消化周期保持在合理区间。完善金融服务体系，落实差别化信贷政策，加大对重点产业的信贷支持力度。鼓励各类市场主体开发新技术、新产品、新业态，全力补齐发展短板。加快推进关键领域改革。不折不扣落实县级党政机构改革任务，构建简约高效的基层管理体制。加快推进“放管服”改革和“一张网”建设，深入实施“美满人生”、“辉煌旅程”工程，持续深化商事登记制度改革。全面深化财税体制、投融资体制、事业单位分类等改革，加快推进统计管理体制、司法体制、综合行政执法体制、公共资源交易平台整合、政府定价机制等改革，统筹推进农村土地制度、户籍制度、国资国企、公共文化服务、教育、医药卫生、公务用车用房、殡葬等改革，全面完成农村集体产权制度、农业综合水价、供销合作社等改革。突出创新驱动引领。加强产业创新体系建设，引导优质企业新建院士(专家)工作站、技术研发平台，支持市场主体创办众创空间、星创天地，建成省级创新创业平台5家以上。加大科技成果转化力度，打造“互联网+技术转移”服务平台，全年转化科技成果3项，实现高新技术产业总产值4亿元，增加值1.2亿元。借助省科技厅定点帮扶机遇，推进实施科技扶贫“四个一”工程(16)，启动科技创新示范县创建。 （八）聚力抓民生，深入推进共建共享坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障改善民生，让群众有更多获得感、幸福感。继续推进学前教育第三期三年行动计划，加大薄弱学校改造力度。加快职教园区、天河英才实验学校、教师研训基地建设。推进文体中心主体工程建设。做好安家白龙洞、香口黄龙洞等非遗项目申报与管理。积极创建国家历史文化名城。落实计划生育政策，提升优质服务。启动大健康产业园、县中医院西院区建设，加快县疾控中心业务楼建设，实施夹河卫生院整体迁建，完成残疾人康复中心建设。加快安家敬老院、香口养护院建设，抓好已建福利院安全与管理。落实全民参保政策，强化社会保险扩面征缴，社会保险综合参保率达98%以上。持续实施“双创”工程，鼓励创业就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好农民工工资清欠保支工作，强化食品药品安全监管，推进省级食品安全示范县创建。完成夹河关水电站、孤山航电枢纽移民安置，确保南水北调中线工程移民安置通过国家行政性验收，实施丹江口库区移民迁复建工程区地质灾害防治项目，配合做好丹江口库区水流产权划界确权。推进棚户区改造，快速推进夹河羊尾避险搬迁工程。完成全国第四次经济普查、全省第五次森林资源普查和全县第三次国土调查任务。 （九）聚力抓防范，切实维护社会稳定持续打好防范化解重大风险攻坚战，有效预防和处置各类社会矛盾风险。落实安全生产责任制，切实加强道路交通、公共场所、建筑工地等重点领域安全防控，强化应急管理。按照“三到位一处理”要求，突出抓好精准扶贫、退役军人安置等领域突出信访矛盾化解。依法管理宗教事务，确保民族团结、宗教和睦。严格落实政府投资项目、招商引资合同管理办法，进一步规范项目招投标、政府采购、国有资产监管，推进财政规范化建设，稳妥防范化解政府债务风险。严厉打击逃废债行为和非法金融活动。完善红黑名单管理制度，抓好守信联合激励和失信联合惩戒，推进社会信用体系建设。深入推进“七五”普法，实施法治惠民工程，全面建设“法治郧西”。坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”，深入推进扫黑除恶专项斗争。开展全国社会治安综合治理“长安杯”创建，深化“平安郧西”建设，全力维护社会大局稳定。建设人民满意政府各位代表!新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻落实党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以永远在路上的韧劲和执着，努力建设人民满意政府。担当勤政，提升政府服务力。大力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持夙夜在公、心无旁骛，做到民有所呼，我有所应;民有所想，我有所为;民有所盼，我有所办。全面启动数字政府建设，构建简约高效的政务服务体系，实现企业和群众办事“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。切实增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”，努力提高为人民服务的能力和水平。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、重用担当者，鼓励干部踊跃干事创业。高效善政，提升政府执行力。行者常至，为者常成。必须牢固树立责任在我、严细准实的履职意识，着力锻造真抓实干、埋头苦干“两干”作风，以实打实、点对点、硬碰硬的拼劲，拼上、搏击、搏胜，势如破竹，奋勇向前，不胜不休。强化时间节点意识，明确责任，层层把关，处处争先，担当有为。永远保持“破门而出”的创新心态，开拓创新，科学统筹，灵敏运转，促进工作提速提质提效。保持政令畅通，令行禁止，压实责任，当好深化改革的促进派、实干家，形成勇挑时代重担、齐心拼搏奋斗的强大合力。从严治政，提升政府战斗力。公生明，廉生威。无私无畏，干事创业，必须“公”字为上，“廉”字在心，诱惑面前能自控，考验面前有定力，敞敞亮亮说话，一心一意干事。自省是涤荡心灵的清泉，强化廉洁自律，与贪婪断交，与清风作伴。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委、县委实施办法，持续加强作风建设。强化扶贫资金等重点领域廉政风险防控，加大暗访督查力度，持续开展惠农政策“清查改”、审计监督全覆盖，对违纪违法行为始终保持高压态势，着力打造一支奋发进取、清正清廉、富有战斗力的铁军。依法行政，提升政府公信力。加强法治政府建设，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保责任明确、程序正当、过程公开、决策科学。加强行政规范性文件的制定和监管，所有工作坚持手续完备、程序合法、工作留痕、依法依规。全面推行政务公开，打造阳光政府。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。各位代表!砥砺奋进再出发，不破楼兰誓不还。脱贫攻坚，军令如山，我们义无反顾;后发赶超，争先进位，我们勇往直前。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，拼搏苦干，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，加快建设“五美郧西”而努力奋斗!名词解释(1)四位一体：是指为加大对农村贫困人口医疗救助和兜底保障力度，发挥卫计、民政、扶贫、财政、人社等部门互补作用而建立的“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”机制。(2)“985”政策：是“建档立卡贫困对象住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内”政策的简称。(3)“四个三”重大生态工程：是“厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水和城乡生活垃圾无害化处理”四个工程三年攻坚的简称。(4)八大工程：是“体制机制创新、全域旅游创建、龙头景区培育、‘旅游+’、乡村旅游扶贫、旅游消费升级、宣传营销提质、旅游服务提档”八个工程的简称。(5)“四大补短板”工程：是“高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理”四个工程的简称。(6)卒中中心：卒中又称中风，卒中中心是指整合急诊、重症、康复、护理等医疗资源，对卒中特别是急性卒中进行高效规范救治的诊疗单元。(7)“五个一批”工程：是“通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的简称。(8)四类对象：是指农村危房改造对象，主要在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象中根据住房危险程度确定。(9)“四个一批”工程：是“重病兜底保障一批、大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、专病定点专治一批”的简称。(10)双招双引：是“招商引资、招才引智”的简称。(11)一区两园多支点：“一区”是指郧西工业园区，“两园”是指河夹万亩工业园和北京·天河创业园，“多支点”是指发展多个专业园区。(12)两区两圈两带：“两区”是指天河七夕生态文化旅游区和上津古镇生态文化旅游区;“两圈”是指依托核心景区打造“城关—观音—马安—六郎—上津—城关”旅游圈，和“城关—上津—六郎—夹河—羊尾—涧池—观音—城关”旅游圈;“两带”是指依托汉江、金钱河打造“上津—夹河—涧池”沿江绿色生态旅游带，依托上湖公路打造“上津—关防—湖北口”沿路红色生态旅游带。(13)两个毫不动摇：是指必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。(14)“1122”工程：即建设1个种羊场、1个育肥场、20个母羊场、2000个小单元养殖户。(15)千万工程：是“千村示范、万村整治”工程的简称。(16)“四个一”工程：是“一支高科技产业基金、一个高科技孵化基地、一个高科技农产品深加工示范项目、一个高科技培训中心”的简称。

  2025-07-09

• 【武穴市招商】2019年武穴市政府工作报告

  2019年2月16日在武穴市第八届人民代表大会第三次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识[1]”，坚定“四个自信[2]”，坚决做到“两个维护[3]”，在市委坚强领导下，以“三先”标准为引领，以“四大行动”为抓手，全力打好“三大攻坚战”，扎实推进高质量发展，较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。发展质效稳步提升。全年实现地区生产总值300.58亿元，增长7.5%，高于黄冈市平均水平。地方一般公共预算收入突破20亿元，达到20.29亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;高新技术产业增加值占GDP比重稳居黄冈第一。三次产业比重由19.3：47.7：33调整为16.59：46.53：36.88。获得湖北省质量强省示范城市、农产品质量安全示范县市称号。跻身中部六省县域经济百强县市，位列77名。黄冈市党政领导班子年度目标责任考核继续位居第一。武穴、田镇、梅川、花桥等4个镇处入围黄冈“二十强”乡镇，大金镇进入黄冈“十快”乡镇。三大攻坚战扎实推进。非法集资、不良贷款、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。17家涉房地产及旧城改造项目解困成效明显。脱贫攻坚纵深推进，5个贫困村出列、8860人脱贫。出列贫困村“十有[4]”达标率100%。60%以上贫困户通过产业扶贫实现增收。806户1901人易地扶贫搬迁。贫困发生率降至3.51%。污染防治成效明显。长江中官铺国考断面水质达到Ⅱ类标准。PM2.5、PM10同比分别下降18.5%、17.2%，城区空气质量优良天数率达75%，同比提升11.4%，被评为全省县域空气质量改善幅度最好的10个地方，位列第2名。森林覆盖率21.07%。四大行动持续发力。固定资产投资增长12%，实施项目343个，当年新开工项目和在建项目均创历史新高。签约招商项目118个，协议投资额413亿元,其中工业项目104个，占比88%。资金到位率、开工率、投产率分别为46.7%、55.1%、22.9%，招商引资质效大幅提升，考核荣获黄冈第一名。深入推进“两月一单[5]”，解决涉企问题143个，18家困难规上企业实现复工复产。收储各类用地11295亩。交易“占补”指标5089亩，收益达15.9亿元。信贷投放净增20.21亿元，同比增长15.08%。新建科研平台10个，聘请科技副总20人，市内企业专利成果转化率达到60%以上，技术交易额4.75亿元，居黄冈首位。连续两年蝉联全省科技创新20强县市。民生福祉明显改善。民生支出占财政支出比重达85.3%。新增城镇就业人员1.25万人，创历史新高。城镇登记失业率2.04%，降至近年来新低。医疗保险参保率达96%。完成棚户区改造2305户(套)，农村危房改造459户。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.96%，均高于经济增速。一年来，我们坚持发展第一要务，致力于打基础、增后劲、谋长远，取得了一批突破性成果。主要做了以下六个方面工作：一是着力推进高质量发展。坚持以提高发展质量和效益为中心，经济保持健康平稳发展，转型升级迈出实质性步伐。城市发展蓝图成功绘就，《武穴市城乡总体规划(2018-2035)》《武穴港总体规划(修编)》双双获批。投资和项目建设高效推进，武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、G220界岭至大金段改建工程、祥云30万吨合成氨、矿山生态修复、城区黑臭水体综合整治等项目加快实施。新旧动能接续转换，产业集群效应初显，签约52家、总投资142.5亿元的电子信息产业园项目动工建设。市场主体登记总量突破10万户。工业技改投入48.9亿元。祥云IPO材料已成功报会，6家企业“四板”挂牌，上市上柜企业个数名列黄冈前茅。华新水泥、亚东水泥税收分别达1.54亿元和1.48亿元，新增4家税收过千万企业。电子商务交易额实现128.7亿元，同比增长26.7%。旅游综合收入达26亿元，同比增长24%。广济时光国家4A级景区正式授牌，横岗山旅游风景区通过国家4A级景区初评。黄冈市旅游工作现场会在我市召开。武山湖环湖游车赛道和园林景观工程、一尖山禅修旅游路全面推进，香港铜锣湾大型城市综合体项目开工建设。成功举办油菜花海垄上行、禅宗四祖文化体验、佛手山药乡村文化旅游节等系列活动。二是着力推进改革开放。始终紧跟改革开放步伐，聚焦重要领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放。改革试点工作示范推进。立项实施93项改革项目，7项改革全国首创，6项改革全省首推，“县管校聘”入选全国优秀基层改革案例，“多规合一”、综合行政执法、江河湖库港五长制等一批改革经验被中央和省级媒体推介。深化“放管服”改革，率先在黄冈市实现省市县乡村政务服务五级联通。农垦改革核心任务基本完成。政府机构改革稳步推进，税务局、退役军人事务局挂牌成立。对外开放步伐不断加大。新培育3家出口企业。全年实现外贸出口2.73亿美元，增长28.4%，总额稳居黄冈首位。引进省外资金135亿元。三是着力推进生态文明建设。坚决打好治气、治水、治土三大战役，扎实推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改，全力实施长江大保护九大行动[6]、“双十”工程[7]和“四个三”重大生态工程[8]。整治田镇园区企业问题397个、非法排污口12处，拆除货运码头41座，关停畜禽养殖场106家。退垸还湖1945亩。精准灭荒5000亩，四旁植树28.7万株。城区医化企业关改搬转成效明显。官桥大港景观绿化工程、生态廊道试验段和东港、西港黑臭水体试验段全面实施。三八闸封堵18年后，江河湖库连通枢纽工程长江干堤青林闸建设方案获批。四是着力推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，深入推进城乡高度融合。深化农业供给侧结构性改革，新增黄冈市农产品加工龙头企业2家，农产品加工产值达120亿元。水利灾后重建“三大项目”圆满收官。新建补建高标准农田8.33万亩。全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。连续11年荣获全国生猪调出大市称号。“广济佛手山药”获国家地理标志保护产品称号，“大金板鸭”被农业农村部认证为地理标志农产品，新增全国绿色食品5个。农作物生产综合机械化水平达到79.2%，处于全省前列。城乡空间融合、产业融合、要素融合和生态融合扎实推进。永宁大道东段、22号路、景阳路北段、刊江大道西段等主干道路完成刷黑，民主路北段、广济大道东段、沿江大道西延等工程开工建设，武山湖环湖公路有序推进，新建农村公路安全生命防护工程720公里，提档升级通村道路153.6公里。新增30台新能源公交车。8座镇处污水处理厂主体工程完工。新改建“六类”厕所1.9万座。行政村(社区)日常保洁实现全覆盖。城管会战常态化推进，背街小巷刷黑10万平方米。全域禁违稳步实施，强制拆除违法建筑6.4万平方米。王冲、八峰等村被列入全省美丽乡村建设示范村。五是着力推进民生社会事业。坚持在发展中补齐民生短板，不断增进民生福祉。全面落实“六个精准[9]”“五个一批[10]”，统筹财政等各类资金6.2亿元助推精准扶贫，新增扶贫小额贷款4906万元，新建扶贫产业基地22个，光伏产业帮扶贫困户增收459.8万元。基本实现常住贫困人群家庭医生签约服务全覆盖。深入推进“全面改薄”，实验二小下关分校、武师附小江林分校建成并将全面投入使用。实验高中、职教中心完成搬迁。着力提高医疗服务能力，市第二人民医院、市妇幼保健院、疾控中心整体迁建项目主体工程完工。大力开展国家级公共文化服务体系示范区创建活动。电影《马兰花开》在全国公映。市镇村三级文化服务中心建设的格局已基本形成。成功举办了第五届农民艺术节、第九届广场舞大赛，群众文化活动丰富多彩。我市在第十五届省运会获得4金4银13铜的优异成绩，实现了竞技体育新突破。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。全市安全生产和食品药品安全形势总体平稳，安全生产保持省市先进。村(社区)换届选举工作顺利完成。六是着力推进政府自身建设。坚定不移把坚持党的领导作为政府工作的最高政治原则，不折不扣落实上级决策部署和市委工作要求。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，规范政府系统重大事项决策行为，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”建议39件，办理政协提案195件，答复率、见面率、满意率均达100%。荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力开展“十佳十差”行风评议和《电视问政》，政风行风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当有为的导向进一步强化。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、移民、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业等都取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，全市上下真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，先后荣获国家、省、黄冈市级荣誉30余项，成功创建湖北省基层卫生综合改革示范县市、首批食品安全示范县市、美丽乡村建设优秀县市、放心消费示范县市、电子商务进农村综合示范县市、农田水利基本建设先进县市;我们也顺利通过了中央环保督察“回头看”，接受了省委巡视和省环保督察，抵御了经济下行的巨大压力，破解了旧城改造棚改难题，成功处置了突发的非洲猪瘟疫情。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!改革开放40年来，武穴人民秉承“敢为人先”的开拓精神，勇争第 一、勇当排头，创造了高速发展的奇迹，实现了翻天覆地的变化，地区生产总值年均增长12.9%，城乡居民收入分别增长89倍和167倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。新时代，我们要继续凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，以新的作为、新的担当，续写武穴高质量发展新篇章!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济下行压力仍然较大，重大项目支撑不足，产业投资占比较低;做大经济总量、做优增量的困难还很多，新旧动能转换还不快;营商环境有待进一步优化，实体经济融资难融资贵等问题依然存在，征迁退地慢、项目审批时限长等问题仍然突出;风险防控和污染防治的压力仍然较大，脱贫攻坚的质效有待提升，民生领域难点问题有待突破，决胜全面小康任务艰巨繁重;少数干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，抓经济工作的本领和能力有待提升。这些问题必须着力加以解决。 二、2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动武穴高质量发展十分重要的一年。做好政府工作，必须坚定信心、保持定力、增强韧性、实干担当、守正创新。当前，我们面临着大有可为的重要战略机遇期。国家长江经济带战略、长江中游城市群发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、全省“一芯两带三区[11]”的区域和产业布局等都将为我市带来更多的战略机遇;中央、省和黄冈市相继出台的供给侧结构性改革、“放管服”改革、债务融资管理、精准扶贫等一系列政策红利将逐步释放。我市区位条件不断提升、动能转换扎实推进、绿色发展步伐稳健，经济基本面长期向好，稳中竞进的势头强劲有力。我们必须要牢牢把握重要战略机遇期，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变;加快推进科技创新，牢牢把握创新主动权;加快深化改革开放，激发全社会内在活力;加快绿色发展，建设生态宜居武穴。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要乘势而上、紧紧抓住、全面用好，形成推动武穴高质量发展的澎湃动力!2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出发展第一要务，持续厚植“安全、环保”两大基础，继续打好“三大攻坚战”，坚持不懈抓实“四大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照“三先”标准，奋力争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点，谱写新时代武穴高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;税收占地方一般公共预算收入比重达67%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： （一）决胜全面小康，在打赢三大攻坚战上走在前列。巩固已有成果，突出问题导向，科学精准施策，以更大决心、更实举措、更高要求打好重点战役。坚决防范化解重大风险。强化政府性债务风险管控。加强政府债务预算管理、绩效管理、限额管理，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。加快推进城发集团等国有投资公司向实体化、市场化转型发展。强化金融领域风险管控，加强P2P网贷等互联网金融监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，加强融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。坚持底线思维，保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全工作机制，全面防范七大领域重大风险[12]。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫，对标“两不愁三保障[13]”“三率一度[14]”“三落实[15]”标准和要求，全面完成10个贫困村出列、22328人脱贫任务。突出“五位一体[16]”产业扶贫，统筹推进“五个一批”和“六个精准”落地生根。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续推进贫困户稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口“等靠要”问题。完善励志创业奖补政策，深入开展“我脱贫我光荣”活动，激发贫困户内生动力。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”[17]规定，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为，扎实做好巡视反馈问题整改。坚决推进污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强力推进污染防治攻坚战。以“四尘[18]”同治为抓手，不断提升全市空气环境质量指数。全面巩固黄标车、20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰专项整治成果。综合整治城区和田镇区域大气环境问题。做实江河湖库港五长制，对全市27个重点河湖库完成确权。建成APP巡查监管系统，做到“一河(湖)一策”。取消水库、湖泊投肥养殖，实现“人放天养”。加快城镇污水收集管网建设，8座镇处污水处理厂全部稳定运行。全面启动城区黑臭水体治理。加快推进重金属专项治理。加大农业面源污染治理力度，扎实推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。实施马口湖周边农用地土壤污染修复与治理项目。保持全市土壤环境质量总体稳定。“天蓝、地绿、山青、水净”的武穴生态画卷是人民翘首以盼的美好愿景，也是我们矢志不渝的奋斗目标。 （二）增强发展定力，在做强经济硬支撑上走在前列。着力抓项目、促转型、育动能、补短板，推动先进制造业和现代服务业协同发展，全力创建鄂东转型发展示范区。突出项目建设。切实抓好项目“三库[19]”建设。围绕五大领域、十六个方面[20]，紧盯国家产业政策调整，重点谋划一批大项目、好项目，力争三年项目滚动计划投资总额2000亿元以上，满足30%转化率要求。加大项目资金争取力度，全年向上争取项目资金35亿元。抓紧抓实90个重大项目和281个在建项目建设，按照“七个一[21]”要求，推行“互联网+项目化管理”平台实时调度，加快武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、武山湖环湖公路、祥云集团30万吨合成氨、湖北誉象地下综合管廊等项目建设。推进嘉路喜再生资源、花桥30万樘防火防盗门等项目投产达效。发展先进制造业。坚定“工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新动能培育，大力发展先进制造业，推动工业高质量发展。深入实施“万企万亿”技改工程，重点支持五大传统支柱产业转型升级。推进医药化工产业向高新技术、绿色环保方向转变，加快广济药业、迅达药业、中牧安达、美天生物、鸿鑫化工等技改项目建设，引导支持企业改进生产工艺，开发新产品，延伸产业链，增加新产能，提升竞争力。推进建材产业走“绿色开采、集约发展”之路，加强矿山资源综合利用，鼓励民本等优势企业做大做强，支持华新骨料免烧水泥砖项目建设，大力引进武汉港发集团建设绿色建材产业园。推进机械船舶制造业积极采用自动化、数字化、智能化等先进生产装备，提高生产质效。推进农副产品加工走“精深加工、全产业链生产”之路，大幅度提高产品附加值，支持福康油脂、万星面业加快改制重组。大力开展“三退一转[22]”，鼓励襄大农牧实行全产业链生产，努力打造百亿产业。推进轻纺服装品牌整合和创建，提升自主知识产权，提高产业竞争力，支持花桥镇建设服装产业园。全年完成技改投入50亿元以上，新增省级“两化”融合企业2家。新增规上企业7家、限上企业10家、“个转企”120户。充分发挥祥云集团、龙翔药业的引领作用，培育更多细分行业“隐形冠军”。大力实施万千产业培育工程，重点发展电子信息、新能源汽车及其配件产业，鼓励发展智能制造、航空航天、大数据、大健康等产业。确保电子信息产业园开园投产，培育百亿产业。大力支持智轩科技重组改制。加大医药化工招大引强力度，擦亮武穴医药化工名片。坚持把招商引资作为产业转型和培育新动能的重要抓手，健全完善“一个产业、一套招商引资政策、一支专业招商队伍、一个承载园区”的招商机制，强化电子信息、新能源汽车及其配件、医药化工和文旅康养等专班招商，着力引进一批投资体量大、科技含量高、关联度强、成长性好的产业项目。全年招商引资协议投资额达到350亿元以上，实际到资额150亿元以上，新引进亿元项目50个以上，力争在引进百亿元项目上取得突破。补齐服务业发展短板。深入推进服务业综合改革试点，围绕10大服务业重点产业，提高第三产业比重，促进服务业高质量发展。大力发展商贸服务业。支持龙潭国际商贸城、欧亚达建材等商贸综合体做强做大。全面推进投资25亿元的香港铜锣湾大型城市综合体、投资10亿元的万达广场等项目建设，培育更多新的消费增长点。支持镇处建设大型乡镇农贸中心和农村集贸市场。大力发展文化旅游业。围绕创建全省全域旅游示范区，加大横岗山国家4A级景区、余川镇湖北省旅游名镇和10个湖北省旅游名村的创建力度。加快湿地慢城、龙门花海、蟠桃园旅游度假区、仙人湖旅游度假区、通天河景区等旅游项目建设。精心筹备好第七届油菜花海垄上行、佛手山药乡村文化旅游节等活动。深度挖掘广济文化精髓，打造文曲戏、章水泉竹艺、西游记历史文化等特色品牌。大力发展现代物流业。加快港口物流发展，加大砂石码头“一个中心、四个集并点”建设力度，实现件杂货码头开港，启动牛关矶综合码头和马口危化码头建设。加快大道物流园建设。大力发展康养产业。抢占大健康产业蓝海市场，创新健康产业新模式，促进文体康养游融合发展。大力发展商务服务业。高效发展电子商务，争创全国电子商务进农村综合示范县市。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进新产业、新业态、新模式加速崛起。 （三）推进城乡融合发展，在乡村振兴上走在前列。县域是“三农”工作的主战场，是乡村振兴的主阵地。坚持城乡融合发展，推进产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。推进区域协调发展。全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，充分发挥城乡总体规划修编和多规合一的指导引领作用，大力构建“一心四区”市域发展格局。支持石佛寺镇、花桥镇、大金镇全力打造中部高铁新城产城融合示范区，重点发展新能源汽车及其配件、电子信息、现代物流产业;支持田镇办事处和大法寺镇共同建设西部滨江绿色发展示范区，重点发展生物医药、精细化工、绿色建材、现代物流和乡村旅游;支持龙坪镇和万丈湖办事处共同建设东部滨江城镇区，突出历史文化和城镇特色，重点发展轻工制造业和打造现代农业示范基地;支持梅川镇、余川镇、四望镇共同建设北部生态文化旅游康养区，打造乡村振兴和全域旅游的典范。集中力量推进武穴城区武山湖湿地慢城和刊江高新技术新城建设，坚持绿色、生态融合发展，形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。以国家级园林城市创建为抓手，加快明珠湿地公园、崔家山森林公园和挂玉湖文化体育园建设。健全城区道路网络。完成广济大道东延、民主路北段、沿江大道西延升级工程，改造玉湖路中段、20号路南延和凤凰路南延，开工建设沿江大道东延。深入开展城管会战，切实提升城市精细化管理水平。强力实施查违拆违禁违，加快推进烂尾楼盘解困和未竣工楼盘入住问题整改，落实城市规划区内建设“六个一律[23]”和危房改建联审联批办法，进一步规范全市建管秩序。全面完成大三角、朱木桥和东新村棚改后续工作任务。启动老城区危旧小区改造。发展现代农业。大力发展种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业。重点培植壮大优质粮食、双低油菜、畜禽养殖、佛手山药、大金板鸭等产业，培育发展四望油茶产业。加快推进勇记水产、佳兴农产品、一秀农庄等项目建设。力争农产品加工产值突破130亿元。深化农业供给侧结构性改革。坚持开发适销对路的农副产品，推进适度规模经营，培育适应市场的新型农业经营主体，提供适应需求的要素保障，力争发展合作社15家，家庭农场10家。加大农村改革力度，深入推进全国农村土地承包经营权抵押贷款、全国农村集体产权制度改革等试点工作，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。健全市、镇、村三级土地流转平台，完善土地流转机制，推动城乡资金、技术、人才等要素双向流动。建设美丽乡村。精心打造横岗山红色旅游路、仙人湖、武山湖等沿线美丽乡村。采取申报制，统筹1000万元支持20个达标村和5个示范村创建。利用100个中心村规划成果，加强农村建房许可管理，引导新型社区建设和农民科学有序建房。清理整顿“大棚房”，打击非法占耕行为，切实保护好永久基本农田。持续实施农村人居环境整治三年行动计划，切实提升村容村貌。加大农村基础设施和公共服务补短板力度。完成8.37万亩高标准农田建设任务。以公路安防、窄路扩宽、危桥改造为重点，全域推进“四好农村公路[24]”建设。采取PPP模式推进城乡供水一体化建设，妥善解决农村安全饮水问题。加快实施水库除险加固、武黄湖泵站、荆竹河和丰收大港二期治理等水利建设项目。力争在打造全省特色小镇上有所突破。大力实施“三乡”工程，引进能人回乡项目100个以上。安排500万奖励资金，激励镇处在乡村振兴中争创一流。完善乡村治理体系。加大村务公开、民主理财、村财镇管和审计监督力度，切实健全管理机制，强化农村集体“三资”管理。加大规划引领、村民自治、执法监管的力度，切实加强农村“三违”管控。加强法治教育和德治教育，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以社会主义核心价值观为引领，挖掘优秀传统农耕文化，深入开展“十星级农户”评比活动，弘扬主旋律，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）深化改革开放，在创新驱动上走在前列。坚持以改革创新和扩大开放为动力，打造高质量发展引擎，推动武穴经济社会全面发展。更大力度推进深化改革。坚持深化市场化改革，破解发展中的深层次矛盾和问题，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深化“互联网+放管服”改革。继续推动落实行政审批“三到位三集中”[25]，实现“一网、一门、一次[26]”。全面推行“证照分离”“四多合一[27]”。探索项目报建“先建后验”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内，工业项目50个工作日以内取得施工许可。稳妥推进政府机构改革，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能。加快投融资、金融、财税、公共资源交易等领域改革。深入推进教育、文化、医疗卫生等民生领域改革。更大力度推进创新发展。深化市校合作、千企联百校，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技带动能力，吸引更多人才留在武穴，促进更多科技成果转化。全年新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上。加强与武汉大学、华中科技大学等高校合作，启动电子信息产业研究院建设。支持市场主体组建武穴市医药化工技术研发中心。新建科研平台5家以上，转化科技成果项目10项以上。加大专利申报和知识产权保护力度，力争专利申请量同比增长10%以上。深入实施市场主体增量提质工程，全市新发展各类市场主体10000户。坚持质量强市战略不动摇，加强品牌建设，新申报注册商标50件。安排1000万元资金，加大科技创新奖励力度。更大力度推进对外开放。对接中国(湖北)自由贸易试验区，融入长江中游城市群，推进高水平开放。全面用好《武穴港总体规划(修编)》成果，依托出口企业和大码头，提升武穴外向度。加快推进对外贸易转型升级，扩大高新技术产品进出口规模。培育一批跨境电子商务企业。着力提升利用外资质量，在金融、贸易、港口、物流、园区建设等方面利用外资实现全面突破。积极参加各类高端展会和招商活动，鼓励本土优质企业和优质产品“走出去”，不断提升对外开放水平。外贸出口增长8%以上。 （五）服务实体经济，在优化营商环境上走在前列。大力营造滋养企业发展、吸引外来投资、助力创新创业的良好土壤环境，引导各类要素汇聚武穴，不断增强发展活力。增强良好环境供给能力。认真贯彻中央、省、黄冈市关于支持民营经济发展的有关要求，坚持县域经济以民营为主，真心实意帮扶企业，真金白银支持企业。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，全面落实更大规模减税降费政策，降低企业社保税率，降低企业物流、用能、用地、砂石等成本，全力帮助企业降本减负。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境，严厉打击破坏市场秩序行为。依法保障企业合法权益和人身财产安全，规范审慎查办涉企案件。继续推行“两月一单”，持续深化服务企业行动，落实完善领导联系企业制度，构建亲清新型政商关系。大力实施企业家成长工程，切实提升企业家队伍素质。增强金融服务经济能力。进一步拓宽融资渠道，强化金融机构内部激励和政策引导，推动更多实体经济获得金融支持。大力发展普惠金融，促进城乡金融服务一体化。加强政银保企对接，搭建银企沟通服务平台。推进银税互动，提升金融服务效率。积极培育信用企业，力争使更多的民营及小微企业获得首次融资。加大与省再担保集团合作力度，让中小企业获得更多的贷款支持。推行无还本续贷业务，对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业，切实做到不断贷、不压贷、不抽贷。力争全年新增贷款规模达到23亿元以上，增长15%以上。鼓励企业上市上柜，力促祥云主板上市，新增上市上柜企业5家以上。充分发挥保险的资金融通、风险保障和社会管理功能，助推武穴经济发展。增强园区综合承载能力。积极融入黄冈国家高新区“一区七园[28]”发展规划，完成武穴经济开发区“一区三园[29]”调规扩区。加强基础设施和公共服务配套建设，加快火车站工业园区雨污管网和横二路等路网建设。确保马口化工园集中供气供热、污水处理厂、一级消防站投入使用并稳定运行，高标准建设以环保和安监为主的智慧园区。实施马口化工园二期2000亩西扩工程，留足园区发展空间，加快三期基础设施建设，大力支持梅川、花桥、龙坪等乡镇工业集中区建设。大力推进“满园工程”，围绕主导产业精准招大商、集群式招商，努力将医药化工打造成千亿产业集群，电子信息、新能源汽车及其配件、新型建材打造成3个百亿级产业集群。 （六）坚持绿色发展，在生态文明建设上走在前列。用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山，努力建设长江经济带绿色发展示范区。持续推进长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，持续推进长江大保护九大行动、“双十”工程和“四个三”重大生态工程。强化“三线一单[30]”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。全面完成长江岸线复绿工程，深入推进船舶和港口污染防治工作。打好沿江化工企业关改搬转标志性战役，实现城区所有化工企业搬迁入园。加大矿山减点整合力度，全市矿山企业总数压缩到20家以内。扎实推进绿色矿山创建，启动10处废弃矿山生态复绿，完成两条34公里生态廊道治理工作任务。坚持不懈推进“厕所革命”，强化新改建厕所后期管理维护。更新补充城乡垃圾处理设施设备，全面完成城乡生活垃圾无害化处理全达标任务。持续开展“一村万树”竞赛活动，完成精准灭荒7838亩。持续推进长江经济带绿色发展。全面落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。大力发展绿色产业和循环经济。深入实施田镇“两型社会”循环试验区建设六大提升工程，打造国家循环化改造试点园区。大力实施企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造。全力构建网格化再生资源回收利用体系。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入实施生态市、生态镇和生态村的创建工作。继续推进国土资源节约集约示范市创建工作。提倡多样化绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。持续完善环境保护长效机制。启动编制《城区空气质量达标规划》《流域环境综合治理规划》和《土壤污染治理与修复专项规划》，为生态武穴建设提供规划引领和技术支撑。修订完善《武穴市生态环境工作职责规定》，建立生态环境责任清单，压紧压实生态环境保护责任体系。持续深化领导干部自然资源资产离任审计制度。加大绿色发展考核权重。 （七）心系百姓福祉，在保障和改善民生上走在前列。努力实现人民群众对美好生活的向往，在发展中改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。织密保障网络。继续加大创业就业政策扶持和落实力度，推进全民参保计划，积极稳妥推进养老和医疗保险制度改革，落实好降低社会保险费率政策，不断提升社会保障水平。稳步推进城乡低保专项治理，实现55%以上的农村建有符合标准的养老服务设施。加强残疾预防，保障残疾人权益。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。大力支持湖北省爱心助学志愿者协会等公益组织建设。推进文化小康。深入开展创建国家级公共文化服务体系示范区建设。做好文物保护和“非遗”保护传承工作。开展系列文化惠民活动，丰富百姓日常生活。完成图书馆、文化馆、博物馆总分馆制建设。完成市“非遗”陈列馆布展并对外免费开放。以“云上武穴”手机APP为平台，做实新闻+政务+服务，打造融媒体传播的聚合效应。加强社会治理。全面加强法治建设、平安建设，推进社会治理体系和治理能力的现代化。完善人民调解等矛盾纠纷化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件，打造“枫桥经验”武穴版。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序。加快“雪亮工程”建设步伐，完善全市社会治安立体化、信息化防控体系建设。坚决打好人民禁毒战争。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。建立安全隐患排查治理常态化机制,保障全市安全生产形势平稳向好。加强社区治理体系建设，提高社区服务水平，构建共建共治共享的社会治理格局。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务，做好地震、气象、档案、保密和史志等工作，扎实推进第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。大力支持党校、老干、台办、外侨、民宗、机关事务、物价、移民、粮食、烟草、公积金、供销社等工作。 （八）推进全面从严治党，在打造法治政府责任政府上走在前列。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实转变政府职能、提升行政效能，建设人民满意政府。严格依法行政。把依法行政贯穿于政府工作始终，不断提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全面优化审计监督，注重接受舆论监督和群众监督。规范行政决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。严格规范公正文明执法，聚焦行政执法全过程各关键环节，推行执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制。加大“两法”衔接力度。勇于担当作为。强化责任担当，矛盾不回避、困难不退缩、责任不推诿。突出正向激励，严管厚爱结合，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持“三个区分开来”，健全容错减责机制，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。坚持尽职免责、失职追责，严厉整肃庸政怠政懒政。提升履职能力。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，着力培养“五种思维[31]”，提升“八个本领[32]”，增强驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。养成崇尚学习、勤于调研、勇于实践的好习惯。善于将上级政策与武穴实际有机结合，创造性地开展工作。坚持从严治党。以党的政治建设为统领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。切实管好用好公共资金，加强对国有资产、公共资源交易的监管。深入推动中央八项规定及其实施细则精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。预防和惩处各类腐败行为，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以实心行实政，以实政求实效，以实效创实绩，戮力同心、砥砺前行，为争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点而不懈奋斗!附部分用语说明1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、十有：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。5、两月一单：是指困难企业服务月、双百项目推进月，省政府综合督查反馈问题整改责任清单。6、长江大保护九大行动：即森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动。7、“双十”工程：即长江大保护十大标志性战役(沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十个标志性战役)、长江经济带绿色发展十大战略性举措(加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式)。8、“四个三”重大生态工程：即用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程(四大工程，三年攻坚)。9、六个精准：精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效。10、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。11、一芯两带三区：“一芯驱动”，要大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”，要以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。12、七大领域重大风险：指政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域重大风险。13、两不愁三保障：“两不愁”，即贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”，即保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。14、三率一度：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度。15、三落实：责任落实、政策落实、工作落实。16、五位一体：政府+市场主体+金融+保险+贫困户。17、脱贫攻坚作风建设“十不准”：(1)不准违反政治纪律和政治规矩;(2)不准脱离现行国家脱贫标准;(3)不准在落实精准脱贫政策上搞变通;(4)不准违反精准识别和脱贫退出的程序和规定;(5)不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动;(6)不准搞“走读式”“挂名式”帮扶;(7)不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”;(8)不准在检查考核调研中增加基层负担;(9)不准增加填表报数频次;(10)不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。18、四尘：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘。19、三库：储备库、建设库、达效库。20、五大领域、十六个方面：五大领域分别为长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障等领域。十六个方面分别为长江经济带生态保护与修复、资源循环利用产业、交通基础设施、能源保障和新能源、汽车配件和电子信息产业、轻纺工业、现代物流业、临空产业、新型城镇化、富美乡村、农村一二三产业融合发展、水利基础设施、民生保障、文化旅游产业、康养产业、军民融合发展等方面。21、七个一：一天一动态、一周一例会、半月一通报、一月一调度、一季一拉练、半年一考核、年终一结账。22、三退一转：禁养区范围内的潲水猪退出养殖;乱排放、防疫差的规下养殖场退出养殖;环境敏感区域退出养殖;环评无法达标、防疫无法过关的规上养殖场转产。23、六个一律：对城市规划区内个人建房一律停止审批和建设;对超过有效期的行政许可证件一律公告作废;对公告发布后顶风抢建、偷建的一律强拆;对顶风抢建、带头违建的党员干部(包括背后的保护伞)一律撤职;对“四报三查”履责失职的单位和个人一律追责问责;对“三违”整治领域的违法上访、越级上访一律从严打击。24、四好农村公路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。25、行政审批“三到位三集中”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。26、一网、一门、一次：线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。27、四多合一：多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。28、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。29、一区三园：武穴经济开发区，火车站工业园、武穴高新技术产业园、田镇“两型社会”循环经济试验区。30、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。31、五种思维：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。32、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【荆门招商】2019年荆门市政府工作报告

  2019年1月22日在荆门市第九届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长孙兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是荆门发展史上不平凡的一年，是直面挑战、迎难而上、砥砺前行的一年。面对经济下行压力加大、困难矛盾增多、改革发展稳定任务繁重的宏观环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全面建设湖北区域性增长极的战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓谋划重实施，“稳”的基础更加牢固。围绕抓重点、补短板、强弱项，强化顶层设计和制度安排。聚焦实体经济发展，修订完善招商引资政策，构建加强现有企业培育政策体系，树立崇商、安商、富商的鲜明导向。聚焦产业、区域协调发展，制定支持现代服务业、现代物流业、文化产业、外贸产业发展的政策措施，坚持全要素、全产业链与全供应链、全地域推进县域经济发展。聚焦高质量发展，出台加快新旧动能转换实施意见，大力发展20个重点产业，进一步夯实了发展基础。全年实现地区生产总值1847.89亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长12.3%，居全省第2位；固定资产投资增长11.5%，居全省第3位；地方一般公共预算收入增长12%，居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.3%；实际利用外资增长9.8%；出口总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入33779元，增长7.86%；农村常住居民人均可支配收入18776元，增长9.37%；居民消费价格涨幅2.4%；城镇登记失业率3.49%；人口自然增长率3.78‰；完成省定节能减排目标。 （二）着力抓投资强实体，“进”的动能更加强劲。深入推进产业链招商，引进嘉士利华中生产基地、万诺线路板、申通电商物流科技产业园、海特生物高端原料药等539个亿元以上项目。完善“三级包联”服务和项目落地机制，实行双月集中开工、季度分类拉练，全市在建亿元以上项目1058个，同比增加70个，其中，玲珑轮胎、技联志成智慧电能制造、奥美医疗、科顺高端防水材料等514个亿元以上项目新开工建设；三雷拖拉机整机、亿纬锂能高性能锂锰电池、弘润特种汽车玻璃原片、永创鑫电路板等369个亿元以上项目建成投产。招商引资实际到位资金1288.4亿元，增长20.4%。开通“企业服务110”，推出服务企业用工“十大福利”，兑现惠企政策资金50亿元，降低企业综合成本60亿元，全市新增规模以上工业企业80家、达到1113家。 （三）着力抓转型调结构，“新”的特色更加彰显。完成工业技改投资304.6亿元，增长14.3%；实施兼并重组项目51个。电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、装备制造产业产值分别增长35.4%、34.6%、26.4%、18%；“荆门产”猎豹CS9汽车下线，鲲龙AG600在漳河机场水上首飞。高新技术产业增加值增长12.7%，国家技术转移中部中心荆门分中心挂牌，荆门高新区获批国家创新型特色园区，在国家级高新区排名第63位，两年跃升20位。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区711万亩，粮食总产295.2万吨，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到3.5∶1，新型农业经营主体达到2.2万个。钟祥蝉联全省“三农”发展成绩突出首强县（市），沙洋再次入围全省十强。启动中心城区现代都市农业示范圈建设，持续推进荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带建设，漳河爱飞客小镇、京山网球小镇等特色小镇初具雏形。服务业增加值增长10.5%，网上销售额增长68.6%。2018荆门爱飞客飞行大会游客突破30万人次，圣境山滑翔基地成为国家航空飞行营地，京山网球节、沙洋油菜花节等品牌效应进一步放大。 （四）着力抓改革促开放，“好”的因素更加集聚。供给侧结构性改革扎实推进，关停所有9万吨以下煤矿，关闭石膏矿12家，封闭矿山井口25个。“互联网+放管服”改革深入实施，启动“最多跑一次”改革，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推进公共资源全流程电子化交易，在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现省市县乡村政务服务事项“一网通办”，完成26条政务热线整合。投融资体制机制改革取得新突破，开展银企“手拉手”活动，设立政银合作基金6.57亿元，发行企业债券7只66亿元；一批非法集资案件得到有效处置，商业性不良贷款率压减至2.53%；累计落地PPP项目40个，我市被国务院表彰为全国推广PPP模式成效明显市。农村综合改革成效明显，我市被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，钟祥三产融合经验入选全国百佳案例。全力扩大对外开放，荆门国际内陆港、保税物流中心（B型）建设加快推进，开通“荆门 武汉”通勤航线及汉江首条集装箱定班航线，荆门海关获批成立。 （五）着力抓环保优生态，“绿”的底色更加靓丽。加快国家“双修”试点城市建设，编制荆门2049远景发展战略规划，推进东宝山、象山和竹皮河“两山一河”改造升级，象山景区三个出入口基本建成，竹皮河全段截污干管通水运行；实行招商引资环境准入“负面清单”制度，科学划定工业园区开发边界。打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰黄标车11116辆，关停中心城区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；全面消除“国考”断面劣五类水体，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；中国农谷核心区土壤环境保护优先示范项目、胡双磷地区土壤污染治理与修复试点项目进展顺利。大力实施“四个三重大生态工程”，在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖；建改农村户厕17.5万户、城乡公厕120个；荆门静脉产业园一期项目全面实施，新建乡镇垃圾转运站49座；精准灭荒4.12万亩。全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会在我市召开，钟祥大力推进生态工程建设、打造宜居乡村做法受到国务院表彰。 （六）着力抓民生增福祉，“惠”的广度更加拓展。民生改善三年行动圆满收官，去年年初确定的民生实事全部办结。出台脱贫攻坚“十二条”，实施特色扶贫产业项目5590个，完成易地搬迁2286人，改造危房和土坯房2784户，募集健康扶贫补充医疗救助基金8760万元，全年实现36个贫困村出列、22718名贫困人口脱贫。组织就业创业培训22259人，发放创业担保贷款20772万元，扶持创业6120人，新增城镇就业50121人。深化长期护理保险改革试点工作，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到89.1%、92%。新建7个城市社区居家养老服务中心、48个农村老年人互助照料中心、13所留守儿童服务站、186个“希望家园”。完成农村义务教育学校“全面改薄”和39所义务教育学校标准化改造，我市成为全省唯一的全国教育信息化项目试点地区，屈家岭金色农谷青少年教育基地、漳河爱飞客小镇分别被确定为全国中小学生研学实践教育营地、基地。开展紧密型医联体建设试点，分级诊疗制度进一步完善。“一村一名大学生村医”培养计划启动实施。有效应对“问题疫苗”事件，全市未发生重大传染病疫情。建成九渊书吧20家，农民体育健身工程实现全覆盖，屈家岭国家考古遗址公园博物馆主体工程完工。中心城区南北汽车客运新站竣工，即将投入使用。吹响创建全国文明城市“集结号”，荆门城市形象持续提升。推进新型综合社区建设，中心城区1000平方米以上的社区服务综合体达到26个，120个城市社区形成“三社联动”工作格局，1065个村（社区）实行积分制管理，完成村（社区）“两委”换届选举工作。积极创建国家社会信用体系建设示范城市，我市在全国市州信用监测中排名第10位。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶团伙和黑恶势力“保护伞”。加强突发事件应急处置，持续开展安全生产隐患大排查大整治、打非治违专项行动，全力保障食品药品安全，有效防控非洲猪瘟，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。与此同时，我们进一步加强国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人服务管理等工作，支持驻荆部队深化改革，军民深度融合发展取得新进步。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障得到新加强，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、住房公积金、机关事务、新闻出版、保密、地方志、档案、科普、气象、移民、防震减灾、对口援建等工作再上新台阶。 （七）着力抓作风提效能，“干”的氛围更加浓厚。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈提能力，按照“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的要求，开展政府系统大学习、大培训。坚定不移重法治，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，向市人大提交地方性法规议案《荆门市建筑装饰装修管理条例》《荆门市农业面源污染防治条例》，出台政府规章《荆门市临街建筑外立面管理办法》，办理人大代表建议218件、政协委员提案378件。驰而不息正风纪，开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，切实加强审计监督，严格防控政府廉政风险，推动从严治党主体责任落地落实。各位代表，事非经过不知难，看似寻常最奇崛。我们的每一点成绩、每一次进步，都是在省委、省政府坚强领导、亲切关怀下取得的，是在市委总揽全局、科学决策下取得的，是在市人大、市政协有效监督、大力支持下取得的，是在全市人民勠力同心、砥砺奋进中取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻荆部队、武警官兵，向所有关心支持荆门发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在诸多问题，政府工作还存在许多不足，主要是：动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构不优，新经济势强力弱，现代服务业发展比较滞后；城市规划建设管理水平与现代化精致城市的要求还不适应，中心城区能级和品位不高，交通物流短板明显；民生保障与基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的要求还不适应，环境保护欠账较多，生态建设任重道远，公共服务配套不足，社会治理还需进一步加强；干部能力作风与建设法治政府、服务型政府的要求还不适应，营商环境有待进一步优化，工作质效不高、担当作为不够、攻坚克难办法不多等问题还不同程度地存在。我们将始终坚持问题导向，勇于刀刃向内、自我革命，以不回避、不遮掩、不懈怠的态度，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是全面建成小康社会的关键之年，是实现高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，我们必须登高望远、审时度势，既要正视中美经贸摩擦等外部不确定因素可能产生的不利影响，更要看到我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，坚定办好自己事情的信心和决心；既要直面经济运行稳中有变、变中有忧的挑战，更要明确经济长期向好的态势不会改变，全面用好重要战略机遇期；既要认清控债务、严监管、强环保等多重叠加影响，更要把握国家强化逆周期调节的新形势，抢抓各种政策密集出台、政策环境进一步宽松的“风口”；既要立足荆门市情和发展阶段性特征进行科学谋划，更要对接国家和省重大战略，主动融入“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局。只要我们始终保持“不畏浮云遮望眼”“千磨万击还坚劲”的战略定力，坚持变中求新、变中求进、变中突破，就一定能够奋力谱写新时代荆门高质量发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、省十三届人大二次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六稳”工作要求，坚持高质量发展，落实“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，打好三大攻坚战，加快推进产业转型升级，深入实施乡村振兴战略，着力建设现代化精致城市，全面深化改革开放，持续优化营商环境，切实保障和改善民生，奋力争当江汉平原振兴发展示范区排头兵，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率5‰左右；城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；节能减排完成省定目标。重点做好以下工作： （一）全力构建现代化产业体系深化供给侧结构性改革，落实20个重点产业培育行动方案，推动产业集群化、产品高新化、模式新型化、业态多样化、品牌高端化。推动制造业高质量发展。实施“百企技改”行动，完成工业技改投资340亿元。实施产业链垂直整合行动，以磷化工、农产品加工企业为重点，完成兼并重组项目30个。实施战略性新兴产业倍增行动，大力发展高端装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息、生物医药、大健康等产业，高质量建设国家通用航空产业综合示范区，力争战略性新兴产业产值增长20%。实施军民融合发展行动，加快荆门航空产业园军民融合产业示范基地、康沁药业国家军特药西南生产基地建设。实施骨干企业培育行动，支持荆门石化转型发展，支持格林美、新洋丰、凯龙化工、京山轻机等龙头企业稳产增产扩产、延链强链补链，支持76家细分领域“隐形冠军”做大做强。实施质量提升行动，创建全国质量强市示范城市，在规模以上工业企业推行全面质量管理体系。推动现代服务业突破性发展。高标准建设省级服务业综合示范区，打造爱飞客航空、农耕文化旅游、养生山水等品牌。推进龙山中央商务区等项目建设，做大做强现代商贸业；实施荆门国际内陆港公铁物流中心、沙洋新港物流园等项目，建设全国重要的区域性物流基地；加大湖北群艺、文化宫等文化创意产业园区（街区）建设力度，积极培育新兴服务业态；编制全域旅游规划，加快漳河爱飞客小镇、莫愁村、圣境山旅游综合体等项目建设，办好首届湖北油菜花节，打造航空运动与长寿养生旅游目的地、产旅融合型全域旅游示范区。推动新经济新业态蓬勃发展。聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济，构建新经济产业生态圈。加快人工智能与产业发展融合，重点推动10家企业开展智能化改造。不断拓展大数据应用空间，在生产经营、精准医疗、城市管理等领域实施一批示范项目，实现规模以上企业“上云”全覆盖。完善电子商务网络体系，加强电子商务质量监管，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到90%。 （二）全力加快新旧动能转换突出发展第一要务、创新第一动力、人才第一资源，不断提升经济含金量、含新量、含绿量。进一步突出创新引领。积极建设国家创新型城市，力争高新技术产业增加值增长12.5%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%，高新技术、科技型中小企业分别达到280家、300家。构建以企业为主体、市场为导向、主导产业为重点的区域创新体系，组建省级产业技术研究院，新增省级以上科技创新平台10家。进一步激活人才资源。柔性引进15个重大产业人才项目、10个博士团队，定向培养800名技能人才，做实院士专家工作站，新增工作站10家。加快科创社区建设，提供产学研居娱一体化服务。全面落实人才政策，让各类人才充分施展才干、聪明才智迸发涌流。进一步优化投资结构。完善项目储备库、建设库、达效库，从投资源头改造旧动能、培育新引擎。统筹推进950个亿元以上项目建设，开工建设新宙邦电解液、润都制药、君健新材料等重点项目，加快东方雨虹环保防水材料、众星汽车零部件、弘信柔性电子等重点项目建设，推动盈德气体、万华生态板、新视野机床等重点项目投产达效。进一步夯实县域支撑。支持每个县（市、区）重点培育1-2个主导产业，每个主导产业重点培育3-4家龙头企业。统筹建设20个特色工业园区，推动产业集群集聚发展。抓好国家新型城镇化综合试点工作，加快培育一批商贸大镇、旅游名镇、工业强镇。支持钟祥在全国县域经济百强中争先进位，支持沙洋、京山、东宝建设经济强县。 （三）全力防范和化解重大风险坚持从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握工作主动权，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格防控金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化互联网金融监管，完善类金融机构监管体系，规范发展地方交易场所。通过“八个一批”有效化解银行不良贷款，确保全市商业性不良贷款率控制在2.5%以内。开展恶意逃废债等专项整治，营造良好的金融生态。引导企业强化风险意识，优化债务结构，降低债务杠杆率。严格防控债务风险。处理好防风险与促发展的关系，加强政府债务限额和预算管理，严肃查处违规融资和担保行为。积极争取一般债券、专项债券额度，进一步规范政府与社会资本合作。坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解存量。分类推进融资平台公司市场化转型。严格防控社会风险。按照配套设施现代化、生活环境宜居化、社会服务集成化要求，加快新型综合社区建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升平安荆门建设水平。做好“七五”普法、信访、人民调解、公共法律服务、网络空间治理等工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域改革，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急处突工作，提升防灾减灾救灾能力。严守食药品从生产到销售的每一道防线，全力保障群众吃上安全食品、用上放心药。 （四）全力打好精准脱贫攻坚战以一鼓作气、攻城拔寨的决心，打好打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一人。坚持打好扶贫“组合拳”。大力实施“九大扶贫攻坚行动”，下足绣花功夫推进精准脱贫。聚焦产业扶贫，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制；抓好“四位一体”健康扶贫保障政策落地，充分发挥补充医疗救助基金作用，切实防止因病致贫返贫；完成贫困户土坯房改造任务，加快易地搬迁配套设施建设，确保搬得出、稳得住、能致富；严格落实保障兜底政策措施，实现低保政策与精准扶贫有效衔接；进一步加强贫困村“五基”建设，不断改善生产生活条件。坚持激发脱贫内生动力。把扶贫与扶志相结合，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。把扶贫与扶智相结合，加大贫困家庭子女教育资助力度，防止因贫失学辍学，阻断贫困代际传递。把扶贫与扶能相结合，大力开展技能培训，增强可持续发展能力。坚持脱真贫真脱贫。聚焦“两不愁三保障”，实行最严格的考核评估制度，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，对已脱贫人口在脱贫攻坚期内不脱政策。加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。保证现行标准下的脱贫质量，实现剩余的49个贫困村全部出列、37186名贫困人口全部脱贫。 （五）全力加强生态环境保护和治理牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，让荆门天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。全面抓好突出环境问题整治。巩固中央环保督察“回头看”、省级督查反馈意见整改成果，深入实施污染防治攻坚三年行动计划。打好“双十”工程这场硬仗，以壮士断腕、背水一战的决心抓好沿汉江化工企业关改搬转等工作，让群众共享清水绿岸、鱼翔浅底的美好环境。严格执行“河湖长制”，抓好汉江、天门河、竹皮河、长湖、浰河等重点流域综合整治，加强国控断面所在流域污染防控，实现流域水质整体持续好转。统筹推进控煤、控车、控尘、控烧、控工业污染，力争全市空气质量优良天数比例达到80%，让老百姓出门少戴口罩、多见蓝天。全面加强生态修复和环境保护。坚持生态优先、绿色发展，保障“一带两屏四网六廊”生态安全，坚守绿水青山。打造“四个三重大生态工程”全省样板，完成精准灭荒1.6万亩，确保乡镇污水处理设施稳定运行、达标排放，全域推广农村生活污水无动力或微动力处理，推行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理模式，建设439省道江山至石牌段绿色廊道。加强农业面源污染防治，实现“一控两减三基本”目标。加大地质灾害防治力度，持续推进水土保持、矿山地质环境恢复等生态项目建设。全面推进绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范市建设，依托特色循环产业园，深入推进园区循环化改造，着力打造石化、磷化、绿色建材、再生资源回收利用等循环经济链条，实施循环经济项目25个，完成投资20亿元以上。推进绿色技术开发利用，加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。强化能源、水资源、建设用地等消耗总量和开发强度双控，完善生态补偿机制，加强领导干部自然资源资产任中、离任审计。 （六）全力实施乡村振兴战略落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，在“中国农谷”建设上实现新作为、新突破。扎实推进农业现代化。坚持结构调整强农，大力发展优质稻米等8个重点农业产业，推广生态高效种养模式160万亩。坚持质量品牌强农，打响以“中国农谷·长寿荆门”为内涵的“荆品名门”区域公共品牌，新认证“三品一标”30个，农产品质量安全例行抽检合格率达到98%。坚持绿色发展强农，创建农牧结合生态养殖示范场40家、水产健康养殖示范场10家，农作物秸秆综合利用率达到95%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%。坚持科技创新强农，农机总动力达到480万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81%，创建国家农业高新技术产业示范区。坚持三产融合强农，加快建设中心城区现代都市农业示范圈；高标准打造京山桥米和食用菌、钟祥长寿食品、沙洋和掇刀高油酸油菜、东宝绿色家居、屈家岭生态农产品、漳河果冻橙和清水小龙虾产业园。坚持人才振兴强农，深入实施“三乡工程”，鼓励市场主体和各类人才投身乡村建设；积极培育新型职业农民和新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户与大生产、大市场有机衔接。扎实推进农村现代化。新建高标准农田71万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩。加快鄂北水资源配置二期工程（荆门部分）前期工作，推进碾盘山水利水电枢纽工程建设，抓好汉江一二期堤防和长湖湖堤加固、汉北河（荆门段）防洪综合治理、钱家河等6条中小河流治理工程建设，对68座小型水库进行除险加固。依托荆钟、荆京、荆沙三条示范带，突出产业集聚型、创新创业型、文化传承型、强农富农型，分别打造1个以上特色小镇或田园综合体。统筹推进小城镇、村庄人居环境综合整治，加快美丽宜居乡村建设。扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。大力发展村级集体经济，力争每村集体经济年收入达到5万元以上。实施“领头雁”计划，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。加强传统村落保护和自然风貌管控，传承历史文脉，留住乡愁记忆。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力打造现代化精致城市坚持走内涵式发展道路，统筹城市规划建设管理，加快补齐城市能级和品位短板。不断提升综合承载能力。强化规划引领和刚性约束作用，启动中心城区国土空间规划体系前期研究工作；编制高铁新站等重点片区控制性详细规划、城市设计和交通专项规划；推进掇刀石大道以南等片区控制性详细规划修改。实施中心城区重点城建项目130个。完成泉水大道建设和金龙泉大道改造；加快荆东大道改造、龙井大道南段、航空路、尉迟恭路、华科路东段、罗汉山隧道、漳河环库公路等建设；基本消除城市黑臭水体，全面完成象山景区改造，抓好东宝山改造工程；实施原葛洲坝水泥厂山体修复治理；配套完善停车场等公共服务设施；确保荆门传媒中心、“两馆两中心”、市民中心等重大公用工程投入使用。不断提升精细管理水平。有序推动专业市场退城进园，构建长效管理机制。持续开展市容市貌提升工程，抓好深度保洁，加强街巷常态化管理，实施违规占道、大货车进城、建筑渣土抛撒、噪音油烟污染等专项整治。加快静脉产业园建设，扩大生活垃圾分类试点。即查即处新增违建，加快消化存量违建。不断提升城市文明程度。大力实施“八大提升行动”，举全市之力抓好全国文明城市创建。抓好历史文化街区和文化遗产保护，让文化深度融入城市发展。推进社会主义核心价值观教育、“书香荆门”建设，总结提炼荆门精神，弘扬主旋律，倡导新风尚。 （八）全力推进改革开放坚持改革不停顿、开放不止步，不断注入发展新动力、厚植发展新优势。切实完成政府机构改革任务。科学设置、全面优化政府机构及职能配置，进一步转变政府职能，破解机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题，构建简约高效的行政管理体制。抓好农村综合改革。深化农村承包土地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。全面完成农村集体产权制度改革任务。扎实推进农业水价综合改革、供销合作社改革和五三农场企业化改革。加快投融资体制机制改革。抓好上市后备企业培育、辅导，力争1-2家企业报会。加强与泰康人寿等大型保险集团合作，推动险资入实。加大金融产品创新力度，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融。统筹推进其他领域改革。深化国企国资改革，完成国有企业“三供一业”分离移交任务，推进市级国有企业混合所有制改革，积极化解国企改制遗留问题。完成社保征管体制改革任务。坚持预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进城管执法体制改革和城市管理领域市场化改革。打造内陆开放新高地。配合推动沿江高铁武荆宜段开工建设，确保蒙华铁路荆门段投入运营、枣潜高速通车。积极争取冷水机场实行军民合用。提升漳河机场和汉江荆门组合港通航能力。加快荆门国际内陆港建设、保税物流中心（B型）运营。抓好荆门海关保障建设。加强外贸主体培育，引导外贸企业拓展多元化市场。 （九）全力营造良好营商环境坚持把创优营商环境作为应对困难挑战的重器，把民营企业和民营企业家当成自己人，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。以更大力度深化“放管服”改革。深化“互联网+放管服”改革，加强数字政府建设，全面推行“一网一门一次”改革，提升实体和网上办事大厅“一站式”服务能力，市县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率、“四办”政务服务事项覆盖率达到80%，让数据多跑路、群众少跑腿、办事像“网购”一样方便。实行集成极速审批，推广一般工业项目“先建后验”改革经验，实施“标准地”出让和“一事一办”“证明直通车”改革，开展并联审批、容缺审批、多评合 一、联审联验，进一步压缩企业开办和建设工程项目审批时限。加强中介组织清理整顿和市场培育，建好用好“中介超市”，加大政府购买中介服务力度。坚持一窗受理、流程简便、快审快兑，常态化抓好惠企政策兑现。以更大力度支持民营经济发展。构建“亲清”政商关系，深入开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动。全面落实国家减税降费政策，修订《涉企行政事业性收费目录清单》，清单之外一律不收费，清单收费一律按下限执行。实行市场准入负面清单，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。规范涉企执法行为，杜绝“一刀切”“一关了之”“一律不批”。构建政银企深度对接机制，扩大政银合作、银担合作融资增信规模，积极争取政策性救助基金支持，缓解企业融资难融资贵问题。清理低效闲置土地，充分保障重点企业、重点项目用地需求。开展政校企对接，推行企业新型学徒制培训，共建实训基地，定向培训人才。支持企业参与电力直接交易，力争交易量占全市工业用电量的50%以上。清理规范供气服务收费，降低企业用气成本。切实保障民营企业合法经营，保护民营企业家人身和财产安全。以更大力度推进招商引资。紧盯七大主导产业，突出产业细分领域，建设目标数据库、项目数据库、合作载体库，开展定向精准招商，引进投资10亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目100个以上。进一步创新产业链招商、以商招商、委托招商、股权招商、基金公司招商，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，确保招商引资质量。 （十）全力保障和改善民生坚持决策以民生为首要、支出以民生为首位、工作以民生为首事，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力提高就业创业水平。加快发展人力资源服务业，打造“网上就业局”，落实稳就业、保用工政策措施。加强创业孵化基地建设，扶持创业5000人。做好城镇登记失业人员、高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、被征地农民、退役军人等重点群体就业工作。开展和谐劳动关系创建活动，保障农民工工资及时足额发放，维护劳动者合法权益。大力健全社会保障体系。实施“社保共享”计划，实现城乡居民应保尽保。完善长期护理保险制度和服务体系。落实城乡低保和特困供养制度，提高临时救助、医疗救助标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。大力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，提升学前教育质效；切实解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，规范校外培训机构；优化高中资源配置，加快“新高考”改革；积极发展职业教育，深化产教融合、校企合作，确保荆门职业学院新增在校生1500人；支持荆楚理工学院特色办学，为地方发展输送高素质人才。大力推进“健康荆门”建设。实施“健康荆门2030”行动计划，健全分级诊疗制度，建设市县两级紧密型医疗联合体，推进城市优质医疗资源共享下沉。建立现代医院管理制度，持续深化公立医院综合改革。加强疫苗预防接种管理和宣传引导，抓好重大疾病防治。加强“全面两孩”配套服务，促进人口均衡发展。积极发展康复事业。支持中医药传承创新发展。大力发展文体事业。加快建设中心城区“15分钟文体活动圈”，建成市博物馆新馆，完成乡镇（街道）综合文化站提档升级和村级文化广场建设任务。广泛开展全民健身活动，扎实推进“一县一品”文体项目建设，筹办好2019亚洲跳伞锦标赛、“中国农谷杯”全国传统弓射箭比赛、中国（京山）绿林网球英雄会、市第十届老年人健身大会等一批精品体育赛事。加强国防教育和国防后备力量建设，推动军民深度融合发展，扎实做好“双拥”工作，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好外事、侨务、民族、宗教、援疆援恩、对台、统计、保密、档案、地方志、物价、移民、机关事务等工作，发挥好工会、共青团、妇联、社科联、科协、侨联、工商联、文联、残联等群团组织的重要作用。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一年接着一年干、一件接着一件办。2019年我们将继续实施一批民生实事：1.新增城镇就业40000人，组织就业创业技能培训26000人，发放创业担保贷款1.8亿元。2.新开工保障性安居工程3000套，基本建成3000套，分配入住3000套。完成农村危房改造2500户。3.新改建10所城乡公办幼儿园，启动中心城区天鹅学校、长宁新城实验学校建设和望兵石学校、名泉小学扩建工程。4.继续实施“一村一名大学生村医”培养计划，免费培养200名临床专业全日制大专学历乡村医生。5.对10000例疑似肺结核病患者进行免费筛查，对500例艾滋病病毒感染者和病人实施免费抗病毒治疗，对20000名城乡已婚适龄妇女开展“两癌”免费检查。6.举办文化惠民活动1600场次，放映农村公益电影16000场次。7.在中心城区全面推行惠民农贸超市建设，在中心城区农贸市场全面建立农药残留快检室。8.建成中心城区车站社区、关公社区等20个社区服务综合体；完成中心城区15条背街小巷刷黑改造。9.新改建农村公路500公里、农村电网配电台区434个。解决10万农村居民饮水安全问题。10.改造农村无害化厕所12万所，新改建城市公厕40座。各位代表，我们的一切工作都是为了人民，我们将始终和群众站在一起、想在一起、干在一起，以百姓忧为忧、以百姓苦为苦、以百姓乐为乐，多办顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，努力让群众生活更安康、让人生出彩的舞台更宽广、让每个人实现梦想的道路更通畅！ 三、进一步加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深化拓展“两整”活动，不断提升政府治理能力和水平，努力建设新时代人民满意的法治政府、服务型政府。坚持忠诚为政，增强政府凝聚力。把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移地贯彻落实党中央国务院大政方针，推动省委省政府及市委决策部署落地落细。坚持以学促政，增强政府创新力。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加快建设学习型政府，全面增强“八种本领”。注重提升专业能力，加快补齐能力弱项、本领短板，掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”。注重坚持问题导向，聚焦发展中不平衡不充分问题，精准施策、靶向发力，提高政策的针对性、实施的有效性。注重推动改革创新，以前瞻眼光、全局视野、创新思维谋划推动工作，努力做到采它山之玉、补自身之短、创荆门之新。坚持依法行政，增强政府公信力。把政府一切工作纳入法治轨道，以法治立规矩、以法治立秩序、以法治立诚信、以法治立质量。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见。严格执行科学民主依法决策程序，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。坚持实干勤政，增强政府执行力。大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”。坚持真抓实干，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线。坚持责任上肩，强化督办检查，打通责任落实的“最后一米”。坚持为民履职，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，让发展业绩更实、惠民答卷更优，使群众感到政府离自己很近、与自己很亲。坚持从严治政，增强政府免疫力。政府党组率先垂范、以上带下，压实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，严防“四风”回潮复燃。健全土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，实现审计监督全覆盖，扎牢织密制度笼子。全力支持纪委监委工作，有腐必反、有贪必肃，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不驰于空想、不鹜于虚声，埋头苦干、真抓实干，为推动高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.三级包联：对重大项目建设实行市级领导包联服务、项目秘书跟踪服务、驻点秘书脱产服务。2.服务企业用工“十大福利”：返乡就业补贴、大学生实习实训和就业补贴、外来务工探亲交通费补贴、引进劳动力（推荐就业）补贴、新开办急需紧缺人才专业补贴、企业职工岗位技能培训补贴、企业稳岗补贴、企业吸纳建档立卡贫困人口就业奖补、住房优惠、优先落户和子女入学。3.公共服务“两集中”：各部门公共服务事项向一个科室集中，各部门公共服务科室向政务服务中心（分中心）集中。4.城市“双修”：生态修复、城市修补。5.四个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。6.脱贫攻坚“十二条”：2018年4月28日，我市印发《关于打赢精准脱贫攻坚战若干问题的指导意见》，主要包括12条内容，即坚持“两不愁三保障”脱贫标准不走样；聚焦“两准两实两硬”打好脱贫攻坚战；推进扶贫产业可持续健康发展；用足用好健康扶贫兜底保障政策；提高贫困户住房安全保障水平；做好低保制度与扶贫政策有效衔接；建立常态化的贫困对象及时纳入机制；实施贫困对象内生动力和发展能力提升工程；强化精准脱贫基层基础工作；妥善化解贫困边缘户的矛盾；压紧压实脱贫攻坚责任；以最严格的考核倒逼责任落实。7.三社联动：通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。8.一芯驱动、两带支撑、三区协同：省委十一届四次全会暨全省经济工作会议提出的高质量发展区域和产业战略布局。“一芯驱动”，即大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10.隐形冠军企业：指高度专注于某一领域，产品创新遥遥领先于同行，在国内或国际市场占据较大份额，但社会知名度较低的中小企业。11.类金融机构：包括融资租赁、商业保理、股权投资、小额贷款、融资担保公司和典当行、各类互联网金融企业。12.八个一批：打包转让一批、核销核减一批、续贷转化一批、依法清收一批、依约代偿一批、并购重组一批、政府支持一批、债转股一批。13.新时代“枫桥经验”：在社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。14.九大扶贫攻坚行动：深度贫困攻坚行动、产业扶贫攻坚行动、住房安全保障攻坚行动、教育扶贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动、社会保障兜底攻坚行动、贫困人口能力提升攻坚行动、贫困村提升攻坚行动、大扶贫攻坚行动。15.“四位一体”健康扶贫：基本医保、大病保险、医疗救助、补充医保。16.贫困村“五基”建设：加强基础设施建设、提升基本公共服务水平、发展基本产业、加强农村基层组织建设、加强乡村基层治理。17.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。18.两山：绿水青山就是金山银山。19.“双十”工程：长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染及尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业，构建综合立体绿色交通走廊，推进绿色宜居城镇建设，实施园区循环发展引领行动，开展绿色发展示范，探索“两山”理念实现路径，建设长江国际黄金旅游带核心区，大力发展绿色金融，支持绿色交易平台发展，倡导绿色生活方式和消费模式。20.一带两屏四网六廊：“一带”，即汉江生态保护带；“两屏”，即荆山水源涵养生态屏障、大洪山生物多样性生态屏障；“四网”，即漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网；“六廊”，即竹皮河 汉江生态廊道、漳河水库 总干渠 黄荡湖 汉江生态廊道、漳河水库 长湖 两江运河 汉江生态廊道、温峡水库 镜月湖 柴湖镇东侧水系 汉江生态廊道、石门水库 长滩河 永隆河 运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。21.一控两减三基本：即控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。22.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。24.两馆两中心：图书馆、档案馆和青少年活动中心、妇女儿童活动中心。25.八大提升行动：生态环境、市容市貌、交通秩序、市场环境、文化建设、诚信荆门、市民文明素养、社会安全提升行动。26.农村承包土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。27.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。28.三供一业：供水、供电、供暖和物业管理。29.一网一门一次：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。30.一般工业项目“先建后验”：对符合准入条件和相关要求的工业项目实行承诺预办制，只要企业承诺在规定期限内办完相关手续，即可依法依规自主开展项目设计和施工，边建设边完善各项审批手续。相关部门在项目施工阶段同步跟进服务和现场指导，项目竣工后进行联合验收与发证。31.中介超市：线上建立行政审批中介服务平台，线下通过公开招标确定政府购买行政审批前置中介服务事项协议服务商，集中进驻政务服务中心，提供“一站式”中介服务。32.七大主导产业：装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息、精细化工、农产品精深加工产业。33.三留守：留守儿童、留守妇女和留守老人。34.八种本领：学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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