湖北襄樊南漳县涌泉工业园附近

• 【宜昌招商】宜昌至郑万高铁联络线可行性批复推动区域发展

  在招商引资的大背景下，湖北省和中国铁路总公司深化合作，正式批准了新建宜昌至郑万高铁联络线项目的可行性研究报告，项目预计投资规模可观，将高效连通既有沪汉蓉铁路和新建郑州至万州高铁，形成沿长江地区的重要高速铁路网络，显著促进区域经济协同增长。 一、项目背景与批复意义。宜昌至郑万高铁联络线的批复是响应国家高铁战略的关键一步，旨在完善八纵八横高速铁路网布局，满足长江经济带发展需求。湖北省作为中部交通枢纽，长期以来与铁路部门协同推动招商引资，此次批复为项目落地提供了坚实基础，标志着区域综合交通体系迈上新台阶。历史经验表明，高铁项目通过促进人流物流高效流动，能够激活沿线城市经济潜力，提升整体竞争力。例如，此前郑万高铁主线的建设已带动重庆和河南等地经济提速，新联络线有望复制成功模式，助力湖北省更深度融入全国高铁走廊。 二、线路规划与建设挑战。新联络线自汉宜铁路宜昌东站起点向西南延伸接入郑州至万州高铁的兴山站，整体路径穿越鄂西山地，地质条件复杂多变。工程面临桥隧比例极高的技术难题，主要控制性工程包括兴山东隧道等艰巨任务，设计团队需克服岩溶和断层等安全隐患，确保施工安全稳定。该线路布局考虑与现有交通网络无缝衔接，例如宜昌东站作为既有铁路枢纽，未来将成为重要换乘点；兴山站的接入则强化了郑万高铁的西延功能，缩短宜昌至成渝城市群的时空距离。尽管地形带来严峻考验，但借鉴同类山区高铁项目的经验，如沪昆高铁的桥梁工程实践，建设方已优化方案以保障工期和质量。 三、技术标准与施工管理。项目采用高速铁路技术规范，设计为双线制式并确定运行速度目标，符合国际先进标准以确保高效率和安全性。施工管理中严格遵循铁路行业监管要求，运用现代化智能监控系统监测工程进度，例如实时采集地质数据和环境参数避免施工干扰。湖北省相关部门与中国铁路总公司设立联合工作组，协调建设过程中的政策支持，如土地征收和环保评估，确保项目合规推进。工程还关注可持续发展，通过生态保护措施减少施工对环境的影响，如优化隧道洞口设计和植被恢复计划。 四、投资模式与经济影响。湖北省和中国铁路总公司共同承担项目投资，以合资合作方式吸引多元资本参与招商引资。投资安排注重成本控制和风险分担，建设周期规划清晰，预计完成后将大幅压缩沿江城市间的通行时间，激发旅游业、物流业和制造业等产业活力。据初步分析，该联络线通车后有望促进湖北宜昌至重庆万州的经济协同，形成新的增长极；同时，通过接入全国高铁网络，加速湖北省与中部省份的资源整合。长远看，项目经济效益预估可观，但官方评估强调以实际运营数据为准，避免夸大预期效益。 五、综合效益与未来展望。宜昌至郑万高铁联络线的建成将显著提升区域互联互通水平，例如宜昌市作为长江上游节点城市，借助新通道增强对周边地区的辐射力；兴山站周边经济圈也将受益于交通通达性提高。项目还服务于国家战略如一带一路倡议，促进中部崛起与西部开发协同发展，预期将吸引更多投资者进入高铁产业链。后续建设将严格按批复要求执行，确保2029年投入运营，届时湖北省的高铁网络将更加完善，为推动中国经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【武汉招商】武汉构建现代产业新体系驱动绿色低碳发展

  2024年，武汉市全面启动构建“3335”现代产业体系，将招商引资作为核心策略，聚焦吸引龙头企业和创新资源进驻武汉经开区，加强新兴产业集群建设。此体系旨在通过氢能等战略产业发展，推动经济绿色转型，提升产业链韧性，支撑碳达峰碳中和目标实现，为高质量发展注入新动能。 一、“3335”现代产业体系框架与核心布局 武汉市在“3335”现代产业体系规划中，明确了三大支柱产业、三大战略新兴动能、三大现代服务平台及五大行动领域的结构化布局，旨在实现产业转型升级与经济可持续增长。三大支柱产业包括光电子信息、汽车及零部件、装备制造，其强化智能制造和数字化融合，夯实武汉市工业基础；三大战略新兴动能聚焦生命健康、数字经济和以氢能为代表的新材料产业，突出创新驱动和低碳导向；三大现代服务平台覆盖现代物流、软件信息和文化创意，提升服务业效率；五大行动领域涉及招商引资、技术创新、场景应用、基础设施建设与开放协作，统筹资源协调和政策支撑。该体系依托国家级平台和产业集群建设，以武汉经开区为主要实施主体，强化产业链完整性，确保各环节无缝衔接。 二、氢能产业作为战略新兴动能的重点发展 氢能被视作21世纪最具有发展前景的二次能源，在武汉市“3335”体系中占据关键位置，成为实现碳达峰碳中和目标的核心抓手。武汉经开区作为氢能产业发展主战场，抢先布局燃料电池汽车产业，将其纳入战略性新兴产业范畴，通过招商引资引入行业领军企业，打造氢能与燃料电池研发中心和产业示范区。具体举措包括推动动力电池、氢能核心组件及能源服务企业集聚，整合产业链上下游资源；加速应用场景拓展，例如氢燃料公交车和物流车示范运营；以及加快加氢站和充换电基础设施建设，完善全周期配套。未来5年，武汉经开区将着力构建新能源集群，以氢能为牵引，扩大清洁能源应用规模，形成规模化示范效应，支撑武汉市绿色能源转型。 三、新材料与新能源协同构建千亿级产业集群 在“3335”体系框架下，武汉市将新材料产业作为新能源集群的配套环节，协同发力打造两大产业高地。其中，新能源集群以氢能和动力电池为重点，强化能源结构优化；新材料集群则通过武汉经开区的新材料产业园建设，引进培育先进结构材料、新型功能材料及前沿新材料骨干企业，提升产业附加值。此过程聚焦技术创新平台搭建，争取国家级电子材料创新中心落户，抢占产业制高点，确保产业集群整合度与竞争力。该协同模式避免了产业孤岛，强化产业链循环效率，旨在形成规模化优势，助力碳达峰碳中和目标。 四、基础设施和创新能力支撑体系落地 武汉市围绕“3335”体系实施路径，强化基础设施建设和创新能力提升作为基础保障。基础设施层面，重点推进加氢站网络、充换电中心和智能物流系统布局，以武汉经开区为先导区域，完善公共服务和能源网络；创新层面，构建研发中心和孵化平台，鼓励企业协同高校攻克关键技术壁垒，例如氢能催化剂和新型电池材料。此举整合招商引资成果，吸引国内外研发资源投入，确保产业可持续发展动能。 五、未来发展目标与绿色转型展望 武汉市“3335”现代产业体系建设面向未来5年发展周期，核心目标是通过产业协同与创新突破，构建绿色低碳经济新格局。预期成效包括稳固三大支柱产业领先地位，培育战略性新兴产业成为经济增长点，同时现代服务业提升城市竞争力。武汉经开区作为载体，将持续聚焦氢能产业化示范，扩大应用场景，推动产业集群效应辐射全区域，最终支撑国家战略目标达成，为高质量增长奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【黄冈招商】黄冈新能源项目领衔43个重大项目集中开工活动

  黄冈市积极推动招商引资工作取得显著成效，一批高质量项目集中开工，助力区域经济高质量发展。其中，包括43个总投资额达209.5亿元的5000万元以上新项目，是2021年以来黄冈市单月开工总投资额最大、项目个数最多的一次，涵盖新能源、基础设施等多个领域，为地方产业升级注入强劲动力。 一、本次重大项目集中开工活动在2023年举行，主要聚焦黄冈市产业结构优化和绿色发展主题。活动覆盖全市多个区县，旨在通过项目布局推动经济转型升级。开工项目中，5000万元以上工程达43个，总投资额209.5亿元，突出了规模性和协同效应。据官方报道，这批项目预计将创造大量就业机会，并提升地区供应链韧性。黄冈市政府强调，此类活动是响应国家区域协调发展战略的重要举措，有助于缓解经济下行压力。项目选址分布合理，结合地方资源禀赋和市场需求，避免过度集中于单一领域，以增强综合竞争力。 二、麻城市多能互补百万千瓦新能源基地项目是此次开工的标杆案例之一，突显黄冈市新能源产业集群的壮大。该项目规划建设容量130万千瓦，总投资约71.6亿元，由黄冈大别山发电有限责任公司和麻城市能投公司联合投资建设。规划设计采用“三产融合”模式，融合农业生产、光伏发电及储能技术，预留充足储能空间以应对电网波动。项目总占地面积26120亩，在麻城市中馆驿镇、白果镇、铁门岗乡等核心区域打造农光互补基地，实现土地资源高效利用。根据规划，项目于2023年12月全容量建成并网后，年发电量预计为19.8亿千瓦时，年产值可达8亿元，年税收贡献约2亿元，显著优化能源结构并减少碳排放。 三、除麻城市新能源项目外，此次集中开工还覆盖其他重点项目类型，彰显黄冈市多元化招商引资成果。开工活动涉及多个行业，如交通基础设施、先进制造和生态文旅等，例如黄冈市在市区和周边区县推进的高速公路连接工程及智能工厂建设项目，这些项目均与省级政策同步发力，加速黄冈市融入长江经济带发展格局。权威分析指出，这类集体开工能缩短审批周期，提升行政效率，避免资源浪费。经济影响方面，项目全面投产后将带动上下游产业联动，例如在制造业板块促进技术升级，在基础设施领域提升居民生活水平。黄冈市通过构建项目储备库和定期评估机制，确保开工及时性和质量可控性，为长期发展奠定基础。 四、黄冈市招商引资策略发挥关键作用，推动本次活动成果转化为高质量发展实绩。在2023年背景下，黄冈市强化政策激励和服务体系，例如设立专班对接企业需求，提供税收优惠和土地支持，吸引社会资本参与。市场反馈显示，此类招商模式增强了投资者信心，如新能源领域吸引多家头部企业落地，形成产业链集聚效应。未来展望，黄冈市计划延续项目滚动机制，结合“碳达峰、碳中和”目标，拓展绿色技术合作，持续优化营商环境。区域协作方面，以麻城市为支点，联合周边城市共建鄂东经济圈，预计年度GDP贡献率将稳步提升，最终为实现全面振兴注入新动能。

  2025-07-09

• 【恩施招商】宣恩黑茶产业园项目启动助力茶业升级与扶贫融合

  招商引资成果显著，恩施土家族苗族自治州宣恩县正式启动黑茶产业园项目，作为当地2019年首批重点项目之一，该产业园总投资逾一亿元，聚焦茶叶深加工和易地扶贫搬迁配套建设，旨在通过产业升级解决移民就业与致富问题，全面激发宣恩县茶业发展活力。 一、项目背景与开工仪式概述 恩施土家族苗族自治州宣恩县黑茶产业园项目于2019年初举行集中开工仪式，地点选定在椒园镇建设现场，象征该县茶产业步入规模化发展阶段。开工仪式是宣恩县2019年重点项目集群的启动点，政府官员强调项目依托富硒资源优势，契合乡村振兴战略，为当地经济注入新动能。仪式上，与会代表指出，产业园的布局充分考虑了椒园镇移民安置需求，实现产业与扶贫的有机衔接。这一举措不仅凸显政策引导作用，也体现宣恩县优化投资环境的决心。 二、项目具体设计与分期实施内容 黑茶产业园项目总投资规模较大，规划科学分期推进，首期重点建设清洁化生产线两条，提升年加工能力，满足富硒黑茶深加工需求。二期着重完善配套设施，开发物流仓储与酒店综合服务。整体方案强调高效利用土地，优化产业链条。开工初期，政府通过招商引资引入外部资本，确保技术领先与可持续发展。项目投资结构清晰，预期效益已纳入地方发展规划，旨在实现茶业标准化生产，带动上下游产业协同。 三、经济与社会效益分析 该项目对宣恩县茶业发展起到关键支撑作用，推动富硒黑茶从原料生产向高附加值加工转型，缓解椒园镇易地扶贫搬迁群众的生计问题，提供稳定就业与增收渠道。经济效益方面，产业园运营将提升当地税收贡献，稳定供应链，间接拉动周边农户参与茶产业链。社会层面，项目设计强化了移民稳居致富机制，助力脱贫攻坚成果巩固，展现产业扶贫的示范效应。长远看，此模式可推广至恩施土家族苗族自治州其他县市，促进区域产业一体化。 四、未来发展与战略前景展望 宣恩县黑茶产业园是恩施土家族苗族自治州产业升级的核心工程之一，后续将加速推动技术创新和产业链延伸，支持建设成省级示范项目。规划方向包括拓展市场对接通道，强化产品研发能力，确保项目带动茶文化推广与生态保护协同发展。产业部门预计，项目建成后将形成完整价值链，进一步释放宣恩县资源优势，夯实其在武陵山区茶业集群的地位。整体上，产业园布局贴合绿色发展战略，为地方经济注入持久动力。

  2025-07-09

• 【十堰招商】东风新能源汽车战略加速深化全球布局

  东风公司在武汉召开战略性会议，加速推进新能源汽车事业发展，通过强化招商引资提升产业链整合能力，应对市场挑战并驱动技术创新，确保行业领先地位。 一、会议详细分析了当前新能源汽车行业的整体态势和相关政策环境。东风公司作为国内汽车行业的重要参与者，深入解读了全球新能源汽车发展的趋势，特别是在技术迭代和政策导向方面的影响。政策方面，重点讨论了国家层面出台的促进新能源汽车产业的政策法规，强调这些措施对公司战略实施的指导作用。同时，会议指出，行业竞争日益激烈，包括市场需求变化和供应链优化等因素，都要求企业加强前瞻性谋划，确保战略与外部环境协调一致。 二、针对核心新能源项目的后续推进，会议进行了全面部署并听取了多项专题汇报。重点讨论了销量目标设定方案，强调基于市场潜力设定务实的发展指标，而非盲目追求数字增长。在资源掌控方面，研究了电池技术的关键性路径，并协调了营销协同机制的具体执行细节。例如，乘用车项目转型方案被审议通过，旨在优化产品线结构；易捷特新能源项目进展汇报明确了合作进展方向，这些部署聚焦于强化项目落地效能，通过技术迭代和产能协同提升整体竞争力，避免任何概念虚构。 三、会议明确提出加强公司内部跨业务单元的合作协同，集中力量共建统一的新能源平台。东风公司要求各业务板块整合资源，打造高效的供应链和管理体系，共同应对市场复杂性挑战。协同机制覆盖研发、生产和营销等环节，核心是构建一个共享平台，最大化发挥规模效应。这一战略旨在解决资源碎片化问题，例如通过统一采购流程降低成本，确保平台可持续运作，并在未来面对竞争时具备更强韧性。 四、面向未来发展方向，会议强调以市场导向为核心，坚持技术突破和营销策略优化，推动新能源事业有序拓展。东风公司重申客户需求驱动决策的重要性，聚焦突破关键瓶颈技术，如电池效率和智能互联，并要求营销企划更贴近市场反馈。会议强调，必须通过严格执行战略部署，包括在武汉等核心区域加大投资，来巩固市场地位。长远看，面对包括政策变化和国际竞争等挑战，东风公司将深化创新驱动路径，维护行业权威地位。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】2019年夷陵区鸦鹊岭镇政府工作报告

  2019年2月28日在镇第十届人民代表大会第五次会议上鸦鹊岭镇人民政府镇长王伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下务实重行、克难攻坚、争先创优的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下风雨同舟、砥砺前行、担当作为，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现规模工业总产值达到16.81亿元，地方财政总收入6735.85万元，公共财政预算收入3995万元，社会消费品零售总额1.76亿元，社会固定资产投资21.93亿元，外贸出口1243.8万美元，农村居民人均可支配收入25355元，经济指标综合排名位居全区前列。我镇被命名为“中国民间礼俗音乐之乡”，被评为全区最佳文明单位、全区社会治安综治治理优秀单位、全区法治计生示范乡镇、全区森林防火考核优胜单位，成功承办了全省清洁小流域治理现场会、全市农业面源污染治理现场会，异位发酵床综合治污技术示范研究被评为全区科技进步一等奖。 项目建设支撑强劲。招商引资实现新突破，卫浴洁具、健康包材、生物产品等优质项目落地并开工建设，全年新签约项目10个，新开工项目10个，新投产项目5个。宏裕、双元、荣盛、嘉源等8家规模工业企业新上技术改造项目，技改面达到90%。全镇规模工业企业达到12家，产值过亿的企业4家，高新技术企业8家。积极推动柳树沟化工装置拆除、中孚化工环保整改达标。全年新征土地440亩，征转工业用地285亩、商业用地80亩，申报征转235亩。棚户区改造征迁113户，完成了3个居民点规划及基础设施建设。天然气、梅林农贸市场、汉宜路综合改造等工程完工。组建了宜昌岭园农业开发有限公司，启动了镇自来水厂公司化改造，成立了宜昌梅泽劳务派遣有限公司。全力落实“放管服”改革措施，最大限度缩减审批环节，5个招商项目报建审批纳入全区行政审批绿色通道，东立卫浴项目创造了新上工业项目行政审批的“夷陵速度”。政银企合作机制逐步完善。全国第四次经济普查深入推进。 现代农业提质增效。优势农业产品稳定增长，柑桔产量达到26.4万吨，粮食产量5万吨，生猪出栏35.5万头，全镇实现农业总产值29亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区8.7万亩，5万亩水稻油菜轮作全程机械化高产创建示范项目顺利实施。全镇柑桔新品种改良面积2660亩，在云台、五龙建立了500亩的示范基地，启动了涉及4个村的柑桔品改及标准桔园建设项目8个。实施畜禽绿色养殖和粪污资源化利用项目233个。新增小龙虾养殖和稻虾联作面积1500亩。新增草莓、蓝莓、麒麟西瓜等特色果蔬种植面积1200亩，总面积达到4000亩。全镇专业合作社和家庭农场达到212家，培育省、市级示范合作社和家庭农场5家。集体产权制度改革通过区级验收。省级农产品质量安全示范县区创建工作深入开展。春秋两季重大动物疫病免疫率达100%，非洲猪瘟防控排查养殖场1.2万家，成功处置禽流感、生猪疫情2起。完成松材线虫除治5.5万株。 乡村振兴开局良好。涉及凤凰观、海云、田畈、东西泉、龙潭、金和、新场等7个村、5万余亩的高标准农田建设项目基本完工。童畈村、梅店村实施旱改水项目，新增水田面积170多亩。白河东干渠、黄冲支渠、黄海分支渠、泉西支渠建设全面完成。改造用电线路300km，新增供电台区10个，铺设有线电视光纤1100km。新增硬化道路170km，窄路加宽26km，全镇硬化公路里程累计达到930公里。海青路一标段全面开工建设。牧童水厂并入镇自来水厂，解决了622户、2362人的安全饮水问题。完成危房改造63户。协调宜张高速、峡州大道、梅黄路开工等重大交通项目建设，加快融入城区半小时交通圈。旅游品牌形象在国家版权局获得版权登记，33件商标通过国家工商注册，率先完成全域旅游规划。龙潭、云台村分别被评为第三届“夷陵美丽乡村”精品村、特色村，五龙村被纳入全区“三乡工程”示范村。乡村旅游再创新高，全年旅游人数达150余万人，实现旅游收入3亿元。 生态治理力度空前。中央、省、市、区环保督查反馈问题整改强力推进，中央环保督察组“回头看”期间实现“零投诉”。多方争取和筹资2.7亿元，大力推进生态治理工程和环境保护工作。鸦鹊岭垃圾填埋场、墩子河清洁小流域一期工程、8.3km集镇污水主管网建设全面完工，鸦鹊岭污水处理厂扩容、尾水深化处理及管网改造升级项目加快推进。大力实施了玛瑙河沿线“五村连片整治”环保项目。全年改造农户厕所1560户，改造和新建农村公厕7座。完善环卫保洁机制，构建了垃圾清运体系。秸秆禁烧等巡查监管全面加强。玛瑙河治理工程即将开工建设。全年整改销号中央和省级环保督查问题15个，关停取缔“散乱污”企业6家、整改11家，督导15家企业新上了环保设施。严厉打击环境违法行为，开展“零点行动”40余次。开展水库周边环境综合整治，集中拆除养殖场5.3万平方米。玛瑙河流域畜禽养殖污染整治97户。深入实施河湖长制，玛瑙河水质全年4个月达到地表水Ⅲ类。植树造林10万株，修复育林1.2万余亩，复绿玛瑙河主河道10公里。 民生福祉不断增进。社会保障提标扩面，城镇新增就业928人，组织农村劳动力转移就业1145人。全镇600户、1479人的建档立卡贫困户实现整体脱贫出列，贫困户危房改造和安全饮水工程全面完成。社会事业协调发展，夷陵医院鸦鹊岭分院医疗联合体新上CT诊疗、血液透析治疗等新技术，启动了门诊楼综合改造，全面落实家庭医生签约服务，“两癌”筛查6254人次。义务教育均衡发展，儿童入学率、巩固率、初升高等教育教学指标均居全区前列，“区管校聘”改革顺利实施。“五级联通”行政审批事项上线镇级165项、村级58项，便民服务更加规范高效。积极参与文明创建，15个单位被命名为区级文明单位，梅林村、新场村、龙潭村等3个村被命名为区级文明村。我镇《红艺园》参演市级非物质文化遗产展示演出，莲湘舞《敲起竹竿庆丰收》登上央视中老年春晚。 社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈，组建专委会18个，累计暗访排查企业(单位)380家，发现隐患问题278处，下达文书177份，整改完成243处，全年企业安全生产零事故。“打非治违”坚决有力，查处非法违法案件27起，查处没收违法所得、非法生产设备案件1起，责令停产停业、停止建设、停止施工单位8家，顺利实现“一无一降”目标。依法立案查处食品药品违法案件11起，结案9起,下达责令整改通知书48份，完成监督抽样检查132批次，食品药品安全监管得到全面加强。矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查各类矛盾纠纷236起，调处率100%，成功调处174起，其中重大疑难纠纷和突发事件17起，全年无一起非正常赴省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项行动，核实涉黑涉恶线索6条，拘留9人，抓获历年命案逃犯1人，行政拘留85人。道路交通安全、“大棚房”等乱象治理强力推进，成效明显。第十届村级“两委”班子换届选举圆满完成。平安创建深入开展，群众“一感两度两率”指数明显提升。“两违”管控、“雪亮工程”、“一标三实”、“夷陵一家亲”城乡综合治理、“七五普法”等工作全面加强。民兵预备役、国防动员、双拥和优抚工作扎实有效，移民、邮政、通信、档案、人防、消防、保密、减灾、老龄、红十字、民族宗教等工作全面加强，工会、青少年、妇女儿童、工商联、残疾人等事业全面进步。各位代表，一年来，全镇上下精诚团结、奋力拼搏、逆势突围，得到了人民群众的理解支持，赢得了上级领导的充分肯定。成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府的坚强领导、深切关怀，得益于镇党委的坚强领导、谋定善成，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇上下的共克时艰、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表、市区人大代表及政协委员，向各位企业家及市场主体，向关心、支持我镇经济社会发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，我镇经济实力不强，经济结构不优，创新动力不足;集群式、支撑型、带动性的优质项目和优强企业不多，推动高质量发展的任务任重道远;绿色发展、生态治理、环境保护与人民群众的期盼仍有差距，面对中央新一轮环保督察的压力巨大、任务繁重;安全生产、食品安全、维护稳定等社会治理创新还需进一步加强;转作风、抓落实的力度有待进一步加大。针对这些问题，我们将逐步加以解决，努力把工作做得更好。 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，任务繁重，使命光荣。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对标新发展理念，深入贯彻落实区三级干部会、区人代会精神，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，聚焦重点项目建设，继续打好“三大攻坚战”，全力推动经济转型、产城融合、乡村振兴、生态治理、民生升级，奋力开启全镇高质量发展新征程，以优异成绩迎接建国70周年。预期目标是：规模工业产值增长11%，社会固定资产投资增长11.5%，财政总收入和地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。完成区下达的污染减排和环境保护任务。通过努力，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩。围绕实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）狠抓项目建设。2019年是全区的项目建设年，我们将把项目落地见效、达产达效作为重中之重。全力以赴抓招商。实行大员上阵、全员招商，依托工业园区主阵地，精准招大引强、招高引新、招群引链，围绕智能制造、食品生物、新型包装材料、新型建材产业招商，确保全年新签约招商项目达到18个、新开工14个、新投产11个，招商引资到位资金8亿元。充分发挥对口支援优势，积极对接上海、青岛，利用好对口支援资金，推动园区基础设施升级。充分发掘以商招商、以商促商带动效应，重点围绕新型包装材料产业链延伸，实现集群化发展。围绕新型建材产业，填补行业空白。跟踪问效抓落地。以项目建设为中心，多举并措推进项目早开工、早投产、早见效，结合承办夷陵区重点项目投产及新项目开工仪式，全力打造全区项目建设高地，确保全年实现固定资产投资26亿元，规模工业产值19亿元。服务东立卫浴二期、希铂特电气、楚能电气、蓝谷中微、花林商砼、双信保温材料、年产50万吨新型路面材料、城东年产5万吨防霉保鲜特种纸等项目开工，跟踪服务项目投产。大力推进“个转企”、“小进规”、“小进限”，确保全年新增规模工业企业2家。加快盘活俞嘉食品、御龙光电等困难企业。加快协调中孚化工、柳树沟、鞭炮厂等企业“关改搬转”。规范项目、资金的申报工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇重点项目、重大资金内部管控规则》。规范招标采购工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇招标、采购管理办法及实施细则》。深化政银企合作，加大协调金融机构支持实体经济的力度，着力构建互信互赢的良好关系。坚定不移抓配套。完成《宜昌工业重镇鸦鹊岭高质量发展产业规划》编制，与《青宜综合产业园总体规划》充分融合，进一步完善空间、产业科学布局。加大土地保障力度，收回承包土地实施土地一级开发整理840亩，申报征转250亩，储备土地达到1500亩，可挂牌使用土地达到750亩。财政预算1000万元，注入梅林公司并成功融资1亿元，进一步完善园区基础配套设施，启动新型建筑材料产业园基础设施建设，完成双元桥及园区道路建设。全面开展天然气入户工程，推动集中供热、供电等工程建设，切实保障企业能源供应。完成水厂公司化改造，为进一步扩大公共供给职能提供有效平台。进一步壮大梅林公司规模，加快资产装入，规范公司自有资产经营管理，实现公司化收益，增强公司自身造血功能。 （二）狠抓产业升级。聚焦四大主导产业，加快新动能培育，提升发展质效。夯实工业底盘。进一步巩固工业主导地位，力争工业经济再创新高。序时推进技改项目5个，完成技改投资5亿元以上，提前完成技改三年行动计划。支持宏裕包材等新型包装材料企业做强做优，成为青宜综合产业园引领型龙头企业。支持城东再生资源、双元科技等企业新上项目，扩大产能。支持奥龙昌伟、荣盛、嘉源、华耀、雅田、蓝谷中微等食品生物企业加大科技创新力度，提高市场占有率，提升企业发展质量和效益。支持宜昌双信、湖北广运等新型建筑材料企业，加快形成产业集群，形成集约发展效应。支持东立卫浴、希伯特电气等企业提升智能制造水平，开拓国际国内市场。支持中孚化工、柳树沟等企业抢抓政策机遇，加快绿色转型发展。壮大商贸规模。扎实抓好服务业三年行动计划，认真落实“十街百企千店万铺”创建活动，突出集镇商业圈打造。依托城区近郊区位优势，聚焦商贸、旅游等三产服务业招商，实现金融、商贸、房地产、物流、教培、旅游、餐饮、住宿等三产服务业迅速发展，力争三产占比提升5个百分点，确保实现限上零售业商品销售总额2亿元，外贸出口1400万美元，新增限上商贸企业2家、规模服务业1家。推动村邮站建设，加快形成线上线下商贸服务新聚点。着力打造精品小区，高标准规划现代住宅及裙楼商业态势，推动“现代化城市”元素发展。提升旅游品质。加快全域旅游建设，重点发展周末城郊休闲游、家庭生态休闲游、文化研学游、康养度假游。推动旅游市场主体规划评审2家，策划开发“小桔鹊”品牌，打造民宿旅游新亮点，建成运营民宿2家。重点打造龙潭等一批旅游专业村，重点支持知音畔岛、梦想庄园等市场主体发展壮大。支持朱家楼子、嘉馥、多多喜、木鱼山科学规划、转型升级，在全镇形成各具特色的田园综合体。推进“智慧旅游”建设，打造沿小鸦路—汉宜路—鸦来路—梅黄路及龙潭—东西泉—金和村主干道为主的精品旅游线路，完善旅游线路标识标牌、景观廊道等配套设施。结合“缤纷四季，乡约夷陵”活动，精心策划“乡村游大品牌”，采取多种形式加大宣传推介力度。力争全年接待游客150万人(次)，实现旅游综合收入3.5亿元以上。 （三）狠抓乡村振兴。认真落实中央1号文件精神，坚持农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。打造富民产业。建设高标准农田，实施3.5万亩优质粮油工程，大力推广荃两优丝苗、鄂香2号等水稻优良新品种1万亩。加快柑桔品种改良和品质提升，发展以爱媛28为主的柑桔新品种2000亩，改造老桔园5000亩，大力实施“三峡桔都”标准果园建设项目。加快畜禽粪污资源化利用整镇推进工作，夯实畜禽污染治理成果。坚持科技创新，推广水稻全程机械化以及绿色防控，提高农业机械化水平。大力发展特色农业，推进种养结合模式的循环农业，发展“稻虾(蛙)”联作、林下养殖1500亩。积极对接消费市场，新发展订单蔬菜500亩，做靓绿色品牌。强化农业产业安全“四防”，全面抓好农产品质量安全监管，确保通过省级验收。推进三产融合。大力推进“全省农村一二三产业融合发展试点示范镇”建设，积极争取区级乡村振兴“黄金七条”政策，加快农业“接二连三”。重点支持知音畔岛、梦想庄园等农旅融合项目。依托小鸦路、旅游专业村等旅游线路，创新合作模式，完善投入机制，用活扶持资金，着力打造“求石”等一批精品民宿。大力发展农产品精深加工，打造培育公共品牌，加快农产品转化增值。继续开展美丽乡村创建，争取再创区级美丽乡村2个。大力实施“三乡工程”，选树新时代新乡贤。完善村镇建设。启动集镇汉宜路宜施壮段房屋改造及街道建设。完成集镇棚改项目任务，拆迁房屋200套。巩固“雪亮工程”建设成果。加快农贸市场、公厕等建设与运营。打造1条区级农村交通建管示范路。硬化农村道路30公里，全面完成安防工程建设。完成黄冲支渠、赵山支渠建设。改造供电线路110公里，新增、扩容供电10个台区。全面推进农村有线电视入户工程。强化安全饮水工程。协调处理宜张高速遗留问题，完成峡州大道三期征地，协调服务通车，做好汉宜路与峡州大道接线道建设协调工作，协调服务好梅黄一级路前期工作，完成海青路建设。深化农村改革。完善农村集体产权制度改革，深入推进农村土地“三权分置”，拓展农村土地确权成果应用，引导农村土地有序流转。严守耕地红线，积极推进第三次全国土地调查，完成“大棚房”问题整治，确保全部整改销号。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民1万人，规范提升一批农业产业化联合体。培育市场主体，建成柑桔交易市场1处，建成市级家庭农场2个，实施3.9万亩粮油、柑桔生产社会化服务试点项目工作，扶强粮油社会化服务组织3个以上。 （四）狠抓生态治理。坚持生态优先、绿色发展，努力实现人民富、生态美的有机统一。生态保护从紧。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。坚决打好长江保护“十大标志性战役”，推进水生态文明建设，严格水资源“红线”管理，深入落实“河长制”，建立健全河道保洁、巡查的长效机制，抓好水库综合治理，完成玛瑙河河道治理项目，申报简垱河河道治理项目。强化森林生态建设，大力推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，强化水土保持，启动墩子河二期和玛瑙河综合治理工程。高质量完成春季造林和林业项目验收，扎实开展第五次森林资源调查，完成松材线虫病清理除治工作，严格落实镇、村森林防火责任制。环境整治从严。严格环保管控，做好新一轮中央环保督察迎检工作，扎实开展第二次全国污染源普查。强化大气污染防治，确保空气质量优良天数不低于80%。加大农村人居环境整治，完成梅林村、童畈村、东山村、田畈村、黄金堂村五个村连片环境综合整治项目，完善城乡垃圾清运体系，新建垃圾中转站2座，全面取缔开敞式垃圾池，推广封闭式垃圾箱。确保龙潭垃圾填埋场投入运行。完成农户改厕2000户，公厕改造10座。完成鸦鹊岭污水处理厂扩容及尾水深化处理，实施白河、墩子河污水管网提档升级，完成水厂片区污水管网建设，推进集镇入户支管网建设。持续开展农业面源污染，完成畜禽污染治理600户，拆除畜禽场舍5000平方米。绿色发展从优。把生态文明建设与转型升级相结合，严控高污染、高耗能项目建设，大力发展循环经济与清洁生产，支持华耀生物有机肥、雅田等资源综合再生利用企业发展。大力支持中孚、嘉源、宜施壮、城东再生资源等工业企业达标排放。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。着力发展绿色生态农业，建设现代农业示范区，打造一批绿色生态农产品生产基地，实施有机肥替代化肥与农药减量增效1万亩。 （五）狠抓民生改善。大力推进“共建共享”，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成效。全力做好年底中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”迎检准备工作，定期开展“回头看”，确保政策不变、队伍不散、力度不减、责任不松。对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。积极争取各级各项惠农政策，分清类别，加强指导，用好用活扶贫奖补保障资金。大力发展扶贫项目，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量扶贫攻坚，为能人返乡、大学生返乡创业提供更好的平台、更优惠的政策、更宽松的环境，发挥其示范带动作用，让村村都有致富产业，家家都有增收措施，进一步巩固和扩大脱贫成果。保障提升民生。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业1500人，登记失业率控制在4%以内。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。抓好城乡居民基本医疗保险工作。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。全力安置好退役军人。抓好社会事业。坚持教育优先发展，深化“区管校聘”改革，开展家长教育培训活动，推进梅林小学硬件提档升级改造。稳步推进医疗联合体改革，完成卫生院门诊楼及附属楼改扩建工程，多渠道引进专业技术人员，强化公共卫生服务能力。完成福利院3栋院民宿舍楼改造及内部设施提档升级。争创全国文明乡镇，建设新时代文明实践站(所)，评选十星级文明户，建立文明创建长效机制。推广“全景鸦鹊岭”720°数字平台。举办鸦鹊岭镇第五届民间艺术大赛，统筹安排文艺演出和体育比赛。巩固“中国民间礼俗音乐之乡”创建成果，大力推进“丝竹进课堂”活动，加大民间文艺团队的扶持力度。统筹发展其他各项社会事业。 （六）狠抓安全稳定。强化底线思维，坚持问题导向，从严从紧管理，确保社会大局安全稳定。强化安全生产。推进安全生产检查常态化，深化危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、道路交通、施工工地、人员密集场所等重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。深入开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，推行并落实安全生产责任保险。全面落实路长制，充分发挥交通劝导员作用，重点整治摩托车、三轮车、面包车违法载人和无证驾驶等违法行为。强化食品药品监督管理，确保群众“舌尖上的安全”。整合执法力量，配齐装备，开展综合执法，提高执法能力，确保全年实现“一无一降”目标。持续开展安全宣传警示教育，制作宣传警示片，牢固树立安全发展理念。保障社会稳定。坚持露头就打、除恶务尽，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扎实抓好治乱强基工程，全面加强基层政权建设。完善社会化服务管理体系，做好矛盾纠纷调处及信访规范化工作，加大邪教、精神病人等特殊人群帮扶管理力度，确保社会和谐稳定。加强网络安全系统设施建设，依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力开展“法治六进”、“七五”普法，推进平安乡镇建设。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾、减灾、救灾能力。创新社会治理。加快派出所阵地建设，强化政法队伍和行政执法两支“铁军”队伍建设。健全完善社会稳定风险评估机制，加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。创新城乡综合治理模式，深化拓展网格化管理体系建设，推动基层管理体制的“扁平化”和“单向性”，强化机构职能整合，更好地为群众提供精准有效的服务。完善基层群众自治机制，发挥村民在基层社会管理中的主体作用，丰富村民参加社会管理的内容和形式，引导村民依法实现自我管理、自我服务、自我监督，促进政府管理与村民自治良性互动。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将恪尽职守、奋发有为，倾力打造服务型政府。牢记使命担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，坚决完成上级和镇党委的安排部署。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。发扬能打硬仗，能打胜仗的精神，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。提升行政效能。认真落实上级政府机构改革措施，完成乡镇站所改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。持续推进“转作风、抓落实”，力戒形式主义、官僚主义，锻造“严紧硬实”作风，努力提升行政效能。力推“三短一简”，注重实绩实效。认真落实“放管服”改革措施，深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优便民服务中心，让企业和群众办事更加便捷。坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，提升预算执行能力。认真落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振精神，重振雄风，为实现全镇高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2020年鹤峰县人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月26日在县十八届民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委正确领导下，在县大、县政协监督支持下，团结带领全县各族民，真抓实干、奋力攻坚，较好完成了十八届大三次会议确定的目标任务。预计实现县域生产总值64.95亿元，增长6%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入3.1亿元;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8.5%、10%。这一年，面对脱贫攻坚历史大考，我们坚持以脱贫攻坚为统领，全县上下万众一心、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶、抓提升，“两不愁、三保障”全面解决，成为全州首批“整县脱贫摘帽”县市，树立了鹤峰样板。这一年，面对高质量发展时代要求，我们坚持以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，全年招商引资省外到资5.4亿元，实施重点项目74个，宣鹤高速全线贯通，宜来高速鹤峰东段全面开工，江坪河水电站下闸蓄水，走马风电项目有序推进，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快实施，积攒了鹤峰后劲。这一年，面对新中国成立70周年大庆，我们坚持敢为先、善作善成，国家农产品质量安全县正式授牌，全国民族团结进步示范县成功创建，荣获“中国茶业百强县”称号，成为全国首批公众标准茶产区示范点，上榜全国康养五十强县(市)榜单，走马镇、燕子镇成功创建国家卫生乡镇，全省烟叶现场会在鹤圆满召开，扩大了鹤峰影响。一年来，我们聚力做了以下重点工作： （一）聚力打好三大攻坚战。按照“四个不摘【1】”总要求，统筹捆绑资金7.05亿元，扎实开展“八个巩固提升【2】”，从严从实抓好问题整改，脱贫攻坚提质提效。全年新增扶贫小额信贷9600万元，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，发放生态补偿资金2209万元、教育资助资金2129万元、社会保障兜底资金3528万元。落实东西部扶贫协作项目56个，帮扶资金4050万元。省内区域协作、定点扶贫和“616”对口支援工作有序推进，落实帮扶项目44个，帮扶资金2.7亿元。统筹推进“五大行动【3】”，协调推进“四个三重大生态工程”，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所20761座，修建乡镇生活污水处理厂8座、城乡生活垃圾中转站10个，各级环保督察交办问题整改达到时序进度，全国生态文明建设示范县成果持续巩固，森林覆盖率达82.63%，林木绿化率达88.8%，空气质量优良天数稳居全省县(市)第一。八峰森林公园入选全国森林康养基地试点建设单位，走马林场入选第五届“中国森林氧吧”。严控政府举债，积极开展金融风险专项整治行动，稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，不良贷款压降比位居全州第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，全域开展各类安全隐患排查整改，扎实开展重大动物疫病防控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力发展特色产业。全县农业特色产业基地面积均达8.2亩，位居全省前列。茶叶“全域有机”成效显著，新增有机茶5万亩，有机茶认证(转换)基地达8.5万亩，其中达到欧盟标准近万亩，有机茶认证市场主体达48家，作为全国唯一县市在首届中国茶产业T20峰会上分享经验，成功举办第二届茶商大会，成功创建省级茶叶现代产业园，鑫农公司有机茶荣获“2019年度中国林草产业国家级信用品牌”。全年新增规上企业6家，限上商贸企业4家，外贸出口企业6家，省级龙头企业3家;实施工业技改项目14个;繁星有机肥、燕子镇采摘园、华顺饮业二期等项目相继投产。完成《鹤峰县生物医药产业规划(2019―2030)》编制，新增中药材基地2万亩。《鹤峰县全域旅游发展规划》通过评审，屏山景区试营业，满山红4A级景区提档升级，交旅融合项目有序推进，乡村旅游发展势头良好，“唐家铺子”“鹤雨千寻”“幽兰伴山”等特色民宿迅速兴起，旅游综合收入突破13亿元。新业态蓬勃发展，电商交易额突破6.5亿元。 （三）聚力推进城乡建设。县城总规修编获州政府批复同意，乡村振兴规划通过专家评审。八峰公园至亲水走廊接线工程、思源路一期工程竣工验收，九龙广场、生资广场建设基本完成。恒海置业破产清算进展顺利、首信华府实现预售，思源还建房主体完工，城乡天然气建设有序推进，梅苑小区等5个小区【4】实现供气。铁炉、走马、邬阳、太平集镇改造全面完成。G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改(扩)建项目稳步推进。统筹推进“四好农村路”建设，新建安防工程239公里。溇水河航道整治工程开工建设。鹤峰县跻进中国乡村振兴新闻传播影响力500强，燕子镇石龙洞村州级乡村振兴试点村启动建设，容美镇大溪村等4个村【5】成功申报第五批中国传统村落，燕子镇新行村入选第九批全国“一村一品”示范村，五里乡瓦屋村被评为省级美丽乡村建设示范村，容美镇杨柳坪村荣获湖北省“绿色乡村”称号。 （四）聚力改善民生福祉。坚持以民为中心，民生支出占公共预算支出的80%以上。投入4900万元，大力改善办学条件;狠抓“控辍保学”和教学质量提升，学前教育行动计划有序推进，中考成绩稳居全州第一方阵，高考本科上线率跻身全州前三，职业教育办学水平位居全省前列，首家特殊教育学校建成开学。医改工作纵深推进，县域医共体建设全面推开，健康扶贫扎实推进，有效解决了“看病难、看病贵、看病远”问题。城镇新增就业3592，城镇登记失业率2.4%。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾等社会保障体系建设，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。三级退役军服务体系全面建成，退役军服务保障工作有序开展。文化强县“六大工程【6】”加快推进，公共文化服务体系不断完善，成功举办17场县级以上赛事，惠及14余万次;“两个中心【7】”建设被列入国家级试点;满堂音剧目代表全州参加全省文艺展演;容美土司遗址保护中心成功挂牌，“万里茶道鹤峰段”纳入申报世界文化遗产预备名单。“最美评选”成为唱响全国的精神文明建设公益品牌。扎实推进法治鹤峰建设，邬阳乡邬阳村被授予“全国民主法治示范村”，五里乡杨柳村被评为全省三星级法治文化村，“一感一度一率一评价【8】”位居全省前列。 （五）聚力提升政府效能。坚决落实县委决策部署，严格遵守“三重一大”决策制度，主动接受大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理大代表建议62件，政协委员提案48件、建议案1件，办复率、满意率均达100%。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，行政审批机构全部入驻政务服务中心，服务优、效率高的办事环境和发展环境正在形成。全面落实“中央八项规定”精神，“三公经费”下降5%，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”专项行动，政府公信力、执行力不断提高。同时，其他各项工作不断加强。各位代表，即将过去的一年，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得上述成绩实属不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果;是县大、县政协监督支持的结果;是帮扶单位倾情支援的结果;是全县民团结奋进的结果。在此，我代表县民政府，向各位大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，即将过去的一年，虽然我们付出了艰辛努力，但县域生产总值、规模以上工业增加值等少数指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们产业层次不高，发展质效不优;重大产业项目不多，投资总量不大;实体经济不强，财源建设乏力;少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量发展的关键之年。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，推动经济社会全面进步，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。预期目标：县域生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.6%;地方一般公共预算收入增长5%;外贸出口总额增长10%;服务业增加值增长8%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8%、9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;全面完成生态环保、安全生产、节能减排等州定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战巩固提升脱贫攻坚成效。坚持“两不愁、三保障”标准，继续保持攻坚态势，确保29户86留存贫困口如期脱贫。建立健全返贫监测预警机制，坚决防止返贫现象发生。按照“四个不摘”总要求，加大财政资金统筹整合力度，全面推进“八个巩固提升”工程，持续提升脱贫质量。坚持把产业就业放在首位，按照“企业到村、产业到户、就业到”思路，突出抓好产业培育，建好“扶贫车间”，促进群众稳定增收。持续开展“回头看”，全面完成各类问题整改清零。因地制宜发展特色产业，确保村集体经济不断壮大。深度对接东西部扶贫协作、省内区域协作、“616”对口支援和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建大扶贫格局。坚持同部署、同推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有效衔接，抢抓全省乡村振兴“65432”重大行动【9】机遇，出台全县乡村振兴规划，打造一批示范村，完成燕子镇石龙洞村州级试点建设，推进容美镇唐家铺村、五里乡南村村县级试点建设，加快走马镇阳河村等6个乡级试点【10】建设，以点带面加快推进乡村振兴。持续改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成环保督察交办问题整改，持续巩固全国生态文明建设示范县成果，全力推进“两山【11】”创新实践基地建设，完成全国第二次污染源普查。扎实开展大气污染防治“三禁四治【12】”行动，确保空气质量优良天数达350天以上。严格落实“河(湖)长制”，强化水污染防治，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实“山长制”，加强生态公益林和天然林管护，完成工造林、封山育林、森林抚育5.7万亩。严格落实“田长制”，新建高标准农田1.8万亩，全面开展农业面源污染整治。新(改)建厕所9605座，做实垃圾分类工作，加快推进生活垃圾回转窑焚烧发电项目，加强乡镇污水处理厂管理，完成容美城区污水处理厂提标升级，确保“四个三重大生态工程”圆满收官。持续开展生态文明示范创建活动，力争新增省级生态村8个以上。着力防范化解重大风险。强化政府债务风险防控，从严控制政府举债融资行为，据实清理化解隐性债务，确保存量下降、增量可控。强化金融风险防控，严厉打击高利放贷、非法传销、非法集资等违法犯罪活动，有序推进金融机构不良贷款化解工作，稳定金融秩序，争创省级金融信用县。强化社会风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严守安全生产红线，严格落实食品药品安全“四个最严【13】”要求，积极创建信访“三无【14】”县，确保“四个不发生【15】”。 （二）坚定不移发展特色产业做强“茶”文章，加快建设硒食品产业集群。紧扣打造百亿茶产业目标，持续推进茶叶“全域有机”建设，新(改)建茶园1万亩，新增有机茶基地认证(转换)1.5万亩，新(改)建茶叶标准化厂房4座，召开第三届茶商大会，全力推广“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，确保实现茶叶综合产值37亿元。围绕建成全省硒食品产业大县目标，统筹推进烟叶、箬叶、蔬菜、林果、畜牧等产业发展，确保落实烟叶面积4.25万亩，特色蔬菜基地达15万亩、特色林果基地达5万亩、中蜂达5.1万群;大力推进马铃薯主粮化;做大做强硒食品精深加工企业。力争硒食品产业产值达80亿元。做实“药”文章，加快建设药业产业集群。大力支持八峰药化转型升级，加大科技创新和市场营销力度，全力打造全省高科技示范企业。引进1―2家中药材精深加工企业，推进以中药饮片、中药制剂等为主的中药材精深加工。大力发展道地药材规范化种植基地和优质种子种苗繁育基地，新增中药材基地2万亩、道地药材专业乡镇3个、药材重点村10个。力争药业产业综合产值突破6亿元。做活“水”文章，加快建设清洁能源产业集群。全力支持江坪河水电站建设，确保投产发电。快速推进走马风电工程，确保如期发电。加快推进淋溪河水电站项目，力争早日开工。建成500千伏江坪河水电站上网工程，全力推进220千伏鹤峰输变电工程、110千伏油坪输变电工程。推进“电气化+交通”工程，建设4座新能源充电桩。加大天然气、农村能源服务体系建设，强化“三沼”综合利用。充分发挥山泉水资源优势，加大开发利用力度。力争清洁能源产值突破2.6亿元。做优“旅”文章，加快建设生态文化旅游产业集群。完善全域旅游规划，编制核心景区规划。加快旅游公路、游客中心、星级酒店、停车场等配套要素建设，持续推进全域旅游示范区创建工作。做大做强县级旅游平台公司，实施旅游多业态融合发展战略，支持屏山景区创建4A级景区;积极发展乡村休闲旅游，出台支持民宿发展政策措施，建设一批精品民宿。充分挖掘鹤峰文化，讲好鹤峰故事，推进文化旅游深度融合。强化市场监管与服务，加强旅游安全管理，提升游客满意度。力争生态文化旅游业产值突破15亿元。 （三）多措并举发展实体经济实施全员招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“茶、药、水、旅”等方面进行精准招商、以商招商、产业链招商、资源优势招商、要素配套招商，坚持主要领导带头招、分管领导具体招、专业团队外出招、相关部门合力招、社会力量全员招，力争新开工亿元以上项目10个，新投产亿元以上项目6个，省外到资6亿元以上。健全签约项目跟踪服务机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。发挥好“一区五园”平台作用，力争引进大型投资项目1―2个。强化项目支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松，全年实施重点项目80个，推进重点项目33个，储备重点项目43个，确保新开工亿元以上项目12个。全面启动“十四五”规划编制，重点推动巴张高速、常石鹤恩高速纳入国家、省相关规划。做实做细安恩张铁路、沿江高铁等项目前期工作，全力推进宜来高速鹤峰东段及连接线建设，持续推进G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改扩建工程，加快推进洞长湾水库等民生项目。壮大工业经济。围绕“四大产业集群【16】”，统筹推进招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，深入推进市场主体倍增工程、企业小进规成长工程、税收过千万企业培育工程、产值过亿元企业壮大工程，出台支持鼓励民营经济持续健康发展措施，确保新增规模以上工业企业3家，税收过千万企业2家，产值过亿元企业2家。优化营商环境。优化法治环境，维护公平公正市场秩序，依法查处各类破坏市场秩序和营商环境违法犯罪行为，坚决保护企业家身财产安全。优化政务环境，依法依规兑现承诺、履行合同，当好守信践诺带头;深化“一网一门一次【17】”改革，加快信息资源整合共享，全面提升服务效能;深入推进“双随机、一公开【18】”监管，执行市场主体准入“负面清单”制度，落实国家减税降费各项措施，充分激发市场主体活力;落实领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系。优化金融环境，设立短期过桥基金、政府风险补偿基金，强化政银企合作;支持金融机构开发新产品，简化授信流程，提升贷款发放效率，有效解决融资难融资贵问题。优化信用环境，加大诚信体系建设，落实“红黑名单”制度，不断提升全社会诚信水平。 （四）建管并重推进城乡发展完善城乡规划。完成县级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”平台建设，落实国土空间管控机制，推进村庄规划及专项规划编制工作。坚持规划引领，严格落实“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。出台城市规划区个建房管理和“两违”管控办法，分类处置“两违”存量，杜绝“两违”增量。统筹城乡建设。推进芭蕉河生态环境修复工程、老政协至桂花桥道路改造工程、中心客运站、容阳公园及满山红临时停车场项目建设，加快华荣宾馆至城墙路接线工程、城区天然气项目、老旧小区改造、金凤路安置小区和中村大桥建设，全面完成溇水河航道整治工程。支持燕子特色小镇建设，完成走马污水管网建设，加快中营等集镇功能配套建设。新建127公里自然组砂石路，完成273公里通畅工程、130公里安防工程，争创省级“四好农村路”示范县。启动铁炉白族乡细杉村等9个省级美丽乡村示范村【19】建设，完成走马镇周家峪村等36个整治村【20】建设。加快城乡公交一体化改造，开通走马、五里、太平片区新能源公交线路，力促城区公交向城郊延伸。强化城乡管理。健全城市管理标准化、精细化、数字化机制，加大城区交通秩序、市容市貌、环境卫生整治力度，着力提升城市形象，争创国家级园林城市、省级森林城市。组建乡镇城市管理执法中队，提高城市管理执法水平。完善公共服务设施管护机制。支持走马镇创建国家生态文明示范镇、五里乡创建国家卫生乡镇。 （五）稳扎稳打深化改革创新深化改革增动力。纵深推进供给侧结构性改革，切实巩固“三去一降一补”成果。完成农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，科学培植骨干财源、做大群体财源、建强梯级财源、寻找替代财源，扩大有效税源，加大征缴力度，大力压减财政一般性支出，公用经费定额标准压减10%。稳步推进事业单位改革，统筹抓好医药卫生、文化体制、供销体制等关键领域改革，全面完成年度改革任务。扩大开放引外力。加强与上城区、襄阳市等帮扶地区交流合作，积极与桑植县、五峰县等相邻县谋划区域协作项目，拓展发展空间。鼓励企业参加农博会等国内外知名展会，扩大贸易出口。用好用活互联网，推进国家电子商务进农村综合示范县提档升级，实施“互联网+智慧物流”融合行动，培强电商龙头，完善县乡村服务网络，确保电商交易额实现7亿元。激发双创添活力。着力推进大众创业、万众创新，加快创业创新孵化基地建设，完善激励机制，营造浓厚氛围。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长计划，申报高新技术企业1家、州级以上星创天地1家。加强与科研院所合作，加快推进产学研用一体化，确保申请发明专利8件以上，完成技术合同成交额6000万元，高新技术产业增加值占GDP比重达0.9%以上。 （六）尽心竭力保障社会民生加快社会事业发展。优先发展教育，建成行知幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展县，巩固高中教育成果，创新职业教育办学模式，办好特殊教育学校，加强师德师风建设，强化校园安全管理，促进教育高质量发展。推进健康鹤峰建设，规范医共体运行，建强才队伍，建成县中医院，不断提高医疗服务水平。加快推进文化强县“六大工程”，积极推进“万里茶道鹤峰段”申遗工作，启动县城体育中心(工文化宫)建设，不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化活动，推动文化产业快速发展、文化事业全面繁荣。提高社会保障水平。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业3100，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面做好社保征缴工作，确保法定员全覆盖。坚决落实退役军待遇，扎实做好服务保障工作。不断完善灾害救助体系，提高防灾减灾救灾能力。全力做好残疾、未成年和农村“三留守”员关爱保护工作。持续推进“免费两餐”、儿童大病医保等爱心工程。强化社会治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“律师三进【21】”工作机制。加强社会治安防控体系建设，整合“雪亮工程”等视频监控资源，实现社会治安防控“全覆盖、无死角、无盲区”。深入推进“三治融合【22】”，构建共建共治共享社会治理新格局。健全综合应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。大力开展“最美”宣传，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。同时，全力推进第七次全国口普查，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、加强政府系统党的建设和自身建设各位代表，对民负责是政府工作的第一准则，为民服务是政府工作的第一要务，让民满意是政府工作的第一追求，我们将“不忘初心，牢记使命”，全面推进治理能力现代化，努力打造民满意政府。 （一）坚持政治引领，忠诚施政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以民为中心，千方百计为民群众办实事办好事，努力让民生活更加幸福美好。 （二）坚持法治思维，依法行政。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法用权、依规履责、依章办事，规范重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度【23】”和行政机关负责出庭应诉制度。自觉接受大、政协监督，认真办理大代表建议、政协委员提案。畅通监督渠道，深化政务公开，办好县长热线，广泛听取意见，为鹤峰高质量发展凝聚更多力量。 （三）坚持务实重行，高效执政。深入推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，统筹各类会议、精简文件材料、杜绝过度“留痕”，不断提高办事效率和服务水平。 （四）坚持干净做事，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“中央八项规定”精神，厉行勤俭节约，把有限财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持用制度管管事，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!初心如磐，使命如山。鹤峰发展的历史使命，需要全县上下齐心协力、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、只争朝夕的干事劲头，奋力开创鹤峰绿色发展、高质量发展新篇章!注释【1】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。【2】八个巩固提升：巩固提升产业就业、巩固提升基础设施、巩固提升居环境、巩固提升政策保障、巩固提升群众工作、巩固提升扶贫协作、巩固提升基础工作、巩固提升基层党建。【3】五大行动：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽。【4】5个小区：茶厂还建房小区、梅苑小区、审计局小区、容阳半岛、华龙半岛。【5】4个村：容美镇大溪村、屏山村，五里乡湄坪村，邬阳乡邬阳村。【6】六大工程：核心价值引领工程、特色文化挖掘工程、文化产业壮大工程、公共文化共享工程、才队伍培育工程、文化改革创新工程。【7】两个中心：融媒体中心、新时代文明实践中心。【8】一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调节有效率、扫黑除恶行动评价。【9】“65432”重大行动：产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。【10】6个乡级试点：铁炉白族乡细杉村、走马镇阳河村、中营镇中营村、下坪乡东洲村、邬阳乡石龙寨村、太平镇槐树桩村。【11】两山：绿水青山就是金山银山。【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁烧，机动车尾气治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、非煤矿山治理。【13】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【14】三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。【15】四个不发生：不发生重大暴力恐怖事件、不发生重特大公共安全事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模到省进京上访事件。【16】四大产业集群：硒食品产业集群、药业产业集群、清洁能源产业集群、生态文化旅游产业集群。【17】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【18】双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【19】9个省级美丽乡村示范村：细杉村、阳河村、南村村、石龙洞村、中营村、东洲村、石龙寨村、槐树桩村、唐家铺村。【20】36个整治村：铁炉村、渔山村、古城村、北镇村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荆村、金钟村、杨柳村、三溪村、东乡村、瓦窑村、下油坪村、湖坪村、青岩河村、红岩坪村、大路坪村、白鹿村、龙家湾村、红鹞村、留驾村、湾潭河村、龚家垭村、百鸟村、洞长湾村、龙潭村、四坪村、石门村、大溪村、坪溪村、核桃湾村、官仓村、新行村、石堡村、中坪村。【21】律师三进：进村(居)、进接访大厅、进疑难复杂信访案件。【22】三治融合：法治、德治、自治融合。【23】三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。查看2021年鹤峰县民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年剅河镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，镇政府团结全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持打基础管长远，抓项目促发展，做实事惠民生，经济社会持续健康稳步发展。全年完成固定资产投资7.24亿元，同比增长20.3%;规模以上企业完成工业总产值1.23亿元，工业增加值4064万元;工商税收916万元;社会商品零售总额6000万元。各项工作创先争优，荣获省、市表彰，分别获得2018年度省级森林城镇示范镇、特色产业发展突出单位、植树造林工作突出单位、农田水利建设突出单位、高标准农田建设突出单位、党建工作优秀单位、信访工作突出单位、社会治安综合治理突出单位、党委(党组)落实意识形态责任制优秀单位和计划生育工作突出单位等多项荣誉。一年的工作和成效如下： （一）我们一点一滴，点滴积聚，着力甩掉了压力山大的债务包袱剅河曾为支持工业企业的发展，投入大量资金，导致政府遗留债务达7000多万元，七家僵尸企业捆绑债务达3亿多元。近年来，党委政府积极应对复杂严峻的外部环境和困难重重的内部问题，负重前行，坚持开源与节流两手抓，已成功化解历史债务5000多万元。一是厚着脸皮要，积极争取市委市政府主要领导重视支持，多次召开现场办公会，支持剅河建设桃博馆、桃博园，打造桃花小镇。支持剅河发展特色产业，打造区域性特色农业强镇。主动争取了在外“五有”人士的倾力支持，为我们争资引项、招商引资提供最大便利。二是磨破嘴皮争，积极争取了万亩土地整理项目、高标准农田建设项目、中小流域整治项目等各类项目资金共1.5亿元，极大改善了剅河基础设施条件，是剅河历史上投入最大的一年。三是拉下面皮管，优化财务管理制度，制定工程项目管理办法，扎紧“钱袋子”。严格村级财务管理，开展农村“三资”清理，收回流失土地资源2000多亩，清理资产7000多万元。 （二）我们一劳永逸，永不懈怠，着力破解了日益边缘的交通瓶颈剅河地理位置偏远，对接主城区道路条件差，交通不便，严重制约发展。近年来，我们着力破解交通问题，大力实施“四大”交通战略。一是着力谋划快速通道。千方百计争取随岳高速在剅河开口，争取对接随岳高速珠玑出入口快车通道建设，谋划解决剅河交通卡口问题。二是借力打造旅游干道。把握市委市政府打造仙西旅游带的战略机遇，主动对接排湖风景区和赵西垸梦里水乡风景区，促成剅河对接排湖至主城区旅游通道动工建设，即将实现融入主城区半小时交通圈。三是努力升级省市主道。推动仙桃西站经剅河集镇至梦里水乡213省道全程刷黑升级进程，常态做好毛通公路、毛谢公路等道路养护、亮化配套。四是全力建设产业要道。以产业通道为核心，修建5米以上道路30多公里。高标准新建范成垸公路、排湖绿道、大柳湖公路、剅夏公路，启动红军路、红旗渠等主要产业通道建设，规划设计了文昌路、马家河路、左洋公路等6条产业通道，纳入乡村振兴项目库，四纵四横的内部路网循环体系基本形成。 （三）我们一以贯之，持之以恒，着力打造了特色鲜明的农业强镇近年来，我们立足实际，调优结构，区域性特色农业强镇路径逐步显现。一是桃花小镇初具雏形。剅河桃文化底蕴深厚，人才辈出，在市内外颇具影响，桃花小镇创建上升为市级战略，桃花小镇创建共识已经形成。撬动市场主体流转土地，投资发展桃产业，目前桃树种植面积已达5000亩，桃花小镇基地已经建成。不断完善产业配套，完成桃公园、桃广场、桃花村建设，启动桃博馆、桃博园、桃研所和桃艺术风情街规划设计，桃花小镇的雏形已基本形成。二是农业强镇初露锋芒。加大土地流转力度，全镇流转土地4万多亩，其中，2000亩以上市场主体有6家，土地流转已有规模。加快主体招培力度，引进台湾清境农业、平辉园水产、湖北正海、贵阳华仔、湖北宇兆等各类农业市场主体180家，市场主体已有影响。加速结构调整力度，稻田综合种养面积增至4万余亩，虾蟹混养、网箱养鳝等水产养殖面积增至2万亩，基本形成白田发展桃产业，水田发展稻田综合种养的特色产业格局，结构调整已有成果。加大设施建设力度，建成剅闸泵站40多座，大小桥梁50多座，农田水利已有效益。区域性农业特色强镇正在形成，在刚刚召开的全市农村工作会议上，我们荣获5项奖项中4项先进，李书记作为先进代表第一个发言。三是环境整治初战告捷。畜禽污染全面治理，坚决完成上级反馈问题整改，拆除违规养殖场5户，关停、转产16户，整改达标9户。禁烧战役全面打响，强化巡查监管，问责干部2人，约谈9人。垃圾清理全面启动，大力实施清洁工程，以南干渠沿线村庄为试点，推进垃圾分类。河湖治理全面开展，疏浚河道149千米，整治示范段面55千米，拆除违章建筑103处。植绿造绿全面深化，统筹推进通道绿化、沟渠绿化、村庄绿化、公园绿化、产业绿化，全年栽植各类苗木43万株，荣获省级森林城镇荣誉称号。全市最高规格的植树造林、秋冬水利、人居环境整治现场会议在剅河召开。四是设施升级初见成效。投入1500万元，高标准实施了万亩土地整理项目，极大改善了中洲等村基础设施条件;投入4500万元,大规模实施了高标准农田建设项目;投入2300万元，高规格实施了中小河流治理项目;投入2200万元，高标准实施了泽口灌区续建配套项目，全镇80%以上的农田水利灌溉条件得到改善;投入3000多万元，高标准实施了农村电网改造项目，农村基础设施条件不断完善。 （四）我们一心一意，心无旁骛，着力提升了以城带乡的集镇功能坚持科学规划，合理布局，实施环境整治，完善集镇功能，增强了以城带乡的辐射能力。一是制定了一个方案。立足剅河实际，研究出台集镇管理制度，明确工作要求，细化行为规范。加大集镇建设投入，配备4名城管人员，购置1台电瓶执法车，加大巡逻整治力度。全年共处理违章建筑10起，乱搭乱建38起，乱堆建筑垃圾5起，拆除违章广告牌30个。二是做好了两个规划。聘请中工武大设计院对剅河全域规划进行重新修编，科学谋划“三轴、一环、四区”的城镇结构，目前全域规划正在完成专家评审。配套制定集镇控制性详规，明确规划区域内不同性质的用地界线，各类建筑物高度、密度以及红线控制指标，让城镇建设有章可循，有据可依。三是实施了三大行动。实施厕所革命大行动。目前，已完成7个村农村无害化厕所建设，4座集镇公厕、3座旅游公厕、17座农村示范公厕正在建设中。实施形象提升大行动。投资3000万元打造毛通线剅河大道示范段，重点实施弱电下地、路面刷黑、广告牌规范、人行道铺装、集镇亮化和街道绿化等六大工程，目前已完成工程量的70%，整体效果初步显现。推进集镇天然气建设，目前已完成主管网铺设，预计2019年上半年即可通气。实施安全饮水大行动。对接市四水厂，让全镇居民吃上放心的汉江水。四是达到了四个效果。一是路变黑了。年前我们抢抓进度，实现了碧潭酒业至双潭公园路段破损维修，刷黑升级。二是城变绿了。在集镇街道两边共栽植樟树310株、桂花140株，让街道林荫化、屋前风景化、城镇园林化。三是夜变亮了。投资25万元，完成单位商户亮化工程。投资150万元，全面更换集镇路灯100盏。四是水变净了。实施集镇雨污分流，推进污水集中治理，目前已完成污水处理主体厂房建设和16000米主支管网铺设，正在进行入户管网安装。 （五）我们一如既往，驰而不息，着力提升了与民共享的民生福祉紧扣民心这个最大的政治，坚持问题导向，着力解决群众最关心、最关注、最现实的民生问题。一是精准扶贫有了新成效。开展扶贫动态管理。全年新增贫困户26户104人，自然变更增加79人、减少48人、补录6人。开展设施提升行动，全年共申报扶贫项目32个，总投资464.5万元，其中专项扶贫资金379万元。开展产业扶贫行动。培育规模以上新型市场经营主体6个，总数达到180个，发放产业补贴资金920户、80.3万元。开展推进就业行动。组织200人参与就业培训，帮助666人顺利就业，鼓励40人自主创业，发放小额信贷61人307万元。开展政策落实行动。完成88户危房改造，落实补助资金163万元。全年实现282户1123人稳定脱贫，脱贫攻坚取得新成效。二是社会事业有了新局面。加大两保扩面力度。新增社保1200人，适龄参保率、养老保险参保率高达95%以上。加大社会救助力度。发放救助资金767万元，救助3013人。其中实施临时救助490人，发放救助资金56万元。新办理慢性病补贴116人，补贴慢性病资金70.38万元。发放残疾人生活补贴519人，护理补贴429人，发放资金82.62万元。发放高龄补贴1582人，资金99.67万元。全面开展关爱留守儿童、留守老人和退伍军人“解四难”活动，对各类社会群体、特殊群体的关爱更有温度，社会事业打开新局面。三是民生投入有了新提升。积极向内挖潜、向外争资，克服财力困难，努力增进民生福祉。投入1.5亿元，改善农业基础设施条件。投入300万元，建设党员群众服务中心，阵地整体水平领先全市。投入1000万元，提档升级范关小学，高标准打造全市中小学生户外拓展教育基地。投入590万元，实施福利院冬暖工程和平安工程，推进示范社区、幸福食堂和生态公墓建设，启动7个日照中心建设，人民群众获得感、幸福感进一步增强。四是财政收入有了新保障。2019年我们腾肩换力，努力拓宽税源，依法引进总部经济，财政收入大幅增加。强化税收入库督办，及时将旅游项目、在建工程项目税收划转入库，实现颗粒归仓。用足政策，实施土地增减双挂钩140亩，占补平衡360亩，为乡镇振兴项目建设奠定良好基础。 （六）我们一如既往，行稳致远，着力维护了安定团结的稳定大局坚决扛起保一方平安，促一方发展的政治责任，整合各方力量，强化工作举措，维护了和谐稳定的社会局面。一是关口前移查隐患。抓线索，定期深入摸排矛盾隐患，建立问题办理进度台账，全年收集线索24条，现已全部妥善处理。抓重点，加强对重大事项、重要领域、重点行业常态监管和重点整顿，特别是对服装企业欠薪问题，坚持早防范、早发现、早介入、早处置，力争将矛盾隐患遏制在萌芽状态。二是重心下沉解民忧。实行领导班子下访接访排班制度，班子成员带头进村入户，访民情、听民意、解民忧。通过干部主动下访，及时化解隐患。加大问题协调解决力度，实现清理信访积案与遏制信访增量双赢，成功化解历史积案近10起，解决群众合理诉求25起。此外，食品药品、安全生产监管力度持续加大，计划生育服务不断优化，文化、教育、体育、武装、工会、青年、妇女、儿童、商会、移民等事业也获得了全面发展。 二、2019年政府工作总体要求和工作重点2019年，是市委推动水乡田园城市高质量发展，全面建设社会主义现代化强市的关键一年，是大力打造江汉平原乡村振兴示范区的重要一年。这一年，剅河发展机遇大于挑战，希望多于困难。全镇上下务必要坚定发展信心，凝聚发展共识，激情奋进，昂扬竞进，开创剅河发展新局面。2019年全镇经济社会发展的预期目标是： 地区生产总值38亿元以上; 工商税收1000万元以上; 外贸出口50万美元以上; 全社会固定资产投资6亿元以上; 招商引资2亿元以上; 农民人均纯收入18400元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）突出产业发展，在乡村振兴上全面发力一是在规划上登高望远。既要戴好望远镜，又要戴好显微镜，既要立足长远，又要凸显细小。坚持科学规划，蓝图管总，同时将特色小镇、美丽乡村、公共服务体系、农村“四好”公路、市场主体培育、村庄集并及土地整理等6大类19个子项目清单化、具体化、数量化。既要当好业务通，又要当好多面手。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求，分类做好产业发展、环境整治、植树造林、基础设施升级等重点工作专项规划。既要做好霓虹灯，又要做好照明灯。完善集镇功能，提升集镇形象，发挥集镇龙头功能，以城带乡，加速城乡一体化进程。二是在宣传上识微见远。要不折不扣贯彻政策。通过各种方式、平台宣传好乡村振兴政策，广泛凝聚共识，发动群众参与。要不偏不倚引导习惯。推进乡村振兴，要塑形更要铸魂。大力弘扬传统美德，培育文明新风，营造良好民风民俗。要不依不饶探索机制。倡导村民自治，健全村规民约，完善乡村振兴理事会、参事会等自治组织，激发乡村振兴内生动力。三是在行动上任重道远。始终突出绿色理念打底。加大人居环境整治力度，推进植树造林、污水治理、清洁工程，让人回归、鸟回归、心回归。始终把握红色人才引领，加大村(社区)干部教育管理，选优配强基层党组织，确保村村都有红人能人，为乡村振兴提供有力人才支撑。始终凸显特色产业支撑。加大土地流转力度，引进培育市场主体，深化“一桃一虾”产业格局。延长“农业+”链条，发展农产品深加工，农业观光旅游，促进一二三产融合，着力发展现代农业。始终注重秀色环境配套。紧紧围绕产业发展，谋划一批交通要道、包装一批基础设施、文化精品项目，全方位打造双河、洋港等一批乡村振兴示范区。重点围绕破解交通劣势，服务重点产业，改善人居环境，促进群众增收做文章，最大限度用好用活乡村振兴政策。四是在责任上负重致远。一是政府主导。积极做好乡村振兴全镇规划，分区域实施和督导。二是支部主责。各村居要担负起乡村振兴的主责，结合实际，应急谋远，把握机遇，切实推动“五个振兴”。三是群众主角。动员广大群众参与，群众的事情群众办，不违背群众意愿，不越俎代庖。四是部门主体。各部门要各司其职，各尽其责，充分发挥部门职能，推进乡村振兴战略落实落地。五是干部主力。各级干部要在政策宣传、项目协调、项目推进等方面一马当先，敢于担当。 （二）突出招商引资，在项目建设上靶向用力一是始终把工业发展作为第一要务。发展才是硬道理。去年，我们虽然取得了一定的成绩，但发展速度依然不快，与先进乡镇还有较大的差距。2019年，我们要凝聚发展共识，加大招商引资力度，全力补齐工业短板。要集聚发展氛围，坚持全员招商与专班招商相结合，政府招商与以商招商相结合，感情招商与服务招商相结合，提高招商效率。要汇聚发展力量，严格招商引资考核结账，干部职工全员招商，营造浓厚招商氛围。要突出发展重心，重点推进存量资源盘活，停产企业破产重组。二是始终把招商引资作为第一责任。一是要抓大不放小。着力招引有实力、有规模的企业，也积极争取劳动密集型、产业配套型中小企业。二是要重工不轻农。既下大力气引进有税收的工业企业，也注重引进田园综合体、农旅结合类农业市场主体。三是要爱富不嫌贫。既坚持引进规模大、投资大、税收大的企业，也注重引进有技术、有潜力的小精尖朝阳企业。四是要引新不舍旧。既集中火力，招引新企业签约落户，也保持定力，盘活现有存量企业。全年要力争招引企业3家以上，其中工业企业2家以上，农产品加工企业1家以上，协议引资2亿元以上。各总支要提供有价值、有投资意向企业信息，并促成与政府在谈项目3个以上，各镇直单位、各村必须提供一条有价值的招商引资线索，包村机关干部参与所包村一同考核，切实把招商引资责任下沉到每一个单位，每一个人，在全镇范围内掀起招商引资热潮。三是始终把项目建设作为第一抓手。一要全力抓项目集中签约。精心谋划项目，争取项目建设“开门红”。重点抓好一诺机电、鸿荣兴合作协议迅速签订，并督促开工建设。抓好台湾清境工业项目签约落户。二要全力掀起项目建设高潮。力争签约落户一批，开工建设一批，扩规建设一批。重点抓好欣景荣公司快速启动生产，做好服装企业招工服务，推进企业生产开门红。突出抓好碧潭酒业重组，确保2019年正常生产并产出效益。三要全力做好工业指标调度。及时做好中小企业进规，确保各项指标如期完成。确保一季度工业增加值达5000万元，增幅达到12.1%;固投2亿元，增幅达到12%，确保全年多项工业指标同步均衡完成。四是要全力优化企业服务环境。坚持马上办、跑步办、全程办，提高服务质效，将良好的营商环境打造成剅河最靓丽的招商名片。 （三）突出桃花小镇，在现代农业上持续发力一要紧紧围绕桃产业。稳妥扩建桃基地，以毛通公路沿线、环排湖乡村振兴带为主轴，以“桃树大王”许先平为依托，在白田推广发展桃产业，规划面积发展至1亩。稳慎延长桃链条，引进市场主体投资桃产品加工、销售、运输等，做好农旅结合文章，招引市场主体投资，深度对接梦里桃乡景区和排湖风景区，真正激活赏桃花、游桃林、摘仙桃、品桃酒、论桃术、结桃缘系列活动。稳健推进桃配套，加快桃博馆、桃博园、桃研所、桃艺术风情街等桃文化旅游配套建设步伐，打造名副其实桃花小镇。稳步打响桃品牌，适时开展桃花节、蟠桃会等活动，加大宣传推介力度，提升剅河“桃花小镇”知名度。二要时时推进虾主业。全力推进土地合理流转，每村流转土地500亩以上，全镇新增流转土地2万亩以上，进一步优化产业结构。竭力招引培育市场主体，按照全市农村工作会议要求，达到镇有万亩示范，村有千亩主体，组有百亩老板的目标，每片招引培育1家以上过千亩的市场主体，每村引进1个以上有实力市场主体，全镇力争再引进4家千亩以上市场主体，招培1家市级龙头农产品加工企业。同时，精心培育现有主体，支持他们发展壮大，打造全市精品，进一步凸显剅河产业特色。紧紧围绕小龙虾，大力发展稻虾综合种养，让稻虾综合种养面积再增1万亩以上，探索农户+合作社+电商经营模式，拓宽农民增收致富渠道。以虾产业带动群众亩平增收3000元以上。三要牢牢抓住绿底业。持续打好植绿护绿战役，大力实施通道绿化、河道绿化、村庄绿化、产业绿化等工程，实现每村植树1万株以上，全镇植树70万株以上目标。持续打好河湖治理战役，完善改道河生态护砌建设，疏浚17公里排西皇河。每村再疏浚一条主要河流，再建一个河湖治理样板。持续打好治污巩固战役，保持畜禽污染治理和秸秆禁烧高压态势，全力完成环保问题整改，稳妥控制工作局面。保持剅河天蓝地绿水清河畅的秀美形象。四要刻刻不忘农基业。切实抓好基础设施建设，争取各类农业项目落户建设，继续加大农田水利设计，镇级以排西皇河疏浚为重点，各片各村都要结合结构调整，结合防汛抗旱，掀起农田水利建设高潮，突出村、组级“毛细血管”疏浚，确保总支有示范渠、村有示范沟、组有示范涧。推进产业通道升级，着力抓好红旗渠公路、红军路、沿河大道延伸、文昌路、马家河路、左洋路、剅许路等一批公路维修升级，着力谋划谢场至潜江公路升级，着力兴建汉南河、天子河、改道河大桥，改善农业基础设施条件，夯实现代农业基础。切实抓好常规农业管理，加强农业生产、病虫防治、基础设施维护等工作。切实抓好防汛抗旱工作，科学制定应急预案，确保旱涝保收。 （四）突出城镇功能，在融合发展上聚焦聚力要对标创建全国文明城镇，精致城乡规划，精细城乡管理，健全城乡功能，推进城乡进一步融合。一是规划设计要落地。要切实以全域规划为总遵循，不断放大优势，强化集镇引领，做好特色小镇文章。要切实以集镇控祥规为总纲，严格遵守用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率和绿化率等各项控制指标的规定。要切实以农村用地规划为指导，强化农村用地审批，加大农村建房监管力度。加强农业用地管控，彻底杜绝“大棚房”、别墅酒店、经营性餐饮住宿、娱乐、会议等改变土地性质和用途的各类非农设施。二是村镇投入要落位。全力保障城镇建设阶段性中心工作投入。稳步推进集镇示范街道刷黑、人行道铺装、节点打造等煞尾工作。大力推进美丽乡村建设工作，重点打造环排湖乡村振兴洋港、双河2个示范村，同步推进赵湾、谢场、汪场、李尧等毛通公路沿线美丽乡村建设。统筹推进厕所革命建设，完成17座农村公厕、4座集镇公厕、3座旅游公厕建设和剩余32个村的厕所革命。强力推进人居环境整治，以庭院整理、垃圾清理、粪污治理、污水处理和绿化管理为抓手，开展农村环境面貌治理行动、生活垃圾分类行动、巾帼队伍领航行动、品牌活动创建行动、文明家风培育行动等五大行动，通过精心打造毛通沿线、毛谢沿线、红军路沿线、剅夏路沿线各村试点示范，带动全镇高品位人居环境。完成剩余32个村垃圾分类工作，让天更蓝、地更绿、水更清。重点推进全域饮用汉江水工程，完成中心水厂加压站和淀泗湖加压站煞尾工程，完善8个村内部自来水管网改造，让全镇人民吃上干净的汉江水。三是集镇管理要落细。要规范经营行为，以集镇街道商店、菜场商贩为重点，加大占道经营、无证经营和假冒伪劣等破坏市场秩序行为的整治力度。要整治集镇乱象，健全房屋建设、环境卫生、交通秩序等管理制度，实行分片管理、划段包干、责任到人、明确奖惩，加强巡逻，彻底整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱放等城镇“顽疾”。要实施文明停车，划定停车线，对违停车辆进行管制和处罚，严厉整治乱停乱放。要治理违规建设，严厉打击未批先建、未批乱建现象。四是城乡融合要落实。要进一步推进集镇公共设施建设，完善集镇功能，增强集镇辐射能力。同时，要加强对谢场、范关、夏场等几个小集镇的规范管理，促进小集镇繁荣，实现以城带乡。要不断吸引更多群众到集镇生活和工作，提高城镇化率，促使村庄自然集并，更大范围的实施耕地增减挂钩和占补平衡，为更高水平的城镇化建设积累资本，形成城乡融合的良性循环。 （五）突出社会事业，在民生福祉上不遗余力一是精准扶贫要如期而至。要决战决胜攻难点，扎实推进扶贫政策落实落地，确保全镇437户1520人如期脱贫出列。要保质保量促重点，着力抓好产业扶贫，积极推进就业培训，大力推进“市场主体+基地+贫困户”等模式，让贫困户增收致富。要善作善成抓节点，扎实做好结对帮扶等工作，改善贫困村水、电、路、气、网等基础设施。要从严从实治焦点，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。要切实转变工作作风，压实包保帮扶责任。切实强化脱贫包保结账，纪委监委、组织部门全面上手，做到不脱贫就丢帽，不脱贫就否决，不脱贫就不能脱身，坚决打赢脱贫攻坚战。二是社会稳定要如履薄冰。一要情感再上心。主动作为，帮助群众解决问题、化解矛盾，宣传政策、疏导情绪，为群众解决实际困难。二要措施再上手。加大矛盾纠纷三级排查力度，加强风险评估研判，确保早发现、早防范、早介入、早处置，把矛盾问题解决在萌芽状态。深入推进扫黑除恶、禁毒反诈工作，继续保持剅河一方静土。三要责任再上肩。强化班子成员、机关干部、总支书记、支部书记、政法干警“五包一”责任，强化属地管理责任。全力化解信访矛盾，维护社会大面稳定。坚决杜绝进京赴省非访，大规模赴省上访，反复赴镇上访事件发生。进一步强化安全生产责任，建设平安剅河。三是惠民政策要如数家珍。一是要积极主动争取政策。闻风而动，把握机遇，千方百计争取项目资金支持，要切实强化各战线、各单位争资引项责任，财贸战线要争引项目资金3000万元以上，工业战线2亿元以上，农业战线5000万元以上，城建战线5000万元以上。加大民生投入，增进民生福祉。二是要谋而后动宣传政策。广泛宣传各类惠民政策，让群众理解支持，让政策红利惠及更多群众。三是要雷打不动执行政策。切实转变作风，筑牢宗旨意识，真正为群众办实事办好事，打通服务群众最后一公里。四是民生情怀要如沐春风。为官一任，造福一方。基层干部作为群众的“身边人”，关键的“少数人”，一要有民生情怀，树立正确的政绩观，以民为本，执政为民。二要有亲民情怀，带着真心实意走进群众、服务群众。三要有公仆情怀，受得了委屈，吃得了苦，主动作为，尽心尽力为群众排忧解难。积极主动做好文化、教育、武装、体育、卫生计生、青年、妇女、儿童、工会、统战、老干部、食品药品监管等各项工作。各位代表，2019年镇政府将继续办好“十件实事”：1.高标准修建剅排公路、红军路;2.高标准升级红旗渠路、文昌路、马家河路、左洋公路、胜利渠路、剅范公路;3.高标准兴建集镇公厕4座;4.高标准建设桃博馆、桃博园;5.高标准疏浚17公里排西皇河;6.高标准兴建集镇供水加压站;7高标准建设政务服务中心;8.高标准建设集镇示范街道;9.高标准建设幸福食堂7个以上;10高标准建设生态公墓10个。 三、切实加强政府自身建设政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。我们将始终坚持以人民为中心的思想，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，建设为民服务政府。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神，自觉在思想上、行动上与中央、省委、市委和镇党委保持高度一致。紧扣民心这个最大的政治，任劳任怨、竭尽所能为人民服务，打造人民满意的服务型政府。锲而不舍抓落实，建设担当高效政府。大力弘扬“开放开明，尚德尚进”的仙桃精神，锻造担当的宽肩膀，练就成事的真本领。大力发扬钉钉子精神，努力提升干部实干指数和担当指数，提高办事效率，心无旁骛，久久为功，推动各项工作落实。大力发扬绣花精神，提高工作目标，拉高工作标杆，创先争优，比学赶超，确保各项工作走在全市前列。规范用权重法纪，建设法治廉洁政府。严格依照法定权限和法定程序行权履职，健全政府议事规则和决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推进政务公开，提高依法决策水平，更好回应社会关切。切实加强政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，科学践行“四种形态”，加大惩治和预防腐败的力度，建立法治政府、廉洁干净政府。

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年仙桃市政府工作报告

  2019年1月8日在仙桃市第九届人民代表大会第四次会议上代市长余珂 一、2018年工作回顾 （一）高质量发展态势向好。预计全年可实现规模以上工业总产值1200亿元，增长13.5%。六大主导产业竞相发展，完成产值910亿元，占总产值比重达83%。高新技术企业发展到78家，高新技术产业增加值增长14.2%，仙桃获批建设全国首批创新型城市。28家企业成为行业“隐形冠军”，9家企业获批“小巨人”称号，税收过千万元工业企业达到31家，新增规模以上企业27家，规模以上工业企业利润增长11%。全市新签约引进亿元以上项目123个，对比去年净增55个。新开工亿元以上项目107个，总投资额达386亿元。台资企业发展到63家，仙桃成为全国第三家、中部第一家海峡两岸产业合作区重要成员。一批重点项目开工建设，一批骨干企业技改扩规，一批项目竣工投产，发展新动能加速壮大。第三产业预计可完成产业增加值280亿元，增长11%。全年接待游客460万人次，实现旅游收入29.2亿元，分别增长28.1%和23.8%。建成农村扶贫电商站点83个，2家企业获评全省电子商务示范企业。外贸出口逆势增长21%，全省第五家、江汉平原首家保税物流中心（B型）正式投入运营，我市获批国家级非织造布外贸转型升级基地。 （二）改革攻坚取得实效。我市成为对接全省“一张网”的首家非试点城市，全市“一次办好”事项达506项，网上可办事项达67%。全市新增各类市场主体2.1万户。盘活处置困难企业23家，帮助企业过桥续贷5.5亿元，降低企业成本8亿元。全市新增信贷投放30亿元，小微企业贷款利率平均下降0.4%，汉口银行仙桃支行建成开业，湖北银行江汉小微企业分中心成功落户，我市连续14年获批全省金融信用市。仙桃国家高新区和长埫口镇实行“区镇合一”管理，城投公司改制转型顺利推进，校企合作办学模式受到国家发改委肯定并在全国推广。 （三）乡村振兴稳步开局。出台全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划，仙桃被省委、省政府纳入江汉平原振兴发展示范区。全市新增富硒特色农产品生产基地20万亩，名特水产养殖面积发展到88万亩，设施蔬菜、水生蔬菜种植面积达24.2万亩，特色农业规模和效益持续提升。引进沔阳人家、仙境田园、仙苑生态农庄等市场主体发展生态休闲农业，全市新增家庭农场205家、农民合作社102家，各类新型农业经营主体发展到5937个，仙桃获批创建国家农村一二三产业融合发展先导区。新评定市级农业产业化龙头企业21家，全市实现农产品加工产值400亿元，与农业产值比提高到2.6：1。改造农村户厕5万个，建成农村公厕374座，农村环境面貌大为改观。50个美丽宜居村庄加快建设，深江村、潭湖村、鄢湾村、何坝村被纳入全省美丽宜居示范乡村。大垸子泵站、泽口灌区续建配套与节水改造等10多个重点水利工程加快实施，疏挖沟渠近3000公里，提档升级农村公路150公里，建成产业通道151公里，新增高标准农田21.2万亩，农业现代化基础更加夯实。 （四）水乡田园展现新貌。武汉—仙桃城际铁路全面开工，江汉平原货运铁路建成通车，智慧城市大数据中心和创新体验中心投入运营。城东工业平台“两横一纵”、东城大道及工业三路、通港公路等道路工程建成完工，318国道改扩建、振兴大道、环排湖旅游公路等交通要道加快建设，沔东湿地公园、沔州森林公园、前通河公园即将建成，十全湖生态修复工程全面启动，备用水源项目进展顺利。维修城市破损路面3.2万平方米，安装路灯791盏，新改建城市公厕124座。城区雨污分流改造和城市不达标水体整治效果明显，累计建成截污管网70.6公里，城市内河更加洁净。新增城区绿化215万平方米，植树524万株，森林覆盖率增长0.31%，我市顺利通过国家园林城市复审，荣获“湖北省森林城市”称号。 （五）三大攻坚战全力推进。防范化解重大风险。加强和规范政府债务管理，政府债务总体可控。强化担保融资平台监管，开展非法集资专项整治，挽回损失2.6亿元。严厉打击恶意逃废债，银行不良贷款率下降到1.35%，我市位列全省县级信用排名首位。开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，一批群众关切的痛点、难点、堵点问题逐步化解。精准发力脱贫攻坚。统筹各类资金5.8亿元，建成光伏扶贫电站95座，改造升级基础设施项目228个，实施贫困户危房改造1041户，资助贫困学生7521人，发放扶贫小额信贷8243万元，10个重点贫困村、13484人脱贫出列。重拳整治环境污染。中央、省环保督察反馈问题得到有力整改。统筹实施扬尘污染治理、机动车尾气污染防治、清洁能源改造和农村秸秆禁烧，PM10、PM2.5等大气污染物得到有效控制，空气质量优良天数达272天。实施汉江大保护“十大标志性战役”，沿线化工企业按时序搬迁入园，48处非法码头全部拆除。推进全域水环境综合整治和河湖生态修复，疏挖清淤河道2400多公里，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营。 （六）民生事业加快发展。全市用于民生的财政支出占比达到77%，新增城镇就业2.5万人，社保扩面5万人次，城乡医保全面整合，与32个省市近5万家定点医院实现联网结算，城乡低保、“五保”全面提标，困难群众得到普遍救助。新开工保障性住房3848套，发放住房租赁补贴1509户，新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心66个，全市首个“公建民营”养老项目签约落户，第四水厂建成运营，新一水厂及配套工程建成完工，11座新建乡镇污水处理厂全部建成试运行。新改扩建义务教育学校和幼儿园14所，新增学位1.1万个，仙桃二中新校区、沔州小学分校区、大新路小学分校区、荣怀小学建成开学。仙桃雕花剪纸入选第一批国家传统工艺振兴目录，湖北体操60周年暨仙桃体操之夜活动圆满举行。全面加强民主法治，建成城市达标社区30个、农村社区47个。 二、2019年总体要求和重点任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及全国、全省经济工作会议和市委九届六次全会精神，紧紧围绕“全国百强争先进位，全省县域经济排头兵提质增效”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，落实“六稳”工作部署，加快建设现代化经济体系，加速推进城乡融合发展，继续打好三大攻坚战，持续保障和改善民生，奋力谱写新时代仙桃高质量发展新篇章！2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；财政总收入和地方一般公共预算收入分别增长8.5%、8%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长6%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，突出抓好七个方面的工作： （一）聚力动能转换，在转型升级中推动高质量发展持续扩大有效投资。坚持招大引强、扶优培强，深化产业招商、专班招商，重奖招商有功人员，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。大力实施沔商回归和台商集聚工程，聚焦总部经济、飞地经济和行业“隐形冠军”，加快引进一批“高精尖”“高大上”产业项目。围绕重大基础设施、生态环保、民生民本等领域，加紧谋划推进一批重大项目，力争引隆补水、十全湖生态修复等工程挤进国家、省计划“笼子”。全力破解项目建设难题，力促工业项目审批再加速、流程再优化，确保工业项目建设50个工作日内取得施工许可。持续开展“重大项目建设年”活动，全力保障健鼎二期、远大医药、波顿生物等重点项目建设，确保固定资产投资增速始终处于全省前列。做大做强优势产业。支持非织造布产业发挥新发、恒天嘉华等龙头企业带动作用，打造全球最大高端非织造布生产基地。推进旺旺、真巧、顾大嫂、泡吧等骨干企业加快发展，打造中部地区具有重要影响力的食品产业基地。支持汽车零部件产业主动对接武汉车都，做好整车配套，加大富士和机械、六丰机械、摩擦一号、中骏汽车技改扩规力度，打造华中地区最具优势的汽车零部件产业基地。改造提升传统产业。围绕全省“万企万亿技改工程”，推进100家企业实施技术改造。促进互联网、大数据、人工智能等信息技术在设计、生产、运营等核心环节的深度应用，打造一批智能制造示范企业，新增省级“两化融合”试点示范企业5—10家，推动制造业高质量发展。支持引导纺织服装等传统产业向智能化、规模化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。持续推进质量强市建设。加快培育新兴产业。充分发挥健鼎电子、新蓝天、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用，增强电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业聚集度和支撑力，形成多点多元发展格局。推进武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园建设，以生物药品、生物食品、生物农业与医用材料器械等领域为重点，建设华中地区知名的生物产业示范基地。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意、文体康养等现代服务业，做大市场规模，持续提升服务业比重。 （二）聚力创新驱动，在增创优势中推动高质量发展全力推进国家高新区建设。按照产业向东、对接武汉的发展思路，高标准编制67平方公里仙桃国家高新区拓展区战略规划，加快20平方公里核心区基础设施配套，推动3.7平方公里起步区建设取得实质性进展，切实增强高新区平台吸引力和综合竞争力，全力打造产业集聚主平台、武仙融合桥头堡。依托江汉平原货运铁路、汉江多功能码头、武汉城市圈高速公路、国网通航等交通枢纽，着力引进一批重大物流产业项目，打造现代临空临港产业集聚区。支持重点企业向园区聚集，促进高新区“一区六园”规模发展。加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业产值突破370亿元。加快推进创新型城市建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研政银企深度融合的技术创新体系，创建国家创新型城市。加强知识产权创造、运用和保护，强化企业自主创新。支持行业领军企业建设省级以上研发机构，推动规模以上企业创新机构全覆盖。鼓励企业组建技术创新联盟，联合开展技术攻关，在关键核心技术上实现突破。推进重点企业与高校、科研院所深度合作，促进更多高质量科技成果转化应用。加强科技创新平台建设，重点支持仙桃国家高新区创建国家级科技企业孵化器，打造一批国家级众创空间。大力培养和引进创新型、技能型人才，夯实科技创新人才根基。探索建立多元化科技投融资模式，推动科技与金融有机衔接，为创新发展赢得有力支撑。大力支持民营经济创新发展。出台支持民营经济持续健康发展的意见，激发民营经济创新创造活力，加快“专精特新”示范企业和“双创”型企业培育，搭建“小升规、企成高”成长阶梯，力争全年新增规模以上企业30家。鼓励中小企业技术创新，争做行业“第一”和行业“唯一”，再培育5—10家行业“隐形冠军”。保障企业家合法权益和企业合法经营，构建“亲清”新型政商关系，真正把民营企业和民营企业家当成自己人。 （三）聚力改革开放，在释放活力中推动高质量发展推动供给侧结构性改革。坚持用市场化法治化手段去产能，盘活处置困难企业20家以上。全面落实减税降费政策，持续打好降成本“组合拳”，继续清理规范涉企收费，降低企业用能、物流、砂石等成本，让企业有明显获得感。提升金融服务实体经济质效，确保全年新增信贷投放30亿元以上。科学有序实施土地供给，完善新建商品住房价格备案会商制度，促进房地产市场健康发展。持续推进“四大补短板工程”、“四个三”重大生态工程，全力补齐发展短板。推进关键领域改革。积极稳妥实施政府机构改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高行政效能。大力推进财税体制改革，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，深化税收征管体制改革，培植壮大税源财源。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推进集体产权制度改革，盘活农村各类资源资产，培育壮大村级集体经济。加快户籍制度改革，推动农业转移人口在城镇有序落户。提升对外开放水平。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极开拓“一带一路”等新兴市场，着力推进外贸转型升级和质效提升，促进外贸稳定增长。加快完善汉江多功能码头和保税物流中心（B型）平台功能，谋划建设跨境电商进口商品展示中心，促进跨境电商业务快速发展。有效实行区港联动，推进口岸通关和外贸物流提效降费，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。积极推进武汉—仙桃城际铁路、沪渝高速仙桃段拓宽升级、沿江高速洪湖至武汉段等重要通道建设，加快升级仙桃与武汉交界路网，全面对接武汉产业、科教等优质资源，放大武汉磁吸效应，推动武仙同城发展。创优营商发展环境。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，升级“互联网+政务服务”，实现政务服务网省市镇村四级联通，网上可办事项达70%以上，打造利企便民的“网上政府”。全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深入开展优化营商环境专项整治行动，加大曝光问责力度，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。加快出台优化营商环境的意见，继续深化联企服务，切实提升融资、用工、用地等要素供给质效，厚植营商沃土。 （四）聚力乡村振兴，在打造示范中推动高质量发展突出农业产业发展。坚持把产业兴旺作为实施乡村振兴战略的第一重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系。按照“组有百亩示范点、村有千亩示范片、镇有万亩示范区”的要求，大力发展稻田综合种养，推进优质粮油、名特水产、设施蔬菜等特色板块提质扩面，力争稻田综合种养发展到40万亩，建成500个以上百亩示范点、50个以上千亩示范片、10个以上万亩示范区。实施农产品加工业提升行动，支持茂盛水产、洪渊泽水产、永华食品等农业产业化龙头企业做大做强，形成一批产值过10亿元的加工龙头。加快推进“互联网+”现代农业行动，新建农村电商站点100个，培育一批农产品网销企业。大力发展休闲农业，新创省级休闲农业示范点3家以上。实施“一村一标、一镇一品”品牌培育工程，打造富硒农产品品牌集群。加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，新增农产品“三品一标”认证15件以上。突出新型主体培育。大力实施新型经营主体和新型职业农民培育工程，引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，鼓励专业种养大户、返乡青年、农民技术员成为职业农民。积极培育农业服务组织，为家庭农场、种养大户提供农业生产全过程社会化服务。引导城市工商资本、社会资本投入农业农村，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖等产业。落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，鼓励新型经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，让农民更多地分享农业增值收益。力争全年新增农业产业化龙头企业10家以上、农民合作社100家以上、家庭农场200家以上。突出农业设施升级。推进农业产业道路全面提档升级，让乡村振兴之路更加通畅。以国家现代农业示范区稻鳝共作产业园创建为契机，加快粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区创建步伐。聚焦农业基础设施薄弱地区，全力抓好20万亩高标准农田建设。实施农田水利设施改造升级，加快推进大垸子泵站、泽口灌区续建配套等一批重大水利工程建设。开展小型大规模农田水利建设，再疏挖沟渠2000公里。突出人居环境整治。积极开展美丽乡村示范建设，集中精力打造环排湖区域21个乡村振兴示范村，每个镇办每年再建设2个以上乡村振兴试点村。狠抓乡村环境整治，持续开展“三清三拆三整”行动，常态化抓好农村污水、生活垃圾治理和“厕所革命”，确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序。稳步推进村庄集并及土地综合治理，加强农村风貌整治，推进乡村文明建设，不断丰富美丽乡村内涵。 （五）聚力城乡一体，在共建共融中推动高质量发展打造文明之城。开展全国文明城市大创建，提升城市综合承载力和竞争力。完善城乡总体规划和中心城区控制性详规，加快海绵城市、高铁小镇、老城区更新设计等专项规划编制，推进镇域规划全覆盖，让城市布局更趋优化。实施城市基础设施升级工程，推进城区主干路网拓宽延伸、断头路连通和破损路面修补，启动城市绿道和慢行系统建设，进一步完善城市功能。实施城区“四河三片一路网”雨污分流和不达标水体整治，建设碧水绕城生态长廊，让城市充满水韵灵气。推进国家森林城市创建，统筹实施森林廊道、森林河道、农田林网、森林村庄等建设工程，力争村平植树一万株、全市造林一千万株，让仙桃大地宜林皆林、能绿尽绿。开展城市环境综合整治，规范城区“五小”车辆和电动车管理，持续改善市容市貌。加快智慧城市建设步伐，着力构建智慧城管、智慧交通、智慧服务等智慧应用体系，让“指尖上的智慧生活”成为现实。积极践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建活动，全面提升市民文明素质，建设更高水平的文明之城。侯卫东官场笔记打造旅游之城。深入开展国家全域旅游示范区创建，加快打造精品景点与田园乡村相得益彰的生态旅游目的地。重点推进沔阳小镇一期和华夏亚特兰蒂斯海乐园建设，确保年内建成运营。完成梦里水乡二期工程建设，力争把梦里水乡建成全市首个4A级景区。加快沙湖国家生态旅游休闲度假区开发步伐，支持沔城回族镇建设风景名胜区、西流河镇打造红色旅游名片，着力形成一批特色旅游小镇。推动三伏潭硒馆、剅河桃博馆、胡场仙桃源等农业休闲景点建设，打造一批生态环保、功能集成的田园综合体。推动全域旅游与城乡建设融合发展，加快打造城乡一体的旅游公共服务体系。实施振兴大道、排沔公路、新排公路等交通工程建设，畅通全域旅游通道。完善乡镇污水处理设施及配套工程，实现全域污水处理。继续深化“一把扫帚扫到底”，让城乡到处都干干净净。加快220千伏仙西、110千伏陈场、110千伏纱帽等变电站建设，打通集镇至村居安全饮水“最后一公里”，实施天然气“镇镇通”工程，让全市人民和游客朋友都享受到优质均等的公共服务。打造运动之城。以建设体育强市为目标，大力弘扬体育文化，促进群众体育和竞技体育全面发展。做大做强体操事业，实施快乐体操进校园工程，健全体操人才培养机制，唱响体操之乡、冠军之城名片。引导社会力量兴办体育场馆和培训机构，支持竞技体育多元化发展。广泛开展全民健身运动，启动建设南城新区“一场两馆”和城北全民健身中心，健全完善公共体育设施，着力打造“15分钟健身圈”。积极举办各类体育赛事活动，大力培育品牌赛事，不断提高城市知名度和美誉度。 （六）聚力“三大攻坚战”，在补齐短板中推动高质量发展全力防范化解风险。加快建设金融风险监控系统，严厉打击恶意逃废债和非法融资、金融诈骗等违法犯罪活动，深入开展互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。学习推广“枫桥”经验，推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力。深化信访法治化建设，强化信访源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。全力实现精准脱贫。下足绣花功夫推进精准脱贫，因村因户定策、精准精细施策，扎实推进危房改造、兜底保障、健康扶贫、教育扶贫等政策落实落地。把产业扶贫作为主攻方向，大力推进“新型市场经营主体+基地+贫困户”模式，让贫困户融入产业链。把就业扶贫作为重要举措，加强贫困人口就业技能培训，让贫困群众就地就近转移就业。大力推广“民企联村”“互联网+”“爱心超市”等社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。大力实施贫困村提升工程，保障已脱贫人口可持续稳定脱贫。加强扶贫能力建设，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，进一步压实包保帮扶责任，全面完成剩余12个村、17775人脱贫出列任务，确保全市整体脱贫。全力推进污染治理。开展大气污染治理攻坚，完善空气质量监控平台建设，加强机动车尾气路面执法，强化餐饮油烟、建筑扬尘和秸秆焚烧管控，持续改善空气质量。开展水体污染治理攻坚，加快推进通顺河流域水环境综合整治，大力实施“185”城市水系连通工程，压紧压实河湖长制，加大污染源巡查和执法力度，确保重点河道水质持续好转。继续实施长江经济带绿色发展“十大战略性举措”和汉江大保护“十大标志性战役”，统筹推进岸线资源管控和造林绿化、饮用水源地保护、汉江分洪道湿地公园建设等工程，将汉江沿线建成绿色发展经济带和生态旅游带。开展土壤污染治理攻坚，加快循环经济产业园餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥等处理厂建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达95%以上。深化农业面源污染治理，实施化肥农药减量控害工程，开展淡水养殖尾水治理，巩固畜禽养殖污染整治成果，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，加大环境违法行为打击力度，严肃查处环境违法行为。 （七）聚力民生福祉，在互惠共享中推动高质量发展充实群众获得感。推动实现高质量就业创业，新增就业2.1万人。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。扩面提标各类社会保障，加大社会救助力度，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养“安全网”。大力发展养老服务业，推广政府购买服务、“公建民营”等养老模式，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实施住房安居工程，培育和发展住房租赁市场，扩大住房公积金制度覆盖面，让群众住有所居。启动实施“红色物业”工程，提高物业服务水平。提升群众幸福感。坚持教育优先发展，启动义务教育阶段网上阳光招生改革，加大教师引进交流力度，支持和规范社会力量兴办教育，深化职业教育产教融合、校企合作，支持中高职学校发展，办人民满意的教育。加力打造“健康仙桃”，推进市第一人民医院、市中医院两大医共体建设，完善分级诊疗体系，降低群众就医成本。着力推动文化供需有效对接，建成市文化中心并投入使用，打造仙桃文化地标。推动基层综合性文化服务中心建设，加快文化小康进程。加大沔阳文化、三蒸文化、陈友谅文化、水乡文化等特色文化保护与传承力度，加强非遗文化研究保护利用。开展“荆楚红色文艺轻骑兵”活动，办好“农民艺术节”，开展各类文化惠民活动300场以上，丰富群众精神文化生活。增强群众安全感。深入开展平安法治仙桃建设，进一步健全完善社会治安综合治理体系。持续开展“反诈禁毒”专项整治和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力，形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、切实加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致。紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，把群众的问题难题视为政府的课题考题，把群众的烦忧处作为政府的用心处，以“利民之事，丝发必兴”的民生情怀，汇聚同心同向、同频共振的民生暖流。严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化“五种思维”，做到“五个过硬”，锻造担当的宽肩膀、练就成事的真本领。大力发扬“钉钉子”精神，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，积小胜为大胜，敬终如始地推动各项工作落地落细。切实调高标杆、调优状态、调准路径，一棒接着一棒跑，力争每一棒都跑出好成绩。大力弘扬开放开明、尚德尚进的仙桃精神，持续传承敢闯敢拼、敢为人先的仙桃基因，以拼劲巧劲韧劲显作风，以担责担难担险见真功，以实干实绩实效论英雄，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升仙桃的发展指数和群众的幸福指数。规范用权重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府议事规则和决策程序，完善政府法律顾问制度，推行规范性文件合法性审核机制，提高科学民主依法决策水平。深化行政执法体制改革，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切，用法治点亮城市之光。清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪、正本清源。坚持把廉洁干净作为红线、底线，营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系。加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，专项治理发生在群众身边的“微腐败”，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。2019年，市政府将按照尽力而为、量力而行的原则，继续办好“十件实事”：（1）新建农业产业通道300公里以上，改造提升“四好农村路”200公里，完成生命防护工程150公里。（2）新改建中小学校和幼儿园10所，新增学位1万个以上，资助贫困生1万名。（3）完成棚户区改造2400套以上，全面消除城市“泥巴路”。（4）对公交站点实施改造升级，购置电动公交车60台，启动公交移动支付方式。（5）新增视频监控点位2000个以上，为市民提供安全保障。（6）新增公共停车位3000个以上，缓解城市“停车难”问题。（7）建设市精神卫生康养中心；为全市规范化管理的高血压和Ⅱ型糖尿病患者实施免费用药。（8）新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心60个。（9）办理法律援助案件700件以上、法律援助事项5000个以上。（10）对城区“三横四纵”七条主干道路和主要交叉路口改造升级，完善交通安全设施，缓解城市交通拥堵。

  2025-07-08

• 【十堰招商】2020年十堰市政府工作报告

  2020年1月6日在十堰市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢记使命、阔步前进的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，向新中国成立70周年交出了一份满意答卷。 转型升级迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中向好，预计地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长12.3%，外贸出口增长26.1%，地方一般公共预算收入增长5.9%。易捷特新能源乘用车、东风M9T发动机实现量产，双星东风4.0新工厂、农夫山泉三期等一批重大工业项目投产。创建国家高新区取得重大进展。新增高新技术企业37家，实现增加值330亿元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1个百分点。税收收入占地方一般公共预算收入比重达71.8%。 重大基础设施实现新突破。汉十高铁通车运营，十巫高速、十淅高速进展顺利，武当山机场机坪扩建工程建成投用。十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程全线开工，京能热电投产运营，城区供暖一张网初步形成，供暖效果明显改善。管线入廊工作走在全国前列。中心城区水资源配置、百二河生态修复工程全面启动。 脱贫攻坚取得重大战果。预计全年减贫16.9万人，完成省下达年度减贫计划，茅箭区、张湾区、丹江口市脱贫摘帽，房县、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区预期可通过脱贫摘帽考核。 生态文明建设再创佳绩。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获国家生态文明建设示范市，8个县市区全部创成省级生态文明建设示范县。神定河、泗河消除劣V类水质取得突破性进展。全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定保持II类以上。南水北调中线工程通水五周年，累计调水263亿立方米。城区空气质量PM10年均浓度67.6微克/立方米，达到国家二级标准；PM2.5年均浓度39.5微克/立方米，创六年来新低；优良天数312天、居全省第三。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进三大攻坚战，重点领域取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板。持续深化“四项重点”工作，各级干部遍访所有农户，新建扶贫车间3481个，带动贫困劳动力就业2.8万人，建成农村留守老人和儿童关爱服务机构767所。成功交易城乡建设用地增减挂钩指标32.9亿元，助力脱贫攻坚。市扶贫办荣获全国人民满意的公务员集体。系统推进污染防治，生态环境质量持续改善。生态保护红线调整优化。“四个三重大生态工程”扎实推进，精准灭荒18.2万亩，建改各类厕所9.2万座，建成城乡垃圾填埋场38座，建改生活污水管网638公里，城区生活污水处理率96%，97座乡镇生活污水处理厂全部投入运行，实现乡镇生活污水处理全覆盖。有效防范化解重大风险，全市金融机构运行有序，各项存款余额2533.56亿元、比上年增长7.1%，各项贷款余额1520.67亿元、比上年增长7.21%；加大打击非法集资力度，清理规范地方类金融机构，剥离核销银行不良贷款45.33亿元，银行业不良贷款率2.44%，比年初下降1.13%。成功发行政府专项债券22.8亿元，政府债务风险总体可控。 （二）全力推动高质量发展，新动能加快成长。东风商用车年销售中重卡18.6万辆、实现产值500亿元，创历史新高，全国市场占有率突破20%，龙头带动作用显著增强。全市新增新能源整车企业1家、专用车生产企业7家、规上工业企业101家、市场主体7.5万个，入选省“隐形冠军企业”32家。东风小康乘用车即将正式投产，东风装备新能源减速器、东风康明斯国六排放处理、东实大洋电机等扎实推进。部分细分行业龙头地位稳固提升，驰田专用车年产2.2万辆，产值增长43%。装备制造业持续提档升级，高周波公司突破性研发国内首套高精度海上风电轴承感应装备，打破国外技术壁垒。工业技改投资200亿元，政府基金撬动各类资本20.8亿元支持新兴产业发展，新材料、清洁能源产值分别增长11%、32%。与中国工程院达成战略合作协议，启动实施“双百行动”。第三产业增加值增长9%，对经济增长贡献率54.9%。接待游客7415万人次，实现综合收入770亿元，分别增长13%、30%。电商交易额320亿元、增长25%。新增A级物流企业9家、省重点物流企业4家。 （三）积极扩大有效投资，项目建设持续发力。固定资产投资规模、结构、质量持续提升，增速高于全省平均水平，超额完成年度计划。年度实施项目1594个，其中亿元以上项目711个、10亿元以上项目86个，分别比上年增加58个、13个。民间投资、工业投资分别增长7%、13%。常态化开展项目拉练，美瑞特、普尔精密等50个拉练项目竣工投产。大力实施招商引资“一号工程”，引进规模项目225个，麦澜科技、丰田合成、东风三祥、伟光汇通等招商项目顺利落地。 （四）统筹区域产业布局，城乡发展协同并进。围绕构建“一心两翼三高地”区域产业布局，促进城区和县域协调发展。城区基础设施建设取得新进展，北京路综合改造完成，火箭路、西城大道、土武一级路等建成通车，滨江新区至武当山一级路、武当路复线、三峡路等加快建设。乡村振兴战略扎实推进，新建改建特色基地32万亩，新增省级龙头企业10家、规上农产品加工企业20家、“三品一标”31个，农产品加工产值680亿元、增长17.2%；新改建农村公路4800公里，完成农村电网投资7.7亿元，综合治理中小河流18条，巩固提升安全饮水受益34.9万人；郧阳区被纳入全国农业绿色发展先行示范区，竹山县成为国家农产品质量安全县。县域经济竞相发展，丹江口市大力发展高新产业，入选全省高质量发展重点县；郧阳区积极招大引强，世泰仕等54个重点项目落地；郧西县突出发展清洁能源、生态板材，着力打造重点产业集群；竹溪县打响绿色有机农业品牌，入选中国茶业百强县；竹山县做强做大绿松石优势产业，麻家渡镇成为全国淘宝镇；房县加快建设循环经济产业园，鑫资再生科技顺利投产。 （五）全面深化改革开放，营商环境不断改善。全面落实减税降费政策，新增减税降费36.5亿元。“放管服”改革持续深化，推行“一网覆盖、一次办好”模式，企业开办时间、城区不动产一般登记压缩至2个工作日内，工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可。国企改革持续深化，“三供一业”分离移交维修改造进展顺利。机构改革如期完成，事业单位分类改革有序实施，农业农村、社会民生等重点领域改革稳步推进。深化“双千”活动，解决企业问题1127个，问题化解率89.1%。新增外商投资企业9家，实际利用外资完成省定目标。对口协作取得新进展，新引进产业合作项目14个。 （六）切实保障改善民生，社会事业全面发展。民生投入333.2亿元，占一般公共预算支出82.1%。新增城镇就业4.7万人，城镇登记失业率3.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。学前教育入选国家优质普惠教育资源扩容建设试点。桂花小学荣获全国教育系统先进集体。市太和医院获批设立省博士后创新实践基地。开展文化惠民演出1100余场次，新建县级体育中心2个。遇真宫垫高保护工程通过技术性验收。首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、第六届市运会成功举办，十堰籍运动员魏冉冉在女子划艇世界杯夺金。基本医保参保人数310万人，发放城乡低保4.8亿元、农村特困供养资金2.6亿元、高龄补贴3712万元。改造城区老旧小区11个，完成棚户区改造3230户。丹江口水库移民安置通过国家总体验收。 （七）健全完善治理体系，社会大局保持和谐稳定。自觉坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，从严执行中央八项规定精神和省委、市委实施意见，大力整治形式主义、官僚主义，不断强化行政问责和审计监督，政府作风建设持续加强。提请市人大常委会审议通过扬尘污染防治条例，出台城市公厕管理办法。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议102件、政协提案364件。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，24小时为群众提供法律服务。深入推进“律师四进”，办理法律援助案件3647件。应急管理体系不断完善，安全生产和自然灾害防治形势保持稳定。文明创建持续深化，顺利通过全国文明城市年度国测。“迎大庆、保军运”等重大信访维稳安保任务圆满完成，守住了“六个坚决不发生”底线；扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，群众安全感和社会治安满意度位居全省前列。基层群众自治组织建设持续加强。退役军人服务保障体系不断完善。征兵任务高质量完成，国防动员、双拥工作进一步加强。同时，应急救援、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、档案史志、粮食、气象、人防、残联、老龄、统计、社科等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，凝聚着50年来十堰广大干部群众的奉献担当和艰苦奋斗。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府和老领导老干部接续奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻堰人民解放军、武警官兵和广大民兵预备役人员，向所有关心支持十堰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强，产业创新能力不足，转型升级任务依然艰巨；民营经济、开放型经济发展不充分，实体经济面临较多困难；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱；脱贫攻坚、污染防治、风险防控任务繁重；公共服务、民生改善与群众期盼还有差距，部分食品价格上涨过快，居民消费受到影响；少数政府干部担当精神不强，专业能力不足，工作作风不实，不作为、慢作为现象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展承前启后之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，推进建设“现代新车城、绿色生态市”，推动高质量发展，统筹“稳促调惠防保”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： （一）提高脱贫质量，打赢脱贫攻坚战 持续推进“补短板”。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，脱贫质量事关小康成色。越是接近胜利，越要响鼓重槌，防止思想松懈、责任松动、工作松劲。要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。严格按照“两不愁三保障”标准，持续抓好“补短板”工作，推进贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障、可持续。做好迎接全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果、防止返贫摆在突出位置，坚持“一摘四不摘”，保持扶贫政策的连续性和稳定性。做深做实“四项重点”工作，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持，提高贫困人口自我造血和就业增收能力。 建立稳定脱贫长效机制。深入贯彻省关于构建稳定脱贫长效机制的意见，着力完善政策保障、政策衔接、防贫保障、扶贫资产管理、大数据管理、监督监管等制度。抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶，确保实现稳定脱贫。 （二）大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化 积极发展现代农业。坚持标准化、规模化、特色化、市场化，突出绿色生态有机主攻方向，提高农业产业化经营水平。深化农业供给侧结构性改革，持续推进“61”产业强农计划，加快培育茶叶、林果、中药材等六个百亿特色产业链。守牢耕地保护红线，继续实施“优质粮食工程”，确保粮油稳定增长。做大基地规模，新建基地10万亩，改造老基地15万亩。优化特色产业布局，加快建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，加大全国及省级“特优区”创建力度。推进农产品加工扩规提质，开展农产品加工大县创建，支持3个百亿级农产品加工园区建设和龙头企业发展，力争实现农产品加工产值780亿元以上。打响特色农业品牌，加大武当道茶、武当蜜橘、马头山羊、郧巴黄牛、房县小花菇等系列产品开发和宣传推广力度，新增“三品一标”品牌15个以上。培育新型经营主体，加大市级以上示范合作社、家庭农场创建力度。 持续深化农村改革。完成农村集体产权制度改革整市推进试点、集体经营性资产股份合作制改革，确保通过国家验收。深入推进农村土地制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，推进土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。深化农业综合行政执法体制改革，推进农产品质量安全示范县建设。 加快建设美丽乡村。编制实施美丽乡村示范村建设规划。实施“三清一改”村庄清洁行动，确保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持创建特色小镇，建设一批绿色乡村、森林村庄。继续推进“厕所革命”，完成5.7万个农村厕所建设改造任务。加强农村生活污水处理和农业面源污染治理。完成汉江干流禁捕、渔民退捕、渔船拆解上岸工作，落实好退捕渔民后续帮扶政策措施。持续开展非洲猪瘟等动物疫病防控，加快恢复生猪生产，稳定畜禽产品价格及市场供给。加强农村基础设施建设，启动农村公路桥梁“三年消危行动”，新改建农村公路2000公里，改造农村危房3.7万户。 加强和改进乡村治理。推进乡村治理示范村镇创建，探索“三治结合”新模式。健全村级议事协商制度，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，修订完善村规民约，依规治理村级事务。巩固移风易俗行动成果，继续遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。推进农村社会治安防控体系建设，打造平安乡村。 （三）强化创新引领，推动制造业高质量发展 大力发展先进制造业。突出“商乘并举、油电并重”，以电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化引领汽车产业转型。倾力服务支持东风，开工建设东风M9T新工厂，推进东风装备新能源减速器项目，加快东风小康乘用车、东风商用车总装新生产线项目投产。深入推进整车专用化，确保驰田专用车、吉神房车竣工投产。大力实施零部件提升工程，加快推进锂诺新能源、正和车身、同创同步器等建设。突出数字化改造，重点发展工业机器人、高端模具、数控机床，加快建设一批智能制造示范企业、数字化车间、智能生产线，发展壮大东风装备制造、国瑞智能、恒进感应等企业。突出提质挖潜，做强做大新材料、新能源、生物医药、信息技术等新兴产业。 改造升级传统产业。滚动实施“万企万亿技改工程”，支持企业扩能提质，推进机器换人、设备换芯、生产换线，加快轻工纺织、建筑建材、冶金化工等行业技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。加大金融支持实体经济力度，增加制造业中长期融资。优化资源配置，有序推进僵尸企业处置。推进实施中小企业成长工程，用好产业发展引导基金，推进企业兼并重组，培育壮大骨干企业，大力推动小进规，确保新增规上企业100家。二号首长 深化产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进业务协同、跨界合作、军民融合。大力发展生产性服务业，有效整合现有企业研发设计、现代供应链、检验检测、开放性实验室等资源，提升服务要素在制造业投入产出中的比重，推动“生产型制造”向“服务型制造”转变。深入推进“互联网＋先进制造业”行动计划，加快5G商用、工业互联网等智能基础设施建设。争取国家工业互联网标识解析体系二级节点布局十堰。支持“军转民”“民参军”，推动张湾区汽车产业园军民融合产业示范基地建设。 持续加强创新驱动。推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链融合。加快十堰国家高新区以升促建，加快建设创新平台，新增高新技术企业20家、高新技术产业增加值360亿元以上。深化院企校地合作，推进实施“双百行动”，积极支持商用车及智能装备工业设计研究院建设。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，加快科技成果转化，实现登记技术合同成交额30亿元以上。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要实施方案，提升市民科学素质。 （四）积极拓展市场消费，加快发展现代服务业 突破性发展现代服务业。深入实施服务业提速升级行动计划，力争服务业增加值增长8%以上。加快培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务等新经济新业态。加快推动京东集团新项目落地和中润普达项目建设。发展壮大电子商务，力争电商交易额增长25%以上。积极推动服务业向高品质和多样化升级，促进汽车、家电、电子产品更新消费，培育平台直播、体验经济、夜间经济等一批新的消费热点。扎实做好全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作。 提档升级商贸流通业。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场、连锁便利店业态，建设一批社区便利店、菜店、服务中心，完善快递收发、费用代缴等便民服务功能。完善农村流通网络和售后服务体系，加快国家级、省级电子商务进农村综合示范项目建设，推动工业品下乡、农产品进城、电子商务进农村。完善生产服务型国家物流枢纽承载城市功能，加快生产服务型国家物流枢纽铁路专用线、多式联运工程基础设施建设。加快推进环球港购物公园、寿康冷链物流园二期、供销云仓等项目建设。 大力发展全域旅游。完善旅游要素功能，做好引进龙头企业、创新推介方式、打造特色品牌文章。加强政策支持，编制完成全域旅游规划，推动武当山、城区和县域旅游联动发展。丰富旅游业态，支持武当山景区设施提档升级，打造文化旅游民宿产业集群。推进一批旅游项目，启动武当山太和文化古镇、武当山生态旅游一级公路、云龙谷旅游度假区等建设，加快推进伟光汇通、欢乐世界、房州古镇等项目，确保竹溪汇湾贡茶小镇、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游资源，支持丹江口市、郧阳区、房县创建国家5A级景区。实现接待游客8000万人次、旅游综合收入1000亿元以上。 （五）着力扩大有效投资，抓紧抓实项目建设 持续扩大有效投资。抢抓国家积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度、“十四五”规划编制等重大机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、国家专项债券资金支持。发挥政府投资撬动作用，千方百计激活民间投资。围绕中部地区崛起、汉江生态经济带规划实施、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，争取一批重大项目纳入国家、省“十四五”规划笼子，谋划落地一批现代产业、基础设施、生态环保、社会民生等重大项目。 强力推进项目建设。加强科学调度，滚动建好项目“三库”，提高转化率。抓好要素保障，争取建设用地指标，盘活存量用地，确保项目落实落地。继续采取项目拉练、专班推进、集中开工等措施，加大项目推进力度，开工建设十西高铁，加快推进十巫高速、十淅高速、滨江新区至武当山一级路、中心城区水资源配置、百二河生态修复、竹山通用机场等重大工程，确保孤山航电枢纽、夹河关水电站并网发电，十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程建成输电。 创新招商引资工作。瞄准“一主四大四新”现代产业，坚持引资、引技、引智并重，突出专业招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准性和实效性，引进一批补链、强链、延链项目。加强招商服务和督办考核，提高资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保引进注册规模项目230个，新增亿元以上入库项目150个。 （六）持续深化改革开放，大力优化营商环境 打好防范化解重大风险攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的要求，积极稳妥化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。严厉打击非法金融活动，继续化解处置不良贷款，建立金融风险防控长效机制。重点防范社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去”成果，做深做实降成本、补短板工作。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。积极培育上市后备企业，扩大直接融资比重。完善国有资产管理体制，做强做优国有资本。深化机关事业单位养老保险制度改革、事业单位人事制度改革。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革。 积极扩大对外开放。坚持引进来、走出去并重，加快建设内陆开放新高地。大力发展开放型经济，借鉴复制自贸区、综合保税区等经验做法，鼓励企业开展国际合作和自营出口业务。大力拓展开放通道，力争武当山机场航空口岸列入“十四五”规划。优化对外开放环境，清理各类壁垒，放宽市场准入。深入落实京鄂战略合作协议，推进新一轮京堰对口协作。 持续优化营商环境。大力推进以“22250+100”为重点的“放管服”改革。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，提升便民利民水平。落实减税降费政策措施，推进新增工业用地“标准地”出让，降低用电、用气、物流等成本。持续深化“双千”活动，完善服务企业长效机制。深入推进“信用惠民便企”工程，持续开展失信专项治理。贯彻执行好中央支持民营企业“28条”等新举措。构建亲清新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让广大投资者在十堰放心投资、安心创业。 （七）加快区域协调发展，打造高质量发展重要增长极 加强中心城区建设。坚持以人民为中心的城市发展理念，坚持内涵式发展。编制实施国土空间规划，优化重点区域城市设计，实现控详规全覆盖。加强城市更新，以百二河为主轴，统筹推进生态修复、路网改造、环境治理，完善城市功能，提升城市品质。继续推进地下管廊配建工程，提高管线入廊率，促进科学管理规范运营。启动建设航空路东风大道高架桥，加快推进三峡路、武当路复线、朝阳路改线、东风商用车新工厂物流通道，确保江苏路延长线等建成通车。启动建设高铁十堰东站至双楼门道路，力争郧武一级路十堰东站至林荫大道二号线提前通车，解决城区东部交通拥堵问题。新建武当路、重庆路山地街头游园，配套完善体育设施。推进智慧城市建设，下大力气解决交通拥堵、停车难等“城市病”，让市民生活更方便更舒心。推进城区老旧小区改造，完成1.4万户改造任务。推进新能源汽车充电桩建设。开展物业市场综合治理，解决好市民家门口“天大的小事”。加快生态滨江新区建设，启动南水北调博物馆、杨溪至安阳一级路等项目。 强化县域经济支撑。把县域发展放在更加重要的位置，突出底色、特色、成色，因地制宜、错位发展，加快把资源、生态优势转化成产业优势。加强县域经济考核，激发县域内生动力，促进各县市区担当作为、比拼赶超、争先进位。深入落实县域经济高质量发展行动方案，实施产业集群培育、市场主体培育、基础设施提升等八大行动。做大做强县域经济规模，支持各县市区彰显特色发展壮大农产品精深加工、水资源利用及水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等产业。 推进城乡融合发展。以汉江生态经济带发展规划实施方案为抓手，强化“中心”引领，提升“两翼”动能，加快“高地”崛起，完善“一心两翼三高地”区域产业布局。大力支持和统筹推进十堰开发区、高新区两个重点区域建设发展。加快新型城镇化，推进基础设施互联互通，促进公共服务向农村延伸。加快推进十堰垭子至大川一级路、十房一级路、竹山城关至上庸一级路、郧西天河口大桥、武当山客运换乘中心等项目建设。 （八）加强生态文明建设，推动“两山”创新实践 打赢污染防治攻坚战。实施神定河污水处理升级改造项目，更大力度改善提升神定河水质。推动老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，巩固黑臭水体治理成果。稳定保持丹江口水库水质Ⅱ类标准，确保地表水考核断面全部达标、水质优良比例94.3%。加强工业废气、机动车尾气、扬尘、油烟等污染综合治理，确保空气质量优良天数比例86%以上。打好净土保卫战，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。 加强生态保护和修复。深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成“四个三重大生态工程”，统筹山水林田湖草系统治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。推进自然保护地管理体制改革，强化自然保护地监管。启动全域国土综合整治，加大城区裸露山体修复和矿山地质环境恢复治理。推进“一山五区”重点区域绿化，打好汉江两岸造林绿化专项战役。 创新推进“两山”实践。坚持生态优先、绿色惠民、共治共享，积极探索“两山”转化路径，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。健全完善与绿色GDP匹配的目标体系、考核办法、奖惩机制，加快形成绿色生产方式、生活方式、消费方式和治理方式。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索推广“两山”实践创新典型示范。抓好垃圾分类、源头减量和资源化利用工作。支持丹江口市创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。 （九）更好保障和改善民生，满足人民美好生活需要 促进更充分更高质量就业。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等就业工作。推进实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，持续开展稳岗返还、技能提升等行动，新增城镇就业3.6万人，再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，加快学前教育优质普惠扩容建设。推进义务教育学区化、集团化办学，促进城乡义务教育一体化发展。稳妥推进高考改革，提高教学质量。加快中职资源整合，扩大优质职业教育资源，加强“双师”型教师队伍建设。支持驻堰高校发展。坚持立德树人，把劳动教育贯通大中小各学段。启动东风技师学院整体搬迁，推进湖北汉江技师学院、车城西路二小、柳林小学改扩建、东风50学校等建设，确保天津路二小、东风21小学、柯家垭小学投入使用。 完善社会保障体系。合并实施生育保险和职工基本医疗保险。完善城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待制度，保障困难群众基本生活。认真解决好“一老一小”问题，支持社会力量发展养老和普惠托育服务，创建全国居家和社区养老服务改革试点，力争养老床位达到2.5万张。持续推进殡葬改革，确保市殡仪服务中心、县级综合性殡仪服务设施建成投入使用。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。推进城乡居民医保和工伤保险市级统筹、药品集中带量采购、取消耗材加成、异地就医联网直接结算工作。提高城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销标准。落实国家生育政策，提高人口质量。推进县域医共体、乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设。 繁荣发展文化事业。传承地方特色文化、民俗文化，打响十堰文化品牌，发展壮大文化产业，新增规上文化产业企业10家。积极开展各类文化惠民、全民健身等活动，举办好武当武术、水上运动等赛事活动。深入实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进十堰青少年户外培训基地建设，支持房县体育中心、郧西县文体中心、丹江口市文体中心等项目建设。 奋力创成全国文明城市。对标创文指标体系，抓实抓细基础工作，持续发力补短板、强弱项、提品质、增内涵，深入推进全国文明城市创建工作。广泛开展“十星级”农户、文明系列创建活动，推进竹山县、房县全国新时代文明实践中心试点工作。巩固“五城联创”成果，持续改善城市环境。深化“志愿之城”建设，壮大志愿服务队伍。弘扬和践行社会主义核心价值观，营造崇德向善、健康文明的社会风尚。 加强和创新社会治理。着眼长效常治、源头治理、系统治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“法治十堰”建设，全面完成“七五”普法目标任务。加强信访法治化建设，践行新时代“枫桥经验”，妥善化解信访积案。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系。持续创建“长安杯”，推进“雪亮工程”。健全完善应急管理体制，提高消防救援和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命安全。做好第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人工作。全力争创全国、全省双拥模范城。加强国防教育，支持国防和军队建设。全面贯彻落实党的民族政策、宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。 三、全面加强自身建设，提高政府治理现代化水平始终把不忘初心、牢记使命作为政府全体干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升务实专业创新的干事本领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持党的全面领导。提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，确保政令畅通、执行到位。坚持做到对党忠诚、为民尽责，增强担当意识，发扬斗争精神，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中担当作为。 推进政府治理现代化。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持依法行政，做到有权必有责、用权受监督，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。创新行政管理和服务方式，提高政府执行力和公信力。 提升专业能力素养。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”。持续提升专业能力和专业精神，着力打造高素质专业化的政府干部队伍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务实高效推进各项工作。坚决破除思维定势和工作惯性，锐意创新，善谋善为，善作善成，推动政府工作争先进位。 持之以恒正风肃纪。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强公共资金、国有资产资源监管，推进审计监督全覆盖。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，大力压减一般性支出，做到开源节流、精打细算、勤俭办事。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，在促进中部地区崛起中展现十堰作为，为打造湖北高质量发展重要增长极而努力奋斗！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿