湖北襄樊南漳县涌泉工业园附近

• 【丹江口市招商】2019年丹江口市政府工作报告

  2018年12月22日在丹江口市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统领，实现了经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值242亿元，增长8%以上;地方公共预算收入13.74亿元，可比增长8.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到29290元和11260元，分别增长8%和9%。 讲政治，主动服务大局全面提高政治站位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”[1]、坚定“四个自信”[2]、践行“两个坚决维护”[3]，*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、十堰市委市政府和市委决策部署，坚持新发展理念，奋力打好三大攻坚战，谱写了高质量发展的新篇章。我市连续5年荣获全省县域经济工作成绩突出单位，在全省扶贫开发成效考核中获得A类等次。全力服务南水北调。认真贯彻国家副主席王岐山视察丹江口库区重要讲话精神，坚守生态红线，守护绿水青山，扎实推进长江大保护“双十”工程[4]。实施“清流行动”[5]，实现河湖长制全覆盖，库区拆围全面完成，提标改造14座城镇污水处理厂，不稳定达标河流得到有效治理。加强库区综合执法，对库区临水1公里范围内实行严格保护，库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类以上标准，累计向北方调水190多亿立方米。顺利通过南水北调中线工程移民安置总体验收国家技术性终验。扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”[6]“五个一批”[7]要求，凝心聚力精准扶贫、精准脱贫，着力推进“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作，市“四大家”领导带头包保18个镇办，7432名干部下沉一线，发起决胜脱贫新攻势。加大产业扶贫奖补力度，累计发放扶贫小额贷款5.3亿元，引导贫困户发展特色产业16万亩。建设扶贫作坊(车间)292个，带动近万名贫困劳动力在家门口实现就业。建成安幼托管中心20个、安幼示范之家52个;建成镇级老年人托养中心16个、村级老年人互助照料中心73个。强化“四双”帮扶责任，加强基层组织建设。严格政策标准，顺利完成13202户42513人易地扶贫搬迁。全面落实扶贫政策，实施贫困生资助38230人次，开展技能培训2万余人次，聘用生态护林员1385名，贫困人口纳入农村低保21837人，健康扶贫基本实现“985”[8]目标。实施安全饮水巩固提升项目22个，新改建村(社区)党员群众服务中心38个，建设通村(组)公路214条356公里。实施移民后扶项目212个，建设移民美丽家园示范村16个。全年实现10194户28436人脱贫、21个重点贫困村出列。切实维护社会稳定。严格落实各项惠民政策，从源头上预防和减少社会矛盾发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，妥善化解一大批历史遗留问题，信访总量逐步下降。*推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑恶案件44件，打掉恶势力团伙15个，群众安全感和满意度稳步提升，荣获全国法治县(市)创建先进单位。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，农村道路交通事故明显下降，粮食安全、应急管理等工作全面加强，社会大局和谐稳定。 讲担当，推进高质量发展发展活力不断增强。实施重大项目278个，预计完成固定资产投资212亿元，增长12.5%，其中民间投资同比增长33.8%。争取中央、省预算内项目144个，资金10.5亿元。统筹推进114项改革任务，“放管服”[9]等改革取得新进展。全面落实减税降费政策，行政事业性收费由81项减至28项，政府定价的涉企经营服务性收费由66项减至9项，全年为企业减负2.1亿元。研究出台支持实体经济发展的具体措施，通过“助保贷”“邮储贷”等平台，撬动信贷资金2.5亿元，通过“过桥”、新增担保金等方式帮助企业解决流动资金2.35亿元;筹资1.1亿元兑现招商引资政策。市镇村三级政务服务“一张网”基本贯通，公布“一次办好”服务事项253项。全面落实商事制度改革、双随机一公开、信用体系建设等措施，新登记各类市场主体10273户。第四次全国经济普查工作全面展开。 发展质量逐步提升。坚持绿色发展不放松，着力转方式、调结构、补短板，三次产业结构为12.8：50.7：36.5。工业经济转型提速。预计完成规模以上工业总产值390亿元、增加值98亿元，分别增长12.6%、12%。新增规模以上企业10家、亿元企业10家。企业利润同比增长17.2%。新引进规模项目35个，总投资80亿元。汉典药业、三环电子等一批产业项目顺利签约，骄阳包装、农夫山泉均州工厂(一期)等项目建成投产。创新能力稳步提高。综合科技创新指数在全省上升33个位次。全市高新技术企业达24家，预计完成高新技术产业增加值21亿元。完成科技成果转化22项、升级改造项目35个，申报发明专利140件，创建省级众创空间、星创天地2家，引进“三区人才”[10]专家15名。共同生物、丹澳药业分别被评为湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军[11]示范企业和科技小巨人企业。丹传公司技师明廷鹏荣获“荆楚工匠”称号。现代农业后劲增强。预计实现农业总产值60.6亿元、农产品加工业产值135亿元。新开工建设高标准农田3万亩，新(改)建柑桔、核桃、茶叶等特色产业基地5.8万亩，完成柑桔冻害恢复12万亩。新增规上农产品加工企业2家，发展农村新型经营主体302家。新增“三品一标”[12]认证农产品4个。有机产品认证示范市通过省级考核验收。第三产业多点突破。全年接待游客1715万人次，实现旅游综合收入114亿元，分别增长15%和31.7%。南水北调中线工程纪念园、武当大明峰、金蟾峡等项目稳步推进，武当山快乐谷晋级国家4**景区。预计实现社会消费品零售总额100亿元，增长12%。新改建农贸市场11个，新增服务业纳限企业8家。电商产品加工中心及农产品溯源系统投入使用，本地农产品网销额达1.2亿元，“双十一”农产品电商销售额居全国贫困县第九位。金融机构贷款余额达192亿元。城乡面貌日益改善。协调推进城乡建设，人居环境持续优化。基础设施加快完善。汉十高铁丹江口南站、武当山西站、十淅高速加快建设。环库公路江南段、337省道丹江口大桥至凉水河段、大明峰旅游公路建成通车，油长路、土武路附属工程、全域绿道系统蔡湾、汉丹港示范点和陈家港物流园码头基本完工，六均一级路、龙山大桥、丹陶公路、279省道盐房段、龙仓段进展顺利，福银高速武当山互通改造、官盐公路、280省道习大段、丹江口大桥扩建工程开工。成功创建湖北省“四好农村路”[13]示范县(市)。城市形象持续提升。“一江两岸”“两山两园”[14]建设继续推进。沙沟河生态修复工程基本完工。沧浪彩虹桥建成通行，刷黑湿地公园道路9公里，植树10万株。右岸新城区水厂基本建成。跃进门铁路道口改造完工。“十大惠民工程”*推进，新建游园、小广场13处，改造老旧小区16个，维修市政道路15条，安装文明隔离防护栏5000米，拆违整改1.5万平方米。成功入围全国文明城市提名城市，获评全国百佳幸福县(市)[15]。 讲奉献，倾力改善民生突出民生保障。新增城镇就业5550人，城镇登记失业率稳定在3.8%。发放创业担保贷款1760万元，扶持带动就业1735人。不断强化社会保障，“五险”参保达52.2万人次。市第一医院门急诊楼竣工，村级标准化卫生室实现全覆盖。计划生育扶助政策全面落实。社会保障标准大幅提高，累计发放各类救助资金1.36亿元。完成棚户区改造1204户，1637户低收入家庭入住保障房，实施危房改造1433户。坚持教育优先发展，新改建幼儿园8所，改造薄弱学校21所，全省首个“少年硅谷”[16]创客教育基地落户我市，高考本科上线再创新高达1191人。公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动广泛开展。成功举办全国水上摩托艇大赛、武当山登山赛、武当蜜桔推介会暨武当国际演武大会、最美山水公路长走大会、“山水美如画·畅游丹江口”等活动。吕家河村入选首批湖北省“特色文化村”，伍家沟村、盐池湾村、贾寨村、蒿坪村被列入第五批中国传统村落名录。守护绿色家园。持续推进生态建设，营造林8.5万亩。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。实施中心城区禁鞭，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，完成100家餐饮单位煤改气，空气质量主要考核指标PM10、PM2.5浓度持续下降。加快开展农用地污染防治详查。全面启动农村生活垃圾无害化处理和垃圾分类工作，顺利通过农村环境综合整治项目第三方复检。成功入选全国长江流域“一城一策”生态修复工作计划。顺利通过省级生态文明建设示范市验收，累计创建省级生态镇11个、生态村56个。 勤勉干事创业。在繁重的工作任务面前，广大干部坚定信心、砥砺奋进。在脱贫攻坚主战场，人大代表积极行动，单位负责人“三天两夜”、扶贫队员“五天四夜”工作在村，镇村干部一线奔波，帮助贫困群众解难题、办实事、谋发展，顺利完成年度减贫任务;在招商一线，七大产业专班外出招商60余次，拜访企业100余家;在项目建设一线，“首席服务官”靠前服务，开辟“绿色通道”，代办各类手续400余件;在五城联创、环境保护、信访维稳、征地拆迁等急难险重的工作中，都留下了广大干部攻坚克难、无私奉献的身影。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。113件人大议案建议和140件政协提案按期办结。坚持市政府常务会议会前学法学纪，执行重大行政决策法定程序，政府自身建设得到加强。与此同时，国防教育、双拥优抚、民兵预备役、民族宗教、审计统计、人民防空、邮政通信、妇女儿童、残疾人事业、气象、档案、老龄、社科、地方志等各项工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表!一年来，全市上下众志成城，团结奋进，为加快发展注入了强大动力。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众担当奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心和支持丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：产业结构不优，财政增收压力较大;创新驱动能力不足，高新技术企业相对较少;水源区生态环境保护任务艰巨，民生领域还有不少短板;行政效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。我们要认真采取措施逐步加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是我市脱贫攻坚、推进高质量发展的关键之年。做好2019年各项工作，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，将深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合，确保如期脱贫摘帽，全面巩固提升脱贫质效，坚决打好打赢三大攻坚战，稳步推进经济社会高质量发展，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即*推进精准扶贫精准脱贫，*推进“五百工程”[17]建设，*推进汉江生态经济带建设，*推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即实现整市脱贫摘帽;建设专业园区，推进高质量发展;完成“四个三重大生态工程”[18];完成丹江口南站、武当山西站配套设施建设，丹陶公路建成通车，十淅高速全面开工;完善“一江两岸”功能，完成南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园一期建设;达到国家卫生城市标准，创建全域旅游示范区;完成文体中心主体建设，启动市一中迁建。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;地方公共预算收入增长8%;规上工业总产值、增加值分别增长12.8%、12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，守底线惠民生 （一）打赢脱贫攻坚战。确保脱贫摘帽。严格对照评估验收标准，紧紧围绕“两不愁三保障”[19]，继续抓实“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。坚守质量标准，切实转变作风，下足“绣花”功夫，落实“六个精准”“五个一批”，逐镇逐村逐户“解剖麻雀”，不折不扣落实各项扶贫政策和强农惠农政策，重点发展脱贫产业，确保“三率一度”[20]达标，顺利通过上级核查评估验收，如期实现整市脱贫摘帽，高质量完成脱贫攻坚任务。继续巩固提升。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续保持攻坚态势。认真做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，大力实施精准脱贫巩固提升工程，加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村公共服务提升、人居环境改善为重点，继续改善农村生产生活条件。做到扶贫与扶志扶智结合，营造社会扶贫良好氛围。继续加大对深度贫困镇(村)的帮扶力度，补齐工作短板。着力防止因病、因灾、因学返贫，对特殊贫困群体进行兜底保障，实现存量贫困人口全部脱贫。坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，加强项目资金和工程质量监管，提高扶贫工作质效。 （二）打好污染防治攻坚战。打好碧水持久战。全面严格落实河湖长制工作要求，实行最严格水资源管理，加强官山河、浪河、大柏河、泗河等入库河流综合治理，*推进湖库等集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加大库区综合执法力度，巩固拆围成果，优化库区环境。坚决遏制违法河道采砂和开矿采石。治理水土流失面积12.5平方公里。实施天然林保护工程，完成精准灭荒6.2万亩。大力实施农村环境综合整治，确保完成“厕所革命”建设任务，力争农村生活垃圾分类实现全覆盖。有序推进全国第二次污染源普查。打好蓝天攻坚战。加强重污染天气应对联动，继续推进“煤改气”、清洁能源替代，强化机动车尾气、加油站油气回收和餐饮油烟污染防治，推动禁鞭逐渐向重点乡镇延伸，抓好农村秸秆禁烧常态化管理，推广厢式密闭运输，加强在建工地及渣土车日常管理，对主干道实行全天候保洁，确保空气环境质量持续好转。打好净土保卫战。加强农用地污染核查，开展土壤污染治理与修复。严控农业面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推广使用有机肥。实施矿山地质环境生态修复工程。继续开展“绿盾行动”，巩固整改成果，加强各类自然保护地管控。持续开展“清废行动”，严厉打击固体废物环境违法行为。 （三）打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理、绩效管理等要求，规范举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务，争取地方债置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。加快推进政府性融资平台市场化、集团化改革。逐步规范政府性融资担保机构经营行为。防范化解金融领域风险。着力构建防范化解重大金融风险长效机制，加强重点领域风险监测、预警，并积极化解处置。稳妥推进重点企业和重点项目金融风险防范化解，科学引导融资租赁、信用担保、小额贷款等新型金融组织规范运营。从快从严打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。防范化解社会领域风险。加强信访法治化建设，落实领导干部接访下访，及时化解社会矛盾。高度关注产业转型特别是化工、钢铁企业“关停并转搬”和采矿企业关闭退出后的遗留问题化解。整治规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。始终保持安全生产高压态势，严格落实工作责任，坚决不发生较大以上安全事故。强化食品药品安全监管能力建设，确保不发生Ⅱ级以上事故。 二、坚定贯彻新发展理念，调结构增后劲 （一）持之以恒推进绿色发展。树立绿色理念。按照产业生态化、生态产业化的理念，以争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，大力推进生态与产业深度融合，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。加快山水资源利用及水产业深度开发，努力建设绿色发展示范区。依据湖北省高质量发展评价与考核办法，构建“党政同责、一岗双责”绿色发展责任体系和考核体系。努力在做大经济总量中留足环境容量，在转型升级中提高发展质量，将生态优先、绿色发展贯穿工作全过程，厚植丹江口可持续发展的核心竞争力。 推动工业升级。力争规上工业总产值、增加值分别突破440亿元、110亿元。做优大平台。开展工业园区区域性统一评价。优化经济开发区发展规划，加快专业园区PPP项目建设，完善生产生活配套服务。完成白果树沟工业园连接线、六里坪工业园与机场一级路连接线建设。基本建成汽配、专用车、生物医药、农产品加工等各具特色的专业园区。继续盘活园区闲置资产。通过政府购买服务方式，搭建工业经济运行监测、技术改造、环境影响评价、安全生产监管、企业家培训等第三方服务平台。壮大主支撑。持续推进亿元企业倍增工程。支持汉江集团、东风公司、农夫山泉等在丹企业加快发展，加快农夫山泉胡家岭工厂改造升级和均州工厂二期、新经济产业园建设，壮大水资源利用和汽车零部件产业集群。提升旧动能。深度对接全省“万企万亿技改工程”，发挥我市传统产业改造升级专项资金作用，支持东风部件、丹传公司等一批企业实施改造升级，提高产能利用率。支持圣伟屹等先进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。培育新动能。突破性发展生物医药产业，重点推进共同生物扩能、武当药业重组、华中药业与丹澳合作等项目。培植新能源新材料产业，支持中汉动力等企业达产扩能，确保宏迈高科新材料等项目按期投产。加快电子信息产业发展，力促康信德等项目达产。力争新增规上工业企业10家以上。推动农业提质。力争实现农业总产值62.7亿元、农产品加工业产值140亿元。新建2万亩高标准示范农田，确保粮食安全。加强特色产业基地建设，新建高标准桔柑、茶叶、石榴、猕猴桃基地1.3万亩，改造低产园4.1万亩。积极探索发展“保水渔业”，打响“丹江鱼”品牌。大力实施“三乡工程”[21]，新引进较大规模投资农业经营主体5家以上，新增农业产业化龙头企业2家以上。加强农业机械化和农业技术推广体系建设。加快农民专业合作社建设。大力培育新型职业农民。积极推进农村承包地“三权分置”[22]，引导农村土地适度集中经营。支持一批现代农业示范园建成田园综合体。大力发展林下经济、草食畜牧业，推广种养结合、循环利用，不断完善农产品溯源制度。新增“三品一标”4个、省级名牌2个。推动服务业优化。坚持生产性和生活**业“两手抓”。发展全域旅游。以汉十高铁开通为契机，以环库公路为主轴，促进全域旅游加快发展。编制《丹江口市全域旅游发展规划及三年行动计划》。围绕环城游、环库游、环山游打造节点精品，促进一山一水互动发展，加快环库生态旅游风景道[23]建设，积极争创“南水北调源头生态文化旅游区”国家5**景区和全域旅游示范区。加大文旅项目招商力度，支持金蟾峡等景区开发，推进大明峰景区早日开业。加快旅游商品研发，提升旅游服务水平。强化旅游品牌营销，大力开发客源市场。办好水上摩托艇大赛、武当国际演武大会、坝下游泳公开赛、马拉松邀请赛、最美山水公路长走大会等赛事活动。力争实现旅游接待1980万人次以上，旅游收入130亿元以上。发展商贸物流。加快批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸发展，着力引进大型商贸企业落户，加快千岛国际城市综合体、十淅高速出口经济区建设，全年新增限上企业7家。巩固国家电子商务进农村综合示范县(市)建设成果，加快形成辐射市镇村的电子商务服务体系，支持丁家营电商产业园、邮政电商物流园建设，促进电商企业集聚发展。发展现代金融。积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企保对接合作，增强金融服务地方实体经济发展能力，新增贷款余额10亿元以上。加大产业发展基金投放力度。推动企业股权直接融资、应收账款质押融资[24]取得突破。规范保险市场，推动保险业健康发展。大力发展普惠金融、绿色金融。争创全省“最佳金融信用县市”。 （二）持之以恒推进开放发展。抓好精准招商。围绕汽车汽配及装备制造、水资源及农副产品加工、生物医药等主导产业，提高招商实效，力争5~10亿元项目实现新突破。坚持一二三产业并重，按照“生态性、前瞻性、针对性、科技性、效益性、可持续性”的标准，注重招引科技型、环保型工业项目，并逐步拓展到生态农业、现代服务业和民生领域。加强产业链招商，做实上游降成本、做活下游增效益。坚持双招双引并重，积极引进高端行业领军人才和创新创业团队，大力培训实用技术工人。借力中国人寿、省国资委、省高新投实施资本招商，鼓励引导建立现代企业制度，引进外来战略资本实施高位嫁接。力争全年引进项目30个以上。 优化营商环境。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加快构建亲清新型政商关系。开展公平竞争政策审查，加强知识产权政策体系和执法环境建设，规范涉企行政性检查评比，及时有效帮助企业解决实际困难。认真落实支持民营经济发展“六大举措”[25]，努力减轻企业负担，降低市场准入门槛，着力解决融资难、融资贵问题，提振中小企业发展信心。严格兑现招商引资和支持实体经济奖励政策。帮助化解民营企业历史遗留问题，保障企业合法权益。加大企业申请商标支持力度，培育发展绿色食品、生物医药等团体标准。加强社会诚信体系建设。提高开放水平。抢抓汉江生态经济带上升为国家战略的机遇，主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸区，深化对外开放，促进外向型经济取得新发展。大力引导企业开展自营出口，力争全年外贸出口额达到4600万美元，实际利用外资2400万美元以上。积极承接沿海地区产业转移，加快推进在外企业家“回归工程”。务实开展南水北调对口协作，深化与北京市海淀区等受水城市的对接交流。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区的协同发展，实现基础设施互联互通和产业合作互利共赢。 （三）持之以恒推进创新发展。抓实重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”，完善社会投资项目集中并联审批，加快“一张网”建设。深化税收征管体制改革和投融资体制改革，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖程度。优化政府机构设置和职能配置，有序完成政府机构改革。做好生产经营类事业单位改革。推进城市管理执法体制等行政综合执法改革。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革。统筹推进社会民生领域改革。实施创新驱动战略。启动省级高新区创建。设立1000万元科技创新基金，引导支持企业科技创新和科技成果转化。加快推动科技孵化器和众创空间建设，积极支持企业引进高层次人才。继续大力实施企业家成长工程，培养造就优秀经营管理人才队伍。深化产学研合作，着力培育一批创新型企业，推动工业向中高端迈进、农业向品牌化升级。力争新增高新技术企业5家以上，高新产业增加值增长10%以上，科技进步贡献率达到57.5%。 （四）持之以恒推进协调发展。加快乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循乡村发展规律，因地制宜推进乡村振兴战略。推进扩权强镇，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等措施，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，加快小城镇建设。加大美丽宜居乡村建设力度，创建省美丽乡村建设试点村4个、省绿色示范乡村10个、省移民美丽家园12个。支持乡村旅游发展，提升武当花谷、三官殿“农耕渔耕”体验园、习家店农博园、关门岩最美渔村、二道河渔家灯火等乡村旅游品质;加快官山镇八亩云舍、六里坪镇蒿口村、浪河镇双龙紫云等精品民宿建设。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。完善基础设施。实施交通重点建设项目41个，完成投资69亿元，着力提升交通服务功能。确保丹江口南站、武当山西站配套设施与汉十高铁线路同步完工，279省道盐房段、龙仓段、241国道丹陶公路建成通车，积极推进两个高铁小镇建设。加快推进十淅高速公路、六均一级路、机场一级路、官盐公路、280省道习大段建设。完成丹江口大桥扩建下部结构。继续抓好龙山大桥、陈家港物流园等一批在建重点项目建设。适时开工建设丹谷一级路、丹老一级路、368省道五山至浪河公路及国省干线公路综合服务区。扎实开展江北一级路、通用机场、环库轻轨等项目前期工作。争创全国“四好农村路”示范县(市)。新建六里坪高铁小镇水厂，开展红石岩、吕家河、骆马沟、白杨坪水库项目前期工作，改造6个集镇供水管网，加强农村供水管理。新建220KV、110KV变电站2座，新改建10千伏线路165公里、低压线路374公里。提升城市品质。完成水都大道和生产中路改造，打通右岸天柱路东段和槐荫北路。新建大坝二路老钢厂、大河片区停车场。完善沧浪洲湿地公园设施。加固亮化均州大桥。完成沙沟河生态修复后续工程，配建公共服务和休闲娱乐设施。新增游园10处。节能改造路灯4800盏。实施大坝一路、新港红花路、沙沟河沿线、右岸沙石公园北片雨污分流工程。改造老旧小区10个，完成棚户区改造2000户。推进汉江集团等国企“三供一业”[26]移交改造。深化“五城联创”，落实卫生城市、文明城市常态化管理措施，重点抓好“门前三包”、停车秩序、城市养犬、城市立面管理，全面推进小区物业管理和建材、烧烤行业划行归市，补齐城市管理短板。*开展群众性精神文明创建活动，不断提升城市管理水平和市民文明素质。 （五）持之以恒推进共享发展。完善社会保障。新增城镇就业5550人以上，推动城镇失业人员和困难人员再就业2000人以上。大力实施“湖北社保共享计划”，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金和失业保险金标准。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，提高城乡居民最低生活保障标准和分类施保补助水平。统筹推进养老服务体系建设，新建大沟林区福利院，建设日间照料中心30个、社会养老机构1家。争创省级示范社区4家。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。精准实施重点康复助残项目，落实6000名残疾人康复服务。继续争取《南水北调中线丹江口水库移民发展规划》出台，大力实施移民后期扶持项目，促进移民安稳致富。发展社会事业。优化学校布局调整，推进思源实验学校二期建设和市二中改扩建，加快习家店、六里坪、浪河等地学校新建和薄弱学校改造，着力解决大班额、大校额问题。加强教师队伍建设，引进优秀教师，提高教学质量。实施“健康丹江口”战略，加快推进市第一医院新城区项目，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，实施基层中医药服务能力提升工程。改善妇幼健康服务，提升计生优质服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，完善公共文化服务设施。完成遇真宫抬高、浪河老街等南水北调地面文物保护和复建工程，抓好五龙宫、仁威观、大成庵等文物维修工程。擦亮全国武术之乡品牌。启动历史文化名城创建。加强社会治理。认真学习“枫桥经验”[27]，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。全面提升社区服务功能。加强农村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索农村治理新模式。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系建设。健全应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。 三、坚持加强政府自身建设，优服务提效能 （一）解放思想，学思践悟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政府工作政治站位。主动顺应高质量发展的新要求，认真学习研究上级政策，自觉学习现代金融、项目建设、产业发展等知识，不断提高服务新时代经济社会发展的能力和水平，切实增强政府工作的预见性、主动性、实效性。并在结合实际、实事求是、尊重规律的基础上，大胆探索尝试，用开放的思路、改革的办法、创新的举措谋发展、解难题、抓落实，推动政府各项工作争先进、创特色。 （二）务实重行，履职担当。努力把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，少说多干、埋头苦干、科学巧干、合力大干。在改革发展稳定一线工作中，要不怕不躲不拖，始终充满**、充满干劲，带头履职尽责，带头担当作为。要强化“严、细、深、实”的工作作风，扑下**，真抓实干，承诺的话坚决兑现，认准的事一抓到底，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （三）依法行政，廉洁奉公。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒整治形式主义和官僚主义问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，不断改进作风、提升效能、推动发展。各位代表!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结一心，振奋精神，务实担当，克难奋进，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!注解：[1]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[2]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[3]两个坚决维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 [4]“双十”工程：即以长江大保护为主战场，实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。[5]清流行动：全省开展以学习宣贯、空间管控、水质提升、标准建设“四大行动”为主题的碧水保卫战。[6]六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[7]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[8]“985”：将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。[9]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[10]三区人才：从2011年起至2020年，国家每年引导10万名优秀人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。[11]隐形冠军：不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。[12]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[13]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。[14]两山两园：金岗山、西城山，南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园。[15]全国百佳幸福县(市)：由《小康》杂志社联合国家信息中心组织评选，丹江口市位居第75位。[16]少年硅谷：由中国关工委指导、中国下一代教育基金会联合各省关工委实施的公益项目，通过设立青少年创客实验室、开展专业创客实验室教师培训，探索中国创客教育的发展模式。[17]五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。[18]四个三重大生态工程：省政府决定自2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四项重大生态工程。[19]两不愁三保障：不愁吃不愁穿;基本义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[20]三率一度：综合贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。[21]三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。[22]“三权”分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[23]旅游风景道：即以交通线网为基础，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车营地、绿道系统等规划建设，完善游憩与交通服务设施，形成的品牌化旅游廊道。[24]应收账款质押融资：是指企业将其合法拥有的应收帐款收款权向银行作还款保证，但银行不承继企业在该应收账款项下的任何债务的短期融资。[25]六大举措：即减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全。[26]三供一业：供水、供电、供热和物业管理。[27]枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年石家河镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府的正确领导下，团结依靠全镇人民，较好地完成了镇九届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇上下呈现了高质量发展新态势，经济指标稳步上行，发展环境持续改善，民生保障不断提升，社会大局更加稳定。 （一）围绕发展争进位，镇域经济稳步增长1、经济指标稳中有进。全年共完成工业产值10.2亿元，同比增长25.9%;农产品加工值为9.5亿元，同比增长30.1%;固定资产投资5.9亿元，同比增长59.6%;社会消费品额2.13亿元，同比增长16.4%;上缴国地税收423万元，全面完成市布任务;新增小微工业企业2家;其他经济指标均超额完成了年度目标任务。2、招商引资成效显著。通过产业招商、乡情招商、以商招商，引进了一批投资强度大、产业带动力强的项目。全年新签约招商项目6个，投资总额达5.1亿元;其中亿元项目1个，为占地80亩落户李咀工业园的舞者服饰项目;5000万元项目1个，为占地30亩落户李咀工业园的天顺棉业天门纺织家纺项目;开工项目2个，分别为舞者服饰项目和雄星食品二期项目;竣工项目1个，为上海锦沧食品项目。3、项目建设强力推进。2018年，是石家河历史上项目最多、投资额度最大的一年。投资1。5亿元的友承服饰项目全面开建;投资3000万元的东河整治项目顺利验收;投资2.7亿元的G240国道改造项目石家河段征地拆迁夜以继日快速推进;投资890万元的镇区道路42天内快速完工，人行道、下排水工程建设如火如荼;投资2800万元的段场片1.2万亩高标准农田项目加快推动;投资2000万元的汉北河流域石家河段整治项目顺序推进;投资320万元的石家河遗址公园建设项目老西河改造工程，已完成工程进度65%。4、现代农业快速发展。改造升级灌溉泵站8座，不断改善农业基础设施;坚持创新和发展“华丰模式”，鼓励和扶持新型经营主体适度规模流转土地，共流转土地5.3万亩。实施稻田综合种养模式，发展“稻虾共作”1.8万亩、“稻鳅共生”3000亩，不断推动农业产业转型调整。华大基因小龙虾主题公园和生产示范基地项目完成土地流转5420亩，开挖虾田4500亩。我镇华丰农业专业合作社、艾丰农产品种植专业合作社分别被市评定为十佳农民专业合作社第二名、第五名;湖北金璨农业产业化发展有限公司总经理姜新平被评为2018年度“创业明星”;陆子米业良田稻米获评天门五大优质大米品牌;华丰合作社“晶两优黄莉占”及“E两优78”获评天门市五大优质大米品种;全镇农业产业化综合实力不断提升。 （二）围绕民生构和谐，社会事业全面进步1、民生福祉不断提升。严格按照“两不愁三保障”，全面落实“五个一批”帮扶措施，不断强化帮扶责任，顺利实现脱贫人口176户558人，诸葛村、石河村、易咀村和张巷村四个重点贫困村全部脱贫出列。开展X+贫困户产业扶贫活动，全年新型经营主体帮扶贫困户246人，发放资金153.2万元，流转土地1133亩;全镇公益性岗位吸纳贫困人口就业21人。全面完成667户1422人城乡低保对象提标工作，月发放低保资金24.7万元;实施优抚对象医疗求助1347人次，救助金额达110.5万元。2018年，全镇民政工作被市政府评定为优胜单位。一事一议财政奖补90万元，落实地利补贴794.64万元;新农合、新农保覆盖率分别达91%、92.1%;投资200万元完成镇集贸市场改造升级，得到各界广泛认可;新增农村公路2.8公里;新增安全饮水农户2769户。2、镇区面貌焕然一新。认真开展“五城同创”，全力创建文明城市;圆满完成“绿满石河”8.1万株植造任务;城乡生活垃圾统筹治理高效运转，十户联创成效显著，镇区污水管网第一期工程铺设完成，污水处理厂建设主体完工，正进入设备设备安装阶段;完成农村厕所改造3003户，占当年市布任务的66.7%;美丽乡村试点华丰新型社区二期启动、双咀新村顺利申报。严格秸秆禁烧、推行秸秆粉碎还田、生物降解，实施畜禽粪污集中收储处理等综合利用，有效防治大气及畜禽养殖污染;建立健全“河湖长制”体系，对辖区21条河(湖、库)实行“一河一策”精准治污，不断保护和改善水体环境，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战。2018年度我镇林业、水利等工作在全市荣获三等奖。3、社会管理日趋完善。不断夯实基层防线，开展社会综合治理和“扫黑除恶”等各类专项行动，维持社会大局稳定，治安状况良好，“一感两度两率”明显提高。全年摸排核查扫黑除恶线索11条;查处各类交通违法人员15人;查处赌博违法行为5起，处理50人;破获贩卖毒品案件3起，刑事拘留3人，行政拘留31人，强制隔离戒毒8人;妥善处置3起非正常死亡事件;调解行政纠纷25起，一般纠纷96起，交通纠纷220起;认真做好涉军等重点群体的稳控工作，确保了全镇的社会治安稳定。全镇社会治安综合治理工作被市委、市政府考核为2018年度优胜单位。4、社会事业全面发展。投入改造资金3000万元，义务教育阶段办学条件全面改善。完成了全镇99%的卫生室标准化建设，建立了乡村医生订单定向培养机制;加强出生人口性别比综合治理，性别比为100：103。2018年度全镇计划生育工作获得全市三等奖。完成了村级惠民文化小广场建设10个，并全部投入使用;参演全市第十七届陆羽广场文化节代表作《拉客》荣获“一等奖”;石家河遗址入选“中国十大考古新发现”和第三批国家考古遗址公园立项名单，荣获“世界考古论坛重大田野考古发现”二等奖，石家河遗址保护被国家文物局纳入大遗址保护项目库。石河大道临街面改造已完成验收。 （三）围绕服务创满意，政府自身建设不断加强2018年，我们围绕责任政府、阳光政府、效能政府、廉洁政府四大主题，解放思想、求真务实、狠抓落实，不断深化行政管理体制改革，政府自身建设工作取得明显成效。1、自觉接受代表监督。作为一级行政主体，我们认真办理人大代表和政协委员的议案和提案，自觉授受人大代表的法律监督和工作监督，自觉接受政协委员的民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行市镇两级人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，广泛听取各方意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。一年来，我们共办理人大议案、建议13件，政协提案3件，办复率100%。2、全面推进政务公开。一是及时公开了中央、省市强农惠农最新政策。二是及时公开了政府重大决策、决议，重点工作完成进度情况;三是及时公开了政府运转情况。四是及时公开了政策性资金落实情况。通过推进政务公开，实现了重要事项公示的常态化和重点工作通报的规范化，落实了广大群众的知情权、参与权和监督权，提升了政府科学、民主决策的水平，强化了对行政权力的监督和制约。3、不断改进工作作风。持续开展“四百”、“双评议”等活动，严格落实“中央八条规定”和“湖北省六条意见”及市委市政府“六条禁令”，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，严格规范从政行为;持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实的干事环境。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是“十三五”规划的冲刺之年，做好这一年的工作至关重要，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的“魂”和“纲”，必须精心谋划增量发展、绿色发展、协同发展、借智发展、改革发展“五篇文章”，必须紧紧围绕推动高质量发展，以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构改革为主线，以更大力度深化改革扩大开放，努力践行新发展理念，继续打好“三大攻坚战”，推动新旧动能转换，实现工业换道超越、农业绿色崛起，开启建设“新型工业强镇、现代农业大镇、文化旅游名镇、生态宜居古镇、全省百强富镇”新征程。2019年，全镇主要任务和预期目标为：地区生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。全面完成市政府下达的各项考核目标。具体工作中，我们将超标准布置，超水平发挥，争取超一流成绩。围绕上述目标任务，主要是做好以下四个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，促进经济稳定增长，推动工业强镇逐步崛起。坚持“强工业必须狠抓招商”的理念，把招商引资和项目建设作为工业经济发展的引擎和杠杆，着力加快新旧动能转换，深化“存量变革”，推进传统产业转型升级;加速“增量崛起”，培育壮大新兴产业;谋求“变量突破”，激发发展动力活力。一是强化基础要素，强力招商引资。坚持招商引资“三谈五看两查后扶”和“八步走”原则，利用商会平台和石家河丰富的人脉资源，大力实施“回归工程”，全力开展资源招商、存量招商、亲情招商、以商招商，不断激发在外成功人士回乡创业的热情，形成“引进一家、带来一批，落地一个、壮大一片”的联动效应，力争全年新签约项目6个。二是立足发展优势，推动项目建设。深入开展项目建设“百日会战”，立足区域发展优势，突出特色产业，重心倾向文化旅游、新型环保工业及生态农业等项目。不断完善一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，实行保姆式服务，切实帮助企业解决实际问题，落实已签约项目入住进场，早落地开工，早投产见效。三是扶持工业转型，推进产业发展。实施支柱产业提质工程。推动金璨、陆子、金川等米业加工企业向智能化、品牌化发展。支持拖车厂技改扩规;实施锦沧食品、雄星食品中小企业成长工程，持续推进“小进规”、新进规;重点支持舞者服饰招工用工，解决企业发展难题。三是加速园区建设，优化营商环境。进一步完善石家河工业园水电路气等基础设施建设，不断提高项目密布率，盘活存量用地，全面激活闲置低效用地，全力推进重点区域拆迁征地工作，全面提升园区项目承载能力。依托G240国道交通优势，高标准规划启动石北工业园区建设。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业结构转型，发展现代农业大格局。始终坚持用抓工业的思路来抓农业，对农业实行标准化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务，依托华大基因、华丰合作社等农业龙头企业，大力发展特色农业、循环农业和旅游农业，突出农业资源优势，不断加强农业优良品种选育推广，全面提升农产品品质，逐步形成农业品牌效益，实现农业产业结构有序调整、乡村发展不断振兴。一是推动稻田综合种养，引领产业结构调整。抢抓机遇、鼓足干劲，厚植虾稻产业优势，全力推进农业产业结构调整，加快发展现代农业，推动乡村振兴。力争年内实现新增300亩以上虾稻基地5个，实现全镇虾稻综合种养面积3万亩以上的目标。以华大虾稻良种繁育基地、龙岭村尚谷农业生态产业园项目及华丰农业专业合作社为引擎，采取“政府推动、龙头带动、利益驱动、科技拉动”等措施，激发虾稻产业振兴发展的内生动力，培育壮大一批新型农业产业化经营主体实施虾稻产业;鼓励农户采用土地流转、股份合作、生产托管等方式融入虾稻产业，不断引领带动农业结构调整，逐步延伸虾稻产业的生产、加工、销售链条。二是落实循环经济理念，打造绿色生态农业。积极推广“虾稻共作”生态种养模式，作为绿色农业发展重点，充分调动基层群众、合作社和家庭农场参与积极性。加大内引外联和招商引资力度，积极争取更多社会资本、民间资本投资主体参与虾稻基地建设。大力推行秸秆粉碎还田、生物降解，实施畜禽粪污集中收储处理等综合利用，有效防治大气及畜禽养殖污染;推动测土配方施肥技术和树立“科学植保、绿色植保”防控理念，重点化解农业面源污染;继续实行“一河一策”精准治污，进一步建立健全“河湖长制”体系，保护和改善水体环境，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战。三是实现三产融合发展，激发乡村振兴动力。紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚战略部署，充分结合本地区位优势、资源优势，以农业增效、农民增收为重点，大力发展“互联网+现代农业”，促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合，支持新型农业经营主体发展休闲农业和乡村旅游，重点拓展虾稻产业与石家河文化、旅游、生态等产业的深度融合，逐步形成“一三互补、动静相宜、农商文旅融合”的现代化农业发展格局，实现石家河传统农业大镇向现代农业、休闲农业、生态农业、观光农业强镇的快速崛起。 （三）激活第三产业，发展文化旅游，提升石家河文化品牌影响力始终坚持把石家河文化遗址作为全域旅游发展的核心和关键，高度重视文化的传承和保护，推动得天独厚的资源优势转化为经济优势，谋划和发展文化旅游产业，不断促进文化与旅游的深度融合。一是深度挖掘文化内涵，不断扩大文化影响力。全力支持石家河遗址管理处工作，配合做好省考古队考古挖掘、相关学术论坛调查研究及主流新闻媒介宣传等工作，逐步揭开“上古迷城”的神秘面纱，探究史前社会的发展演变、文明起源及多元一体民族国家的形成，确立其不可替代的历史文化地位。二是修订完善发展规划，推动国家遗址公园建设。贯彻落实《石家河遗址保护总体规划》，坚定不移的在“保护文物、传承文明、弘扬文化”上下功夫，在“建设新城、改善民生、促进发展”上做文章，坚持把石家河遗址公园建设作为一大文化、一大产业来谋划;紧紧围绕石家河遗址文化向心力，不断修订完善全镇发展规划，以遗址公园主体提升相邻镇郊用地的价值与效益，规划石家河考古遗址公园区、绿色蔬菜采摘区、东西河流域景观度假区、北港湖小龙虾主题公园、文化创意产业与综合服务区之间的协同发展。三是突出石家河文化元素，打造地方文化旅游特色。按照市委、市政府“一镇一节”、“一镇一品”战略，适时举办石家河文化艺术节、石家河文化婚博会和石家河文化美食周等会展活动，充分融入石家河文化元素，配套特色餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等服务，构建享上古文化，住千年古镇、摘健康水果、购土特产品、吃地道蒸菜的大旅游格局，推动区域旅游业上规模、上档次，走向一条以“文化带动旅游，以旅游促进保护”的健康发展道路。 （四）强化规划建设管理，全面提升城镇品质，建设生态宜居宜业古镇。始终坚持把古镇区建设与城乡建设相统筹，大力发展镇域经济，加大城乡基础设施建设和生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。一是借力遗址公园建设，推动镇区仿古改造。坚持下好文化旅游先手棋，突出石家河文化特色，坚持镇区发展与石家河遗址保护利用同步协调，不断抢抓机遇，整合项目资源，积极争取国家项目、引进社会资本和鼓励农民入股，全面配套开展镇区仿古改造，全力推动石家河文化古镇建设。二是注重城乡功能互补，不断提高城镇品位。深入开展“五城同创”，实施文明创建，不断推进小城镇建设，完善城镇基础设施配套功能，重点解决镇区下排水工程及全镇自来水水源引流;加大美丽乡村建设力度，认真组织实施村庄综合整治、统筹城乡生活垃圾治理、农村社区公共服务运行等，稳妥有序开展石家河文化遗址核心区土城村整体搬迁和还建文化新村建设，强力推进华丰新型社区二期建设;选择条件成熟的村(居)积极申报创建国家、省、市生态村，积极争创国家旅游试点区域和国家休闲农业、乡村旅游示范镇。三是狠抓民生保障改善，提高群众幸福指数。坚持改革成果为民所享，全力推进产权制度改革、厕所革命、放管服等民生息息相关的重大事项;全力冲刺全面建成小康社会，稳步实现全镇如期脱贫;进一步完善政府、社会救助体系，关注特困群体及“三留守”人员基本生活;不断扩大农村养老保险和城乡居民医疗保险征缴力度及覆盖面;协调推动义务教育均衡发展，加强校园安全;进一步打造“法治石家河”，深入开展“扫黑除恶”、“打非治违”专项行动，不断强化安全生产、食品安全、市场环境，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。石家河镇人民政府办公室2019年5月5日

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年蕲春县政府工作报告

  2019年1月5日在蕲春县第十七届人民代表大会第三次会议上县长詹才红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是蕲春发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展的要求，团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”(1)发展定位，*实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”(2)，聚焦聚力“五区”(3)建设，克难奋进，开拓创新，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展、争进位，综合实力显著增强。预计地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入13.79亿元，增长9.86%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%;节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。在2017年度全省县域经济考核中跃升4位，获省委、省政府表彰。一年来，我们千方百计破难题、提质效，转型升级步伐加快。深化供给侧结构性改革，推动 一、 二、三产提能增效。全面实施工业“六大工程”(4)，新增规模以上工业企业11家，李时珍医药集团连续9年入围“中国制药工业百强”。实施“万企万亿”技改工程(5)，31个技改项目列入省重点项目库，燕加隆产业园、美春服饰、神风板簧等企业产能大幅提升。实施创新驱动发展战略，深化县校合作，建立省级校企共建研发中心3个，转化科技成果30多项，建成省级孵化器2家、众创空间3家，研发省级高新技术产品16个。巩固“多证合 一、一照一码”改革成果，全县有效商标总量达到4527件，位居全市前列。积极培育企业上市上柜，香江电器筹备主板上市，22家蕲艾企业集体挂牌。实施品牌强农，培育“三品一标”(6)品牌111个。推进科技助农，赤东酒铺再生稻丰产高效栽培技术在全球水稻主产区推广。坚持质量兴农，改建升级畜禽规模养殖基地31个，完成高标准农田建设8.73万亩，建成部级水产健康养殖示范场8个，新增国家级示范合作社1家，“国家农产品质量安全县”通过验收。打造湖北名牌12个、地标产品7个，被授予“质量强省示范县”。外贸出口持续向好，香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业产品登陆亚非欧市场，出口总额居全市第二。电子商务再创佳绩，被授予“中国电商示范百佳县”“国家电子商务进农村优秀示范县”。一年来，我们上下同心办盛会、抓创建，健康产业蓬勃发展。高规格举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第28届药交会等节会活动，蕲春对外知名度和影响力空前提升。*推进医药、养生、文化、旅游等产业融合发展，医药总产值有望突破120亿元。开展蕲艾质量提升行动，建立蕲艾质量标准体系，蕲艾字号品牌达27个，拥有知识产权200多项，品牌价值达81.57亿元，在第十六届中国国际农产品交易会上蕲艾独占鳌头，央视《新闻联播》《每日农经》推介我县蕲艾产业扶贫作法。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，编制完成示范区创建总体规划、全域旅游公路发展规划和5个示范基地、19个示范项目的建设规划。投资近20亿元，完成李时珍纪念馆、医圣楼、玄妙观、雨湖桥、蕲州明清古街升级、本草纲目国际会议中心等19个子项目建设。加快推进普阳观二期、李时珍医药集团工业旅游区、李时珍中医院旅游服务体系、全国艾灸师培训基地等一批健康旅游项目，李山生态园、雾云山生态旅游区分别建成3**、4**景区。蕲州、刘河、横车3个乡镇被列为全国小城镇建设发展重点镇;成功打造大同、檀林、青石、向桥、株林、管窑、八里等7个“省级生态乡镇”，漕河镇飞跃村、张塝镇车门村、狮子镇长林村、赤东镇徐亮村等55个“省级生态村”，彭思镇凤凰村等6个省级美丽乡村示范村;汤冲、李山、龙泉庵村被评为“湖北省美丽乡村典型示范村”。我县荣登“2018旅游业最美中国榜”。一年来，我们众志成城擂项目、攻征迁，发展基础更加坚实。全县在建亿元以上项目125个，比上年净增18个;招商签约亿元以上项目62个，协议投资额217亿元;固定资产投资和招商引资名列全市前茅。大力推进能人回乡创业，签约项目132个，完成投资21亿元。“五区”建设加速推进，在建重点项目25个，完成投资55亿元，建设还建房3100套,申报获批项目用地3454亩，蕲艾小镇、管窑陶艺文化小镇、奥体中心等项目加快推进，天禧孵化园、新华丽大酒店成功封顶，招商局蕲春产业促进中心、行知国际学校等建成投入使用。实施“122”大征迁工程，全县1000多名干部，奋战2个月，投资12亿元，顺利完成近2000户的征迁任务，为推进“六大重点项目”(7)打下坚实基础。 一年来，我们全力以赴打硬仗、防风险，三大攻坚战成效明显。开展“三强一补”(8)专项行动，扎实推进“五大攻坚行动”(9)，实现24个贫困村出列、8021户27974人脱贫，新建易地搬迁安置点28个，完成易地搬迁5940户建设任务。投入资金2.1亿元，启动420个非重点村“垸垸通”精准扶贫路工程。扎实开展对口帮扶、人大代表和政协委员助力脱贫攻坚、百企帮百村等工作，为脱贫攻坚提供了强大力量。统筹推进“四个三重大生态工程”(10)，完成兴龙污水处理厂提标扩建，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾压缩中转站17个、垃圾池5159座，建改厕所42621座，精准灭荒造林20544亩。扎实开展长江大保护“九大行动”(11)，切实抓好环保督察问题整改，严格落实河湖库长制，全面完成“一河(湖、库)一策”编制和评审工作，拆除长江码头泊位21个、港口岸线基本复绿，严格查处环境违法行为，实施减排项目39个,全县水、大气、土壤环境质量总体平稳，“省级生态文明建设示范县”通过验收。出台《政府性债务管理办法》，创新推进“助保贷”，政府信贷风险补偿金增至1亿元。做实融资平台，采取多元融资方式，积极筹措资金，化解了债务风险，支持了重点项目建设。一年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉不断改善。将新增财力的80%以上投入民生事业。组织编制高铁新区、公园绿地、城市风貌等专项规划，不断完善规划体系。推进城区“双修”(12)，修补道路破损1250处，新修道路10.8公里，新增绿化面积18145平方米，升级改造城区道路和背街小巷13条，文昌天下楼为城区增添了新的亮点。加强“两违”(13)管控，开展城管会战和户外广告专项整治，市容环境得到改善。投入16.7亿，京九大桥、刘河二桥、绕城一级公路等一批大路、大桥建成通车，推进“四好农村路”(14)建设，配套安防1126公里，提档升级农村公路380公里。恢复建设水利工程1933处，全面完成全县180座水库整险加固任务。巩固提升安饮工程，解决51610人安全饮水问题。完成农村危房改造2800户，开工改造棚户区2160套，新增分配入住公租房704套。城镇新增就业8049人，失业人员再就业2610人。完善社会保障和救助体系，持续提高供养水平，关爱保护农村“三留守”人员(15)，新建示范儿童之家2所、养老服务机构52家。加大教育资源整合，优化城乡学校布局，投入1.2亿元改造义务教育薄弱学校143所。扎实推进职业技术教育，大力培育“蕲春工匠”，“蕲春艾灸疗法”列入全省非遗重点项目，“蕲艾艾灸师”列为省级劳务品牌。深化公立医院综合改革，持续降低药品医疗费用，创建省级“四化卫生院”(16)15家、“五化村卫生室”(17)308家，公共卫生服务能力不断增强。积极探索“互联网+公共文化服务”模式，有序推进市五运会各项筹备工作，群众性文体活动蓬勃开展。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，*开展禁毒重点整治、扫黄禁赌和打击盗抢骗等专项行动，强化治安综合治理，人民群众安全感、满意度不断提高。健全人民调解体系，着力化解矛盾纠纷，加强信访维稳，防控非洲猪瘟疫情，全县社会和谐稳定。压实安全生产责任，持续开展“打非治违”(18)，安全生产形势总体平稳。稳步推进应急管理体制机制改革，积极创建综合减灾示范县。开展质量监督抽查、食品药品安全专项整治，确保产品合格、食美药安。同时，国防动员、国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。一年来，我们立说立行转作风、求实干，政府效能全面提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议132件、政协提案130件。稳步推进税务局、退役军人事务局等机构改革工作。全面开展法治政府建设，*推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设，不断完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，制定《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》，规范政府重大决策的五项法定程序。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡视反馈问题整改，驰而不息反“四风”。全面推进政务服务“一张网”建设，强化审计监督，开展政府大督查，行政效能有效提升。 各位代表，回顾一年来的工作，我们迎难而上，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不够是蕲春最大的现实，工业发展不强、健康旅游不旺、民间投资不活、“四上企业”(19)总量不足是蕲春最突出的问题。同时，城乡基础设施相对滞后，政务服务效率、社会治理能力还需提升。我们必须采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春的决战之年，是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年，也是举办市五运会的盛典之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣“五个坚持”(20)和“六稳”(21)的要求，奋力开创蕲春高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，外贸出口增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排和环境质量改善完成市定目标。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）以乡村振兴为统领，聚力脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进、融合推进，坚决实现“脱贫摘帽”，*推进“五个振兴”(22)，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。决战脱贫摘帽。坚决发起总攻，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的劲头、精准有力的措施，全面完成剩余36个贫困村出列、20078户51005人的脱贫任务，确保“三率一度”(23)等各项指标全面达标。强化决战举措。紧扣“两不愁三保障”(24)的脱贫标准，加大财政资金整合统筹力度，*推进“五位一体”(25)产业扶贫模式，大力发展“五大一小”(26)扶贫产业，实现持续增收脱贫;加快贫困村基础设施建设，升级改造非重点贫困村垸组路，完成1700户农村危房改造任务，让贫困户走上小康路，住进安居房。巩固决战成果。加快精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准;注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富的内生动力;对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，健全防范返贫机制，落实各项帮扶措施，巩固脱贫成效。压实决战责任。推进“三强一补”常态化，全面开展扶贫领域不正之风专项整治行动，实行最严的责任考核问责机制，促进扶贫责任、政策、工作落实，倒逼扶贫资金、项目落地;加强驻村干部管理，切实发挥脱贫攻坚“精准滴灌”作用，做实驻村帮扶工作;落实党政“一把手”负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，汇聚全部资源到脱贫战场，调动一切力量向脱贫宣战，坚决撕掉贫困标签，共圆小康蕲春梦想。推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立政府引导、企业运作、社会参与的多元投入机制，培育新型农业经营主体，创建一批农产品加工园、现代农业示范园、稻田公园，力争发展农业产业化龙头企业34家;加强高标准农田建设和“两区”(27)建设，做大做优再生稻产业，种植面积稳定在24万亩以上;整治农业面源污染，推进“化肥和农药减量增效”行动，建设绿色种养示范基地5.3万亩。深化农村改革。全面落实惠农助农政策，加快农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”(28)办法，夯实农村发展基础;持续实施“三乡工程”(29)，支持发展特色产业，盘活和壮大农村集体经济，实现村强民富。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，*开展农村人居环境整治三年行动，持续实施“四项补短板工程”(30)，积极创建“四好农村路”示范县，加快农村生产生活条件提档升级。积极推进漕河彭祖康养小镇、蕲州蕲艾小镇、赤东台湾风情小镇、横车银杏小镇、彭思牡丹小镇、管窑陶艺小镇、刘河蒙古风情小镇、青石八方泉旅游康养小镇、狮子荷花小镇、株林药旅小镇、张塝蕲艾乡里、大同驹龙园文化小镇、檀林边贸中心镇、向桥桃花小镇、八里艾草文化小镇等一批特色小镇建设，打造30个省、市级美丽乡村示范村。创新乡村治理体系，加强换届后村“两委”班子能力建设，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。 （二）以转型升级为引擎，推动高质量发展。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。升级传统产业。突出发展四大主导产业(31)，促进工业转型升级。坚定不移实施创新驱动发展战略，不断增强研发能力，加速科技成果转化，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家。持续开展“万企万亿”技改工程，支持企业加大资金投入，引进核心技术，升级制造设备，力争工业技改投资增长15%以上。加快“两化”融合(32)，扶持燕加隆、广瑞电子等企业添置智能装备，大幅提升“智能化+制造”水平;推进互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合，加快传统产业向绿色、集约、智能方向发展。助推香江电器主板上市，6家企业四板挂牌。实施中小企业成长工程，加快推进个转企、小进规、小进限，新增规上工业企业10家。抢抓电商蓬勃发展机遇，重点推进电商孵化园提档升级、电商物流园配套建设和电商市场主体培育，加快天猫原产地蕲春店、艾都云商、供销启网等电商运营平台建设，促进商贸企业线上线下同步发展。规范和推动建筑业和房地产业发展，加大高新技术企业的培育和申报力度，培育经济新的增长点。壮大健康产业。高标准办好“一节一会”(33)，推动大健康产业向千亿级迈进。建设大基地。突出蕲艾主导品种，引进中药材种植项目10个以上，扩大蕲艾种植规模，建设一批标准化中药材种植基地。发展大产业。突出蕲艾核心产业，创建省蕲艾产业质量提升示范区，建设蕲艾加工集中区，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等健康服务业，实现产业化分工，差异化发展，真正把蕲艾做成特色强势产业。培育大企业。扶持蕲艾加工龙头企业发展壮大，培育艾黄金、蕲艾堂等税收过百万元的骨干企业10家，实现总产值35亿元。做优大链条。不断延伸、优化产业链条，打造医药农业、医药工业、医药物流、医药文化旅游、医药养生养老于一体的健康产业发展格局。做强健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为主攻方向，全力推进湖北省旅游强县、国家全域旅游示范县创建工作。坚持全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销，全力推进示范区创建工作。加快构建以“李时珍文化旅游区”为龙头，以“仙人湖、雾云山生态观光区”“云丹山、横岗山避暑度假区”“县城蕲艾养生区”为支撑的“1+3”健康旅游发展格局。紧扣“五游”(34)目标，投入1.2亿元，实行“一建两补”(35)，全面推进5个示范基地、19个示范项目建设，实现景区景点一线串珠，提升要素保障水平和产品供给质量，力争创建一批国家4A、3**景区。深度开发药膳特色餐饮和蕲春特色旅游产品，推动文旅融合发展。加快星级酒店建设，推进旅游信息化建设，完善旅游商品电子商务网点，培养导游人才队伍，建立旅游标准化服务体系。 （三）以“四大行动”为抓手，夯实发展底盘。“四大行动”是县域经济发展的主抓手，必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，扎实推进。全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康，聚焦行业百强、上市公司，紧盯珠三角、长三角，深耕北上广，拓展大武汉，引进一批实力强的战略投资者。坚定不移大招商、招大商，切实发挥各类商会、协会作用，引进一批投资规模大、产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，确保招商引资到位资金50亿元，新开工重点项目32个。充分发挥大健康产业优势，引进一批强链型、补链型、扩链型的好项目，打造特色产业集群。创新招商方式，推行驻点招商、委托招商，努力变招商引资为招商选资。完善招商工作机制，加强考核督办，落实“五制”(36)要求，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资实效。狠抓项目建设。充分发挥项目建设支撑作用，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向，对接省市重大规划，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划一批大项目、好项目，争取进入国家和省市项目库，确保新开工亿元以上项目50个、在建亿元以上项目100个。落实项目建设“五个一”工作机制(37)，倒排工期，挂图作战，全力推进黄黄高铁、蕲太高速西段、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固等重大项目建设。 打造最优环境。全面落实支持民营经济发展的系列政策，促进民营经济健康发展。加大减税降费力度，降低实体经济制度**易、用能和物流成本。打造服务企业行动升级版，坚持“两月一单”(38)常态化，狠抓要素保障，压实属地责任，强化目标考核，当好“店小二”，做好“服务员”。坚持问题清单化、责任具体化、工作日常化，打通服务企业“最后一公里”，着力解决企业落户、用工等实际困难。降低融资门槛，支持实体经济，不断提高贷存比，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。构筑“双创”高地。深化校企合作，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，共建研发机构，创办产学研基地，新增高新技术企业3家。创建一批省级众创空间、星创天地、创客家园，扶持天禧孵化园争创国家级示范基地，提高“双创”平台运营管理能力。*实施质量强县战略，增强企业质量管理创新能力，新增湖北名牌2个。全面落实人才激励政策，确保人才引得来、留得住、安下心，吸引各类人才回乡创新创业。 （四）以“五区”建设为引领，增强发展后劲。发展“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想，成就蕲春的希望和未来，必须聚全县之力，汇全民之智，全速推进。坚持目标引领。紧扣发展定位，围绕既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。李时珍文化旅游区围绕建成国家级养生度假区，抢抓湖北省十大重点产业高质量发展行动计划机遇，建设国家中医药健康旅游示范区核心区。河西新兴工业区围绕建成国家级医药高新区，加强与招商局集团的合作，加速健康产业聚集，配套制造产业、电子产业、纺织服装产业，实现“满园工程”。城南现代服务区围绕建成现代服务业聚集区，坚持高标准，实行建管并重，增强城市服务功能，开发建设新城区。老城生态养生区围绕建成宜居宜业宜商宜游的中心城区，优化提升城区功能。管窑临港经济区围绕建成长江中游仓储、物流集散区，让蕲春真正从“蕲河时代”迈向“长江时代”。坚持严格管控。以规划为纲，进一步完善“五区”总体规划和控制性详规。加大查违控违力度，坚持疏堵结合，严厉打击控制区域内违建抢建行为。加大土地节约集约利用，坚守耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补8000亩，净地收储5000亩，积极消化批而未供、供而未用的土地。统筹“五区”空间、规模、产业三大结构，坚持新城与老城、生产与生活、形态与业态并重，推进“五区”产、城、景融合发展。坚持阶段推进。严格按照规划和时间节点，稳步推进“五区”项目建设。李时珍文化旅游区加快建设李时珍纪念馆片区、本草纲目园两大核心吸引物，全面推进环湖路、本草纲目馆、游客接待中心、湿地体验园、游船码头等重点项目建设。河西新兴工业区紧扣“拆迁、平整、厂房”六字，加快完善园区基础设施，启动拓展区规划建设，建成30万平方米的厂房，为企业落户提供保障，力争引进落户亿元以上项目10个，新开工项目10个以上;县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型”六字，引入新的资本或企业，加快“腾笼换鸟”，做强园区。城南现代服务区全面拉开“四纵五横”道路框架，启动建设高铁站前广场、城南公园、县一中扩建等项目，完成“四馆”(39)工程，加快推进还建房建设。老城生态养生区以“两河”(40)整治为重点，加快独山森林公园、妇幼保健院迁建、工贸新天地二期等重点项目建设。管窑临港经济区按照总体规划，完成编制控制性详规，启动核心区建设，推进综合物流园、棋盘洲大桥与黄黄连接线、滨河大道延伸线等重点工程建设。 （五）以改革开放为突破，转换发展动能。坚定不移深化改革、扩大开放、防范风险，**改革红利，激发市场主体活力，增强外部竞争力，形成高质量发展的强大动能。坚定不移深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”(41)。深化“互联网+放管服”改革，启动“智慧蕲春”建设，实现“一网覆盖、一门办理、一次办结”。深化商事制度改革，促进市场主体提质增量，新登记各类市场主体10000户、注册商标500个。加强“双随机一公开”监管，构建新型信用市场监管机制。深化园区、蕲州经济发达镇、八里湖农场体制改革和供销合作社综合改革。全面完成党政机构改革，构建体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 积极扩大对外开放。顺应开放大势，融入“一带一路”，加快建设开放型经济体制。对接大武汉、大临港，推进产业、资本、市场融合，不断提升县域经济开放水平。积极融入长江经济带、武汉城市圈，推进联动发展。实施企业贸易成长计划，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，促进外贸结构持续优化，推动外贸主体上规模、强实力。坚决防范重大风险。强化政府债务管理，加强金融监管，严厉打击金融犯罪，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革，*实施县域金融工程，发展绿色金融、科技金融、扶贫金融。优化整合资产资源，支持城投发展集团实现市场化转型发展。 （六）以改善民生为根本，提升幸福指数。顺应人民对美好生活的需要，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、**得着、有温度的实事好事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持绿色发展。实施生态优先战略，落实生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，加快“厕所革命”和“精准灭荒”进度，完成乡镇污水处理厂入户支管网一期工程，完善城乡一体化垃圾处理模式，切实治理黑臭水体。坚持城市建设规划与管理并重，扎实开展“三城联创”，加强市容环境综合整治，持续改善人居环境，延伸体育路、漕河一路、漕河四路，改造背街支路，积极解决城区拥堵问题。*推进“双十”工程(42)，抓好环保督察问题的整改落实，严格河湖库长制，对重点企业、畜禽养殖、饮用水水源地等实行全面监控、综合治理。积极创建国家级生态文明建设示范县，让绿色成为蕲春发展最美底色。完善保障体系。加强公共就业服务，用活就业创业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。完善社会保障网络，推进全民参保计划，启动“四个中心”(43)建设，提高社会保障水平。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策，完善养老服务体系，提升养老服务水平。加大教育投入，增加城镇学位供给，稳妥推进中考、高考改革，加快推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。实施“健康蕲春”战略，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，加快医疗服务体系建设，发展“智慧医疗”，提高群众健康水平。推进公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民工程和全民健身计划，加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。当好东道主，办好五动会，激发全民健身热情，推进体育事业发展。加强社会治理。持续开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”，健全立体化信息化社会治安防控体系，提升防范应对各类风险挑战的水平。*推进“扫黑除恶”，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。全面推行“阳光信访”，实行“诉访分离”，积极化解信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善预防排查机制，加强群防群治队伍建设，及时化解社会矛盾。*开展平安创建，切实提高“一感两度两率”(44)。压实安全生产责任，*开展“打非治违”，确保“六零”目标(45)。加强道路安全管理和超载超限治理，严厉打击盗采黄砂等矿产资源行为。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”(46)，确保食品药品安全。*开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、物价、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。 （七）以为民服务为宗旨，加强自身建设。坚持把党的领导作为最高政治原则，忠实践行以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，切实担当发展之责，多谋民生之利，改进工作作风，狠抓工作落实。打造法治政府。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 打造高效政府。加强履职能力建设，增强狠抓落实的本领，全力打造一支敢于创新、勇于担责、善于破难的干部队伍。严格实行目标管理责任制，做到清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动各项决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，坚持为担当者撑腰，切实减轻基层工作压力，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督查问责和跟踪问效，提升政府执行力和公信力。打造廉洁政府。坚持把全面从严治党要求落到实处，自觉履行主体责任和“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。坚持以制度管权管人管事，加强重点领域风险防控，坚守“亲、清”的政商关系，推进监察、审计全覆盖，加大政务信息公开力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，上下一心，众志成城，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，决战决胜小康蕲春，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解(1)一县一区：中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区和黄冈统筹发展率先区。(2)四大行动：项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。(3)五区：老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。(4)六大工程：项目满园工程、两化融合工程、质量品牌提升工程、百亿企业工程、中小企业工程、科技创新发展工程。(5)“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。(6)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(7)六大重点项目：城南公园暨雷溪河城南段综合改造、黄黄高铁(蕲春段)、蕲太高速西段、付畈及豁口便民服务中心、河西新区、李时珍纪念馆片区改造。(8)三强一补：强作风、强整改、强责任，补短板。(9)五大攻坚行动：产业发展、垸垸通精准脱贫路、危房改造、精准识别、精神脱贫。(10)四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(11)九大行动：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。(12)双修：城市修补、生态修复。(13)两违：违法建设、违法用地。(14)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)三留守人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。(16)四化卫生院：建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。(17)五化村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。(18)打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。(19)四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。(20)五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。(21)六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(22)五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。(23)三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(24)两不愁三保障：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(25)五位一体：“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。(26)五大一小：中药材产业、特色种植业、特色养殖业、光伏产业、乡村旅游业以及小型扶贫产业。(27)两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 (28)三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。(29)三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(30)四项补短板工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理。(31)四大主导产业：生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备。(32)两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。(33)一节一会：李时珍蕲艾健康旅游文化节、李时珍中药材交易会。(34)五游：山水生态游、农业体验游、工业观光游、城区养生游、李时珍文化游。(35)一建两补：建设示范区涉及到的旅游公路，对示范区涉及的规划设计费用、基础设施建设费用实行以奖代补。(36)五制：面对面例会制、双向负责制、现场督办制、限时退出制、工业项目落地“3+X”工作制。(37)“五个一”工作机制：重点项目实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制。(38)两月一单：项目开工月、企业服务月，问题整改清单。(39)四馆：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。(40)两河：蕲河、雷溪河。(41)三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(42)双十工程：湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。(43)四个中心：职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心。(44)一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。(45)六零目标：重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。(46)四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江保护“十标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫病救治病种增加到25种，门诊病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，力发展文旅健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做。深入实施“五行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅健康等七产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江保护“十标志性战役”和长江经济带绿色发展“十战略性举措”，着力解决水、气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【保康县招商】2019年保康县政府工作报告

  2018年12月26日在保康县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是保康推进绿色发展、决战脱贫“摘帽”取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，*践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值126.9亿元，增长8%;全社会固定资产投资130.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额60.6亿元，增长11.9%;外贸出口8903万美元，增长20%;直接利用外资2470万美元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到28257元、11903元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。聚焦聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯脱贫“摘帽”目标，压实脱贫攻坚责任，调优政策支撑体系，补齐脱贫关键短板，脱贫攻坚取得了突破性的进展。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金1.03亿元，发放扶贫小额贷款1.31亿元，支持发展脱贫产业，贫困户人均增收1800元以上。安居工程成效显著，实施危房改造2339户，普惠“四类”重点对象;易地扶贫搬迁基本完成，又有3433户10039名贫困对象喜迁新居;建成饮水安全工程390处，新建改造配套公路661公里，新建改造电网台区207个、电网线路652公里。扶贫政策精准落实，资助贫困学生35325人次，实施健康扶贫34147人次，开展创业就业培训3969人次，落实政策兜底14288人，保障标准稳步提高。精神扶贫同步推进，文化小康建设继续走在全省前列。全年整合扶贫资金10.18亿元，扶持26个贫困村脱贫出列、28175名贫困人口稳定脱贫，在全面建成小康社会的道路上，我们又迈出了坚实的一步。持续推进生态建设，人居环境发生新变化。致力守护绿色本底，坚决打好污染防治攻坚战，强力推进环保突出问题整改，扎实开展环境综合整治百日会战，城乡环境更加舒适宜居。“治气、防尘、控煤、管车、禁烧”措施有效落实，全年空气优良天数达到310天，空气质量稳居全市第一。河湖长制全面推行，城区污水处理厂提标扩容，乡镇污水处理厂加快建设，治理非法采制砂场49家，整改畜禽养殖场44家，沮河、南河断面水质保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强，金盘洞水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量调查监测有序展开，农用地土壤污染详查全面完成。环保督察反馈问题整改完成率达到95%以上，一批群众反映强烈的环境问题得到了稳妥解决。第二次全国污染源普查全面启动。“厕所革命”强力推进，建设、改造各类厕所10543座。山林长制稳步实施，绿满保康提升行动扎实推进，完成人工造林7796亩，精准灭荒3790亩，全县森林覆盖率达到76.2%，建成国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村和绿色示范乡村74个，成功创建“国家生态文明建设示范县”。大力发展全域旅游，第三产业展现新气象。统筹推进城乡建设，着力完善配套要素，全域一体化旅游发展格局正在形成。城市建设梯次跟进，二桥重建、三级橡胶坝竣工投入运行，城区绿化、沿河公园续建工程快速推进，棚户区改造项目稳步实施，蜡梅公园建设正式启动;“数字城管”建设加快推进，拆违控违保持高压态势，市政维护、环卫保洁工作持续加强，城市形象和品位不断提升。核心景区提档升级，尧治河游客中心主体竣工，五道峡循环游步道投入使用，横冲、梅花寨滑雪场即将建成运营，蜡梅谷二期工程加快推进，龙坪高山避暑小镇、南顶草原、合作云锦杜鹃等项目落地建设;九路寨成功创建国家4**旅游景区，五道峡入选全国森林康养试点。乡村旅游亮点纷呈，马良龙虾美食节、后坪横冲帐篷节、龙坪草原音乐节等“一镇一节”活动有声有色，城关小沟、歇马盘龙等美丽乡村建设可圈可点，马良峡峪河荣获“中国景观村落”称号。旅游要素日益完善，温泉旅游专线、城区3号公交线开通运行，九路寨至马良西山旅游公路建成通车;全市首家县级全域旅游电商平台成功上线。全年可接待游客259.5万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，分别增长16.1%和19.1%。电子商务进农村综合示范县建设纵深推进，电商交易额突破8亿元。商贸物流、房产物业、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增各类市场主体4215户。 提质发展工业经济，转型升级迈出新步伐。坚持政策扶持稳定生产，创新驱动引领转型，推动了工业经济稳中有进、进中向好。预计实现规模工业总产值136亿元、增加值55亿元，分别增长11%、8.5%。科技创新加力提速，全年实施技改项目30个，完成投资5.4亿元;新增高新技术企业2家、高新技术产品6个，尧治河化工“清洁生产工艺关键技术开发”获省级重大专项立项。企业成长步伐稳健，新增规模以上工业企业6家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强，泰山石膏、金晶玻璃入选全省行业“隐形冠军”。主导产业优化升级，绿色矿山建设全面加强，磷矿石运销保持稳定，全年运销磷矿石565万吨;磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，新能源、新材料等新兴产业茁壮成长，工业经济结构正在发生积极变化。园区发展迸发新活力，余家湖保康工业园转型破局，全年新签约企业3家，新注册企业7家，6家企业建成投产，税收突破3000万元，同比增长50%以上;城关农业园尧治河楚翁泉酒业生产稳定、产销两旺;马桥工业园楚磷选矿项目建成投产，红岩湾化工厂复工试产，挺起了工业强县战略的坚实支撑。加快发展现代农业，“三农”工作开启新征程。坚持以乡村振兴为统领，深化农业供给侧结构性改革，有力促进了农业增效、农民增收。乡村振兴战略扎实起步，“7+2”系列框架文件印发实施，各级试点建设有序铺开。特色农业产业量质双升，新建、改造茶园1.1万亩，产值达到5.9亿元;核桃基地管理明显改善，挂果面积达到15万亩;狠抓烟叶面积落实、技术执行和收购管理，烟叶生产在大灾之后稳定恢复，产值、税收同步翻番;中药材产业发展势头强劲，新增基地1.4万亩;林业碳汇项目签约启动，蓝莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽养殖都实现了新的发展。农业品牌建设成果丰硕，“三品一标”认证达到44个，认证面积5.4万亩，荣获“2018中国茶业百强县”称号，全省核桃工程技术研发中心落户保康。新型经营主体不断壮大，发展农民专业合作社787家、家庭农场178家;圭萃园核桃系列产品生产线开工试产。农村综合改革*推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革稳步推开，农业“两区”划定工作进展迅速。农业生产条件持续改善，建成高标准农田2.59万亩，新建、改造高效节水灌溉面积1万亩，新修河堤21.5公里。新型职业农民培育扎实有效，转移输出农村劳动力5.5万人。预计全年实现农村经济总收入123.1亿元，增长4.3%。着力扩大有效投资，经济发展增添新后劲。把扩大投资作为稳增长的定海神针，坚持领导包保、秘书服务等协调推进机制，精心组织“三集中”、项目拉练等活动，推动项目建设提速提效。2019年共实施重点项目142个，90个项目开工建设，33个项目正在开展前期工作。后坪高铁新镇、花果山水电站等项目进展迅速，郑万铁路、保神高速等重点工程加快推进，攀源防水材料、劲牛医药中间体等14个项目竣工投产，在全市项目拉练的大舞台上，充分展示了保康形象。坚持精准招商、招落一体，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，整合招商力量，完善招商机制，以更大的力度抓招商，先后拜访企业110多家，对接项目170多个，新签约项目32个，新注册企业12家，推动马良东方神话谷、闽钱茶叶加工出口等一批项目签约落地。政策资金争取再创新高，策划生态保护与修复、荆楚富美乡村等10类31个项目纳入市级项目库，争取安全饮水巩固提升、汉江流域防洪治理等一批政策项目落户保康，全年争取到位各类政策资金35亿元。抓牢财税金融工作，保障能力实现新提升。顶住减税降费、税制改革等政策性减收的巨大压力，大力培植骨干财源，千方百计挖潜增收，做大做实财政收入“蛋糕”，预计全年完成一般公共预算收入9.38亿元，可比增长8%;税收收入6.91亿元，增长13%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到74%。更大力度保障民生、支持发展，全年用于民生领域的支出达到29.4亿元，占财政总支出的81%;循环使用周转发展资金2.95亿元、担保在保余额4.65亿元，扶持中小企业发展;制定落实支持矿业经济发展的11条措施，为磷矿企业减负让利4000多万元。支出监管不断加强，评审项目投资63个，审减资金3312万元;“三公”支出同比下降10%，每一分财政资金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融创新紧贴企业需求，扩大信贷支持经济发展，全县金融机构贷款余额达到72.3亿元，增长13.9%;打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，严控不良贷款规模，金融生态环境不断优化，继续保持省级“最佳金融信用县”称号。 全力以赴改善民生，人民福祉得到新增强。认真做好就业创业工作，发放小额担保贷款1445万元、就业创业补贴2636万元，带动新增就业5353人，城镇登记失业率保持在3.6%的较低水平。社会保障水平稳步提升，“五险”扩面新增4807人，城乡居民、企业职工、机关事业单位退休人员养老待遇稳步提高，农村贫困人口大病保险年度最高限额提高到35万元。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进，原国有林场和乡改人员养老待遇问题得到妥善解决。民生救助力度持续加大，城乡最低生活保障标准分别提高到640元、450元，农村低保和精准扶贫“两线合一”，保障水平超过同期国家扶贫标准。社会事业全面进步，投入3500多万元实施学校标准化建设，选派174名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，启动实施150名乡村小学全科教师委培计划，教育教学质量进一步提升。公立医院改革纵深推进，分级诊疗制度巩固完善，国家“慢性病综合防控示范区”建设顺利通过复审，县人民医院成功创建二级甲等医院;生育保健服务不断加强，计划生育利导政策全面落实。公共文化服务体系示范区创建加速推进，文化惠民工程*实施，文化展演、体育赛事、全民健身活动广泛开展，县田径运动场改造竣工投入使用，原创花鼓戏《灯影老屋》首演成功，穆林头考古工作取得历史性突破。土地增减挂钩项目高位推进，全年开工1.83万亩，验收备案1.2万亩，实施进度全省第一。统计基础规范化建设通过省级验收，第四次全国经济普查前期准备工作圆满完成。食品药品安全监管得力，省级食品安全示范县创建通过中期评估。退役军人事务局挂牌成立。平安保康建设持续深化，扫黑除恶专项斗争攻势强大，安全生产形势稳定向好，综合治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。一年来，我们切实提高政府工作政治站位，坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案，办结率达到100%。全面推进“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行互联网+政务服务，无纸化办公系统实现县乡全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”实施细则，稳步推进审计监督全覆盖，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正、山清水秀的政治生态。各位代表!即将过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的诸多挑战，取得了来之不易的可喜成绩。一年的变化和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县上下的团结拼搏、真抓实干!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;项目引进难、推进慢，企业生产经营还面临不少难题，财政增收依然十分艰难;民生工作还有不少不如人意的地方，贫困人口持续稳定脱贫的压力还很大;少数干部担当精神不足、落实能力不强，政府工作效能与群众期盼还有很大的差距，等等。对于这些问题，我们正在积极寻求破解办法。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有。观大势，党的十九大作出的决策部署持续**重大红利，国内经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间;宏观政策连续稳定，预调微调更加精准，特别是中央提出了“六稳”方针，为我们破解发展难题指明了方向、明晰了路径。看来势，党中央叠加实施精准扶贫、乡村振兴、区域协调发展等战略，湖北全面建设社会主义现代化强省，襄阳加速推进“一极两中心”建设，我们推进绿色发展顺应时代要求、符合县情实际，机遇难得、大有可为。察优势，经过多年的实践探索，绿色理念*人心，主导产业换道升级，发展瓶颈逐步打破，全县上下心齐气顺、热情高涨。今天的保康，天时地利人和。只要我们坚定信心、接续奋斗，夯基垒台、积厚成势，一定能够抢滩新时代、谱写新篇章! 2019年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力激发微观主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，奋力开创新时代保康绿色发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;直接利用外资增长9%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，我们将努力做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，决胜全面小康。坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，打好打赢精准脱贫收官战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是紧盯标准抓“摘帽”。严格对照脱贫验收标准，全力以赴查漏补缺、补齐短板。强化产业和就业扶贫，精准落实教育、医疗等扶贫政策，促进贫困户稳定脱贫、持续增收。严把贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫;做深做细宣传引导工作，提高群众认可度，确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。二是聚焦问题抓整改。诚恳接受各级巡视巡察和评估，组织开展脱贫攻坚“回头看”，扎实整改存在的突出问题，逐条梳理剖析，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务件件落实。坚持举一反 三、系统提升，全面提高脱贫质量。三是着眼持续抓提升。大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，改善脱贫对象发展条件，增强自我发展能力。建立健全贫困监测机制，强化贫困数据动态管理，及时帮扶返贫和新生贫困对象，确保综合贫困发生率控制在2%以内。各位代表!全县脱贫“摘帽”之后，少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在。在这里，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，我们坚决做到，脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱措施，请脱贫群众放心!请全县人民放心! （二）建设生态文明，厚植发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更高标准推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。一是持续加强生态环境保护。完成生态红线勘界定标工作，加快推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，抓好地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。健全环保信用评价制度，强化排污者责任，严密防范环境风险。强力推进环保突出问题整改。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。二是*实施蓝天碧水净土工程。加强大气污染防治，全面禁止城区燃放烟花爆竹，*开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气污染专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气。*实施水污染防治行动计划，持续加强饮用水源地保护，大力开展重点流域水环境综合整治，全面完成乡镇污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好固体废弃物和垃圾处置，努力让山区群众吃得放心、住得安心。三是纵深推进绿满保康提升行动。全面实施山林长制，加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、退耕还林、绿化造林和天然林保护，统筹推进精准灭荒和绿满保康提升行动，完成荒山绿化2400亩，通道绿化354亩，村庄绿化538亩，创建省级绿色示范乡村8个，争创“全国森林旅游示范县”。 （三）推进全域旅游，建设旅游强县。*实施全域旅游战略，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以风景廊道为纽带的全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范县。一是建设精致县城。坚持旅游标准、城旅共建，科学编制海绵城市规划、城区景观风貌规划、城市智能交通规划，加快推进蜡梅公园、官山森林公园建设，完成城区绿化、沿河公园续建工程，启动老酒厂片区开发、城区雨污管网分流等项目。稳步推进城管体制改革，提高“数字城管”建设水平，坚决打击违法建设行为，持续加强市政维护、环境卫生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景区。推进尧治河、五道峡、九路寨、蜡梅谷等景区延伸开发，抓好梅花寨、花千谷等景区提档升级，推动南顶草原、合作云锦杜鹃等项目加快建设。积极盘活温泉小镇项目。加强旅游项目储备和招商，压茬推进重点旅游项目建设。支持尧治河创建国家5**旅游景区。三是发展乡村旅游。着力完善镇村旅游接待设施，坚持办好“一镇一节”活动，加快推进龙坪高山避暑特色小镇建设。立足各地资源禀赋，*挖掘乡土文化，大力发展景区带动、农庄休闲、民俗风情等乡村旅游业态，培育一批旅游重点村、示范村。四是完善配套要素。全力服务郑万铁路、保神高速建设，完善旅游交通标识系统，加快建设梅花寨旅游循环公路，完成歇马至马良、歇马至白竹公路绿化和驿站建设。启动建设旅游集散中心。组织开展“保康味道”选拔大赛、旅游商品大赛，大力发展星级饭店、商务酒店和特色民宿。五是强化宣传营销。升华旅游主题形象，创新宣传营销方式，策划四季旅游产品和精品旅游线路，强化节会推广、媒体推广，提升保康旅游的知名度和吸引力。 （四）实施乡村振兴，提升农村品质。坚持城乡融合、农村优先，大力实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴。一是抓好规划设计。对接中央、省市战略规划，优化完善“7+2”框架文件。启动镇、村规划编制工作，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，为乡村振兴绘好蓝图。二是抓好试点示范。突出集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等主要类型，系统谋划、分类推进，精心办好各类试点。集中政策、资金、人才等要素资源，支持后坪高铁新镇、城关刘家坪、歇马白竹、店垭格栏坪等试点建设。三是抓好农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加强土地流转服务和管理。全面推进林权制度改革，鼓励发展家庭林场。*推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。完善城乡融合发展政策，推动要素双向流动，优化农村发展环境。四是抓好基础建设。加快“四好农村路”建设，推动公共交通线路向农村延伸。有序实施水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。扩大广播电视信号覆盖面，逐步消灭农村通讯盲区。全面加强农村污水垃圾治理，强力推进“厕所革命”，完成37个村环境综合整治，不断改善农村面貌。五是抓好乡村治理。学习推广“枫桥经验”，健全村民自治组织，创新村民议事形式，有效落实村务监督。*推进移风易俗，引导弘扬公序良俗。稳步实施“路长制”，扎实推进农村“雪亮工程”。大力支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加强新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才支撑。 （五）突出转型升级，转换发展动能。坚持减量化增长模式，深化供给侧结构性改革，建设绿色产业体系，加快推进新旧动能转换。一是转型发展工业经济。加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，推动工业经济提质增效。坚定不移发展矿业经济，强化“微刺激”政策措施，促进企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石600万吨;优化资源开发方式，支持楚磷、龙蟒等选矿项目建设，创建绿色矿业发展示范区;加快断缰片区桥沟、竹园沟磷矿探转采，稳步推进团包矿产资源勘查，积蓄矿业经济发展后劲。完善服务机制，强化政策支持，着力解决企业困难，稳定企业生产经营，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5—8家。*实施“万企万亿技改工程”，推进工艺创新、节能节材和新产品开发;积极推动楚烽化工转型发展。全力振兴园区经济，加快推进重点项目建设，大力引进优质项目，坚决关停落后产能，支持现有企业嫁接重组、转型升级，推动园区发展提速、效益提升。二是提升发展特色农业。因地制宜发展特色农业产业，加强基地标准化建设，抓好常态化、精细化管理，不断提升产业效益。壮大新型农业经营主体，支持农产品加工企业发展，促进农户与市场有机衔接，让农民合理分享增值收益。实施产业兴村强县行动，加快“中国有机谷”保康项目区建设，完善农产品质量安全追溯体系，打造品牌产品，推进农超对接，充分彰显品牌价值。大力推进高标准农田建设，着力完善农业基础设施，巩固提升农业保障能力。三是突破性发展现代服务业。着眼扩规模、提速度、优结构、上水平，大力推进服务业补短攻坚。加快发展金融保险、物流配送、信息咨询等行业，推动服务业与工农业融合发展，为生产经营搞好服务。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，提升改造供销基层网点，积极发展居家服务、健康养老，为群众生活提供方便。四是全力支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展的政策措施，更大力度减税降费，*清理、精简行政审批事项和涉企收费，实质性降低企业负担。优先解决民营企业融资难问题，扩大中小企业“过桥基金”规模，引导金融机构加大信贷投入;加强与省农担公司合作，支持农业龙头企业做大做强。*推进市场化改革，强化市场监管，着力营造公平竞争环境，加强市场主体培育，激发民营经济**潜能、增强活力。 （六）扩大有效投资，筑牢经济底盘。把扩大投资作为推动经济社会发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，保持投资稳健增长的强劲势头。一是全力推进精准招商。立足保康生态优势、资源优势，围绕文化旅游、生态农林、装备制造和新材料新能源等主导产业，策划一批重点项目，完善招商项目库。坚持招商引资项目评审机制，严把招商质量关。大力推进定向招商、以商招商、代理招商，突出产业集群招商、产业链招商，积极对接央企、国企和行业领军企业，着力引进一批带动能力强的“一无两有”项目，增强招商实效性。力争全年引进过亿元的项目30个以上，实际到位资金达到146亿元。二是全力加快项目建设。坚持领导包保、秘书服务等项目工作机制，扎实开展“三集中”活动，全面落实路线图管理，突出抓好132个重点项目建设。强化融资、土地、电力、用工等要素保障，完善违约责任追究制度，推动楚宇漆包线、北龙新型建材等40个项目如期开工建设，泰山稳晶剂、亚克压敏胶等20个项目尽快竣工投产，以项目建设大提速，推动全县经济大发展。三是全力争取政策资金。抢抓国家陆续出台系列政策的重大机遇，紧盯民生保障、乡村振兴、技改扩规、新兴产业壮大、城乡基础设施建设等重点领域，精心谋划，跟踪对接，争取更多项目布局保康，到位政策项目资金38亿元。 （七）加强财税工作，增强保障能力。坚持增收节支两手抓，提高管财、理财、用财水平，着力提升公共财政保障能力。一是强化财源培植。*实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，充分发挥财政导向作用，统筹用好产业发展资金、调度资金，综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、置换贴现等手段，全力支持产业建设和实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。二是强化征管入库。建立现代税收征管程序，完善征管审核联动机制，加强征管质量监控评价，健全协税护税网络，优化税收风险应对方式，加大税收稽查清缴力度，确保各项收入颗粒归仓、均衡入库。开展“便民办税春风行动”，推进办税服务一体化。全面完成税务机构改革，加快推进人员融合、职能整合。三是强化精细管理。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，挤出资金保民生、促发展。加强国有资产监管，提高经营管理效益，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防控债务风险。健全预算绩效管理制度，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保财政资金花得其所、用得安全。四是强化金融服务。稳步推进金融监管机构改革，切实防范化解重大金融风险，大力推进金融产品创新、服务创新，鼓励金融更好支持实体经济发展，力争全年新增贷款12亿元。 （八）发展社会事业，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一是提升就业和社会保障水平。健全就业服务促进机制，突出大学生、返乡农民工、退役军人和精准扶贫对象等重点群体，全力以赴稳就业，新增就业3000人以上。狠抓社保扩面征缴，消除参保死角，提高保障标准。认真做好事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。强化城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加快推进省级示范性社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强残疾康复服务，提高残疾人生活品质。完善住房保障制度，大力实施棚户区改造，平抑房价过快上涨。二是加快发展社会事业。全面深化教育改革，有序推进学校布局调整和重点项目建设，大力实施名师名校长工程，完善学生资助制度，努力让每个孩子接受公平有质量的教育。*开展产学研合作，加快科技成果转化运用，积极培育高新技术企业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，创建全省公共文化服务体系示范区;加快推进穆林头遗址发掘和研究。*开展爱国卫生运动。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推进健康管理和疾病预防，改善妇幼保健和生育健康服务。加强国土资源管理，大力实施增减挂钩、国土整治项目，创建国土资源节约集约模范县。认真做好第四次全国经济普查工作。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案史志、广电通信等工作，促进社会全面进步。三是加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。提高公共检验检测能力，加大食品药品安全监管力度。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平。坚持信访“四抓”工作法，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，努力控制较大事故，坚决遏制重大事故。稳妥推进市场管理、应急管理等机构改革。深化平安保康建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，防范和严厉打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造新时代人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，牢记使命、忠诚履职。坚定政治方向，提高政治站位，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省市决策部署落地见效，着力打造政治过硬的人民政府。持之以恒重法治，依宪施政、依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法学法、守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，全面深化政务公开，提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，规范行政执法程序，加强行政复议和行政应诉能力建设，着力打造崇法善治的人民政府。 坚持不懈提效能，务实担当、狠抓落实。优化政府机构设置，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政府工作效率。大力弘扬务实作风，用钉钉子的精神推动落实，努力干出更好成绩、交出更优答卷。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰壮胆，对庸政懒政者严肃问责，开展“新官不理旧账”问题专项治理，着力打造勤政高效的人民政府。锲而不舍抓廉政，干净干事、廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省市县委意见，集中整治形式主义、官僚主义，规范政府系统公务活动。大力支持政治巡察和纪检监察工作，全面加强审计监督，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清正廉洁的人民政府。各位代表!幸福都是奋斗出来的。走进新时代，我们生逢其时;担当新使命，我们**满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，克难攻坚、扬帆奋进，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词注释“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，党的十九大报告中首次提出。“四类”重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。2017年8月，省政府决定在全省支柱产业细分领域开展隐形冠军企业培育工作。“7+2”系列框架文件：乡村振兴战略的分项计划。“7”指脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生建设、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡”工程等七个三年行动计划，“2”指乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准体系。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“两区”划定：指把农田划分为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2017年3月，国务院印发《指导意见》，开展全国“两区”划定工作。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日中央政治局会议提出。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极;“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2014年3月习近平总书记提出，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。“枫桥经验”：指“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综治工作经验。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“万企万亿技改工程”：省政府从2017年开始实施，计划3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。“两个毫不动摇”：是我们党坚持和发展基本经济制度的成功经验，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“一无两有”：指无污染、有税收、有就业。“四抓”工作法：指初信初访抓源头、信访积案抓化解、反复非访抓稳控、缠访闹访抓打击。

  2025-07-08

• 【应城市招商】2019年陈河镇政府工作报告

  2019年12月14日在陈河镇第十二届人民代表大会第七次会议上镇长宋毅各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的落实之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，围绕建设美丽陈河的总目标，聚焦聚力“两资一促”、“双综”创建、“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，较好地完成了全年的工作任务。 （一）坚持“两资一促”，抓招商、育产业，发展后劲切实增强。商务工作稳步向好。2019年预计完成财政税收705万元。全年实施5000万元以上投资项目10个，预计完成固定资产投资38700万元，同比增长12.1%;全镇规模以上工业企业7个，较去年增加1家，预计完成工业产值95239万元，占目标值的101.05%，同比增长19.25%;招商引资项目3个，预计到资额10870万元，占目标任务的108.7%。招商引资突出优势。牢固树立“招商引资，项目为王”的理念，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善陈河发展环境、投资环境，引入老板、服务企业。结合陈河自身的资源优势、环境优势、人脉优势，把符合我镇发展实际的招商项目引进来，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”的新思路。2019年来，我镇招商专班多次赴外地引进企业，盘活镇域资源，发挥我镇较为优势的土地、水资源吸引投资。全年外出招商12次，跟踪项目5个，拟投资额49677万元，其中：飞天落户项目2个，拟投资额13177万元;签约项目3个，签约总额22177万元。项目建设有力推进。引进湖北中磐粮油食品有限公司，一期项目总投资1.5亿元，占地50亩，建筑面积20000㎡。已于9月份进入投产试运营阶段，预计年加工稻谷18万吨，成品大米10万吨。可实现年营业收入4亿元，税收300万元。招商回归企业湖北好家工贸有限公司，项目总投资3000万元，占地10亩，建筑面积5600㎡，预计年产值6000万元，提供税收200万元。2019年度土地增减挂钩项目涉及我镇土地3434亩，8月份第 八、九批次297亩土地已通过孝感验收，第 一、二批次2916.6亩土地已走政府采购及遴选程序，目前正在实施，预计年底前可接受孝感验收。 （二）坚持“三农优先”，抓规模、优结构，现代农业提档升级。品牌打造卓有成效。2019年来，我们不断加强农业供给侧结构性改革，加大基础设施建设投入力度，不断提升农业发展规模，打响一批叫得响的“陈河品牌”。一是打造糯稻产业园。糯稻种植规模达到7万亩，新增2万亩。以典集糯稻区为中心，辐射周边十几个村，以湖北中磐优质糯稻为品牌，建成应城西区特色糯稻产业园。二是打造水产品养殖基地。全镇稻虾种养殖8000亩，水产品产量5680吨，巩固和发展小龙虾、毛蟹、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖，水产品质量和效益明显提高，特色水产品品牌效应逐渐显现。三是打造人和荸荠基地。投入380万元，对人和4公里公路进行硬化扩宽;投入360万元，对新屋、高李、张咀、周朱、陈余、余祠六个村基础设施进行全面更新改造，扩大种植面积，提高荸荠产量，叫响“人和荸荠”品牌。乡村农业激发活力。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全镇现有家庭农场14家、专业合作社25个，谦佳园生态农业、汤庙古井农庄、登文生态养殖等一批新型农业经营主体强势兴起。结合我镇具体情况，鼓励农户流转土地，壮大农业发展规模。全面开展农村集体资产量化配股、建章立制等工作，完成集体经营性资产股份合作制改革。完善小型农田水利设施运行管护机制，推进农业水价综合改革。乡村振兴加快推进。2019年高标准农田建设项目总投资4360.03万元，涉及古楼、毛河片区9个村的灌溉和排水工程、田间道路工程、新建晒场、排水沟和太阳能路灯工程。巩固谷杨美丽乡村建设成果，加快典集美丽乡村建设进度，申报古堤、祁张、刘先、高李2019年环境整治村。按照“屋里屋外搞净、房前房后搞绿、地上地下搞亮”的工作思路，安排公益性岗位每天负责村庄日常保洁，引导农户开展垃圾分类，养成良好习惯，提高生活质量。 （三）坚持“双综”引领，抓整治、强建设，镇村品质逐步提升。“双综”工作务实高效。一是户外广告大整治。投入15万元，对镇域内空白的私有墙面进行公益性广告覆盖，对已有的9块跨街广告牌、2块街边广告牌喷刷公益性宣传内容，对中心集镇牛皮藓进行全面清理。二是生活垃圾大清理。投入21万元与应城市宏运达保洁有限公司签订协议，全域开展农村生活垃圾无害化处理，实现市场化运营，全年垃圾清理量达1100吨，河道疏浚长度2150米，努力改善乡村脏、乱、差的环境面貌。三是镇容秩序大规范。陈河镇城建办3月份开始对中心集镇雷新线主干道、雷湾小集镇区汉宜线陈河段违章建筑进行统计摸底，并于4月中旬对422间违建活动板房及遮阳棚、15个T牌灯箱广告进行全面拆除，清理业主移动小广告牌52个，新建文化宣传栏13处162㎡，镇容镇貌明显改善，群众幸福感、获得感不断提升。城乡建设增资提速。一是集镇污水处理厂。投入850万元的集镇污水处理厂已达标验收，进入试运行阶段，目前已完成主管网铺设长度9.7公里、支户管网铺设长度7.1公里、户管网接通1760户、排污口接入21个。二是农村安全饮水。2019年元月，投入2300万元的陈河中心集镇自来水管网与矿山公园水厂对接，解决了陈河中心集镇、典集片2.3万人的安全饮水问题，并对彭万、王郑、四八等21个村自来水管网进行改造，新入户安装1800户，更新智能水表2300户，预计明年可实现全镇自来水管网全覆盖。三是集镇建设。全年共投入180万元，中心集镇改造下水道3处360米，新建简易停车场3处800㎡，背街安装太阳能路灯25盏，植树450株，修复人行道800㎡;雷湾小集镇新建花坛1500㎡，改造下水道800米，硬化路面2000㎡，解决了重大节假日交通拥堵问题。“厕所革命”强力推进。一是集镇公厕。全面完成我镇集镇公厕建设任务6座。根据集镇公厕建设计划和任务，分布在两大片区和集镇：古楼片区1座，典集片区1座，集镇4座。二是农村公厕。以行政村为主体，结合实际，建改结合，重点加强村党员活动中心、卫生室、文化广场、集中居民点等地厕所建设。全面建设完成农村公厕45座。三是农户无害化厕所。坚持“厕所革命”工作高标准谋划，因地制宜施策，试点示范引路带动。改造完成33个村的户厕共4584户，其中：改造完成农村户厕三格式化粪池30个村共2491户;改造完成集镇街道及周边接入污水管网的3个村共2093户。 （四）坚持“三大攻坚”，抓脱贫、倡环保，发展关口跨越前进精准扶贫合力有效。一是狠抓日常工作，强化工作基础。集中开展了精准扶贫档案资料整改完善，高标准完成了精准扶贫档案资料达标工作;开展了两次动态调整，自然增加42人次，自然减少90人次;不断加强驻村帮扶工作管理，促进帮扶责任人责任落实。二是推进政策落实，夯实精准施策。实行政策兜底，帮助16户贫困户办理低保，帮助162名贫困人口办理低保提标，为8名贫困人口办理特困供养;落实教育扶贫，235名贫困户家庭子女享受了教育扶贫政策，其中33人享受了“雨露计划”;实施危房改造，让45户贫困户住上了干净明亮的新房;落实健康扶贫和扶贫小额保险，实行四位一体结算方式，解决了贫困户看病报销难的问题，对贫困户中患有慢性病患者进行集中申报，帮助办理慢性病卡54人次，通过医生上门诊断，给13个符合残疾办证对象办理了残疾证;积极做好就业扶贫，落实精准扶贫公益性岗位122个。三是实施扶贫项目建设，夯实脱贫攻坚成效。申报扶贫项目34个共计1904万元，其中已完工项目27个，7个产业项目正在加紧建设。四是开展“两扶”工作，提高脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，各级领导多次率先垂范，进村入户开展“三话一会”活动，提高市直驻村后方单位的参与度，取得了明显的政策宣传和“两扶”效果，贫困户克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫内生动力不断提升，涌现出了姜小凡、陶同训等一批脱贫示范典型。高质量完成四 八、张场、柯邓、陈河四个村脱贫出列工作，并接受了应城市、孝感市组织的脱贫验收，本镇154户413人贫困人口摘下贫困的“帽子”，圆满完成了2019年全年的脱贫任务。生态保护扎实推进。一是秸秆禁烧成效明显。针对域内地势复杂、面积广阔，秸秆禁烧巡查工作难度大的特点，我镇印刷宣传横幅五十多条，悬挂在各村委会及各主要路口;利用移动高塔安装的7个高清摄像头进行实时监控，同时安排了3台宣传巡逻车昼夜巡查，发现火点及时扑灭、及时翻耕;联合派出所对焚烧秸秆行为进行处罚和训导，通过广泛宣传，加强源头管控，做到疏堵结合、违法必惩，有效促进了秸秆禁烧和综合利用工作。二是河湖长制常抓不懈。继续开展碧水保卫战“清流行动”，清理河湖“四乱”，建立巡河长效机制，河湖库长巡河率达89.2%。为进一步打通治水护水“最后一公里”，加快推进河湖长制提档升级，对全镇45个村130个小微水体实施摸底核查，明确范围和治理目标。三是退垸还湖有序推进。多次召开退垸还湖工作推进会，确定退垸还湖范围面积和实施程序。目前，龙赛湖杨林垸已完成还湖面积1075亩，年底可完成老观湖彭黄渔池还湖面积194.6亩。重大风险防范有力。一是生猪疫情管控有效。高温高湿综合性猪瘟在陈河爆发后，我镇迅速响应，成立工作专班开展排查、处理。对已发现疫情的区域聘请专人对染病生猪采取扑杀、深埋、隔离消毒的方式进行处理，尚未出现疫情的区域倡导尽快检疫出栏，以减小农户损失。二是抗旱工作调度有序。7、8月份，陈河镇高温晴热无雨，全镇受旱面积达4.4万亩，旱情严重。我镇及时成立抗旱应急指挥部，7个抗旱工作专班全部到村督办，并根据龙赛湖、老观湖、富水河、渔子河、高关等五大水系的特点，采取抽内水、刮塘水、提井水、搬大水等方式，全员出动，抗击旱魔。全镇共投入286万元(其中：维修泵站台渠58万元、清淤除障93万元、购置潜水泵25万元、高关、渔子河放水85万元、汉川垌冢调水25万元)，确保抗旱工作取得重大胜利。 （五）坚持民生“双保”，抓保障、兜底线，民众福祉不断增进。公共服务全面改善。一是文体活动异彩纷呈。投入90万元，新建张集、柯邓、北街3个村级标准化文体广场，丰富群众日常生活;组织干部职工参加“庆三八”羽毛球赛和“庆国庆、迎军运”篮球赛，积极响应国家全民健身号召;2019年楚剧团“送戏下乡”文艺巡演活动在高李村拉开帷幕。二是教育事业蓬勃发展。陈河中学一中上线率逐年提升，2019年为应城一中输送优秀学生33人，包括“北大班”2人，在全市乡镇学校排名第4，较去年提高8个名次;教育投入不断加大，投入130万元新建小学食堂，投入182万元维修中学教学楼，为师生提供更为优质的学习环境。三是卫健工作推向深入。投入458万元，新建陈河中心卫生院住院楼，改善群众医疗就医环境;全面宣传落实两孩政策，全年共出生493人，其中二孩出生237人。组织开展554名贫困妇女“两癌筛查”和423人孕前优生健康检查，开展家庭医生签约、办理慢性病就诊卡、开通特扶家庭绿色通道包保人联系制度。四是政务服务不断优化。全面完成政务服务“一张网”信息采集录入工作，开通网办事项126项，认领发布事项78项，发布率100%，办理各项审批服务事项346件。引导群众共享“互联网+政务服务”发展成果，电子社保卡申领及“鄂汇办”APP注册率达20%，提高了企业和群众办事效率。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保;全年落实兑现各类民政资金987.497万元，其中：城市低保11户12人4.6万元，农村低保1002户1905人436.76万元，特困供养309人304.56万元，优抚补助551人231.827万元，临时救助55人9.75万元，帮助困难群众渡过难关。投入15万元，新建陈河镇退役军人服务站，556名退役军人优抚核查信息已全部采集完毕。社会治理全面加强。信访维稳稳中向好，排查矛盾纠纷15件，成功调处15件，化解信访案件63起，完成法律援助18件，调解民间纠纷68起，出色完成国、省“两会”、迎大庆保军运等安保工作。平安创建、“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，“一感一度一率一评价”半年测评全市领先。层层召开动员会，刷写宣传标语100余条，发放“致广大农民的一封信”和调查问卷宣传单1万余份，派出所24小时不间断巡逻巡查，镇村干部进企业、集市、村民家中走访宣传，群众安全感明显提升。牢牢恪守“安全是第一生产力”的发展理念，严守安全生产红线，结合全镇安全生产实际及重大节假日节点，重点对可能存在安全隐患的企业、学校、卫生院等人口密集区域进行专项整治。全年共开展各类专项安全生产检查17次，查处督改安全隐患10余处(起)，实现了镇域安全生产全覆盖、全管控。 （六）坚持政府自身建设，政府效能全面提升。一年来，始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两学一做”学习教育、意识形态教育，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，官僚主义、形式主义有效遏制。始终坚持依法办事、高效办事、担当干事、干净做事，政府效能全面提升。主动接受党内监督、监察监督、群众监督和舆论监督。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持陈河经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，陈河经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，小微企业成长较慢，经济基础还不够大，民生保障和公共服务还需加强，我们的干部担当还不够、作风还不实、效率还不高。对这些问题，我们要持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2020年政府工作总体部署2020年是实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，突出“转型升级”和“生态为先”两个导向，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章，全面建成美丽陈河。 （一）立足“三创”，增强陈河发展新动能。善于创业。强力推进招商提效。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，跟踪做好湖北中磐粮油、柯达物流等项目建设。强力推进项目攻坚。加大项目争取力度，新建黄下、张集、太庙、典集、熊么村通村公路5850米项目、继续实施高标准农田建设项目和土地增减挂钩项目，按照“一个项目、一张时间表、一个包保领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定项目详细路线图，提高项目建设时效。强力推进服务业升级。积极推进农旅融合，全面落实相关优惠政策，提升“吃住行游购娱”档次，紧跟“商养学闲情奇”潮流，创建一批旅游名村、特色农庄。敢于创新。结构提档升级。围绕农业供给侧结构改革，结合陈河优势资源，科学推进农业结构调整。依托湖北中磐优质糯稻示范作用，建设高质量的糯稻产业园;依托人和荸荠优势，打造极具规模的荸荠基地;依托谦佳园、古井农庄等特色经营主体，打造现代化生态养殖新模式。产业提档升级。大打生态牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕乡村振兴、农旅融合、湖乡特色等优势资源做文章，全面落实相关优惠政策，强力支持糯稻、荸荠、特色水产等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。模式提档升级。积极探索股份合作制、“龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企社户“三位一体”新模式。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。勇于创优。更高层次推进乡村振兴。用好村级集体资产、资源，引进专业公司、专业团队，培育新型农业经营主体。落实“三乡”工程，鼓励引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。加力推进美丽乡村建设，按照“六有五通”要求，加强水、电、路等基础设施建设，打造美丽乡村试点示范村。更实举措推进“双综”工作。加快推进陈河中心集镇建设，对中心集镇主干道进行提档升级，背街小巷进行硬化、绿化、亮化，实现“路平、区净、灯亮、地绿”;借助河道整治工程，对渔子河陈家河段进行清淤、护坡，打造“小桥流水人家”。更高标准推进“厕所革命”。加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制;建立日常保洁责任制，配齐管养人员，制定具体管理办法和服务标准，完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，将集镇及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入集镇及村庄保洁责任范围。 （二）围绕“三比”，延展陈河发展新维度。质量比优。高质量完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，全面落实精准扶贫各项政策，切实解决政策落实不到位、群众不知晓的问题。教育扶贫要做到“应享尽享”，实现贫困学生资助全覆盖。健康扶贫要落实基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”政策措施和“985”报销标准，保障贫困人口医疗需求。把产业扶贫作为治本之策，创新实施“三带一自”(即龙头企业、农民合作社、致富能人带动，贫困户自种自养)产业扶贫模式。加大职业教育和技能培训力度，做实“两扶”工作，着力解决“一兜了之”和部分贫困户等、靠、要问题。创新防范返贫机制，强化扶贫对象动态管理，提高脱贫成果的稳定性。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，出列后的贫困村要通过实施乡村振兴巩固发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活改善。速度比快。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“十四五”规划重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户陈河。切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，争取中心集镇建设、高标准农田建设等重大项目尽早落地、尽早开工。在建项目比进度。加快推进农村安全饮水项目，千方百计引入资金，完善入户管网建设，打通服务群众“最后一公里”，安全饮水无死角，实现农村安全饮水全覆盖，让更多群众喝上放心水;加快推进退垸还湖工作，争取龙赛湖余咀垸1087亩、梅岭下垸389亩、彭万垸76亩、何大垸502亩早日还湖完工。效果比好。污染防治靶向发力。全面实施河湖长制，定人员定段面日常保洁，打好碧水保卫战，重现水畅河清岸绿风光。抓实全年秸秆禁烧，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。打好以生猪疫情为重点的动物疫病防控战，抓好农作物病虫害防治、防汛抗旱工作;提高绿化覆盖率，加大植树造林力度，见缝插绿、宜林则林。社会治理持续发力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，夯实综治工作基础，提升“一感一度一率一评价”水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，探索创新化解办法，协调公安、司法部门适度介入。健全重大事项社会维稳风险评估机制、社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝任何安全生产事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 （三）坚持“三守”，树立陈河干部新风向。坚持守规。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入开展主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作的全过程。持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持守纪。认真落实从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强资金管理、工程招投标，强化审计监督，扎密制度笼子，用制度管钱管人管事。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委工作，严肃查处不正之风和违纪违法案件，建设廉洁政府。坚持守责。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇于担当、奋发有为。重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”的作风，把更多的精力用在干实事、抓落实上。强化正向激励，严管厚爱，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，让广大镇村干部想干事、能干事、干成事。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，攻坚克难、砥砺前行，全面建成美丽陈河，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2019年石牌镇政府工作报告

  2018年12月21日在钟祥市石牌镇第十届人民代表大会第三次会议上钟祥市石牌镇人民政府镇长程正文各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2019年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇干部群众的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力以赴稳增长、促改革、惠民生，全镇经济社会保持平稳较快发展。预计2018年，全镇农业总产值达到9.25亿元，增长7.6%;工业总产值达到26.7亿元，增长8.1%;固定资产投资达到6.5亿元;财政收入达到1488.62万元;城乡居民人均可支配收入达到20178元，增长8%。产业转型升级获得新成绩。着力发展现代农业。以彭墩集团、芳盛集团等为代表的新型农业市场主体日益发展壮大，精品果蔬、优质稻等农作物规模超过2万亩。稻虾连作等高效生产模式逐步推广。八姓庙村、官堤村晚熟桃、脆枣种植项目效益明显，户均增收10000元以上。完成高标准农田建设项目2.2万亩。着力发展长寿食品加工业。彭墩长寿食品园区面貌日新月异，各类基础设施不断完善，累计建成重资产面积达10.71万平方米，入园企业达到13家，总投资12.8亿元的因皇生物科技项目年底建成投产。着力发展现代服务业。石牌核心港综合效益不断增强，2018年发运集装箱4403标箱、散货2.8万吨。全年接待游客100余万人次，彭墩 横店 桂竹 石牌精品旅游线路基本形成。彭墩村成功举办第二届梦幻灯光节。重点领域改革取得新突破。一二三产深度融合。以彭墩为核心、彭墩长寿食品产业园为依托，辐射带动周边横店等10个村，辐射人口超过10000人，“三个三分之一”的目标正在实现。农村集体产权制度改革加快推进。全镇各村资产核算、登记等工作有序推进，预计年底全面完成。“放管服”改革扎实推进。积极打造“全市一网”政务服务平台，完成97项乡镇服务事项、56项村级服务事项录入工作，初步实现企业、群众办事“最多跑一次”的目标。机构改革同步启动。深入推进监察体制改革，“钟祥市监察委员会派出石牌镇监察室”挂牌成立，在全镇实现公职人员监察全覆盖。城乡统筹发展呈现新面貌。湖北省卫生乡镇创建工作有序推进，国家级卫生镇创建工作同步启动。社会化市场化保洁管理机制全面运行，对镇区垃圾实行定时清运、定点投放、定人保洁，彻底改变了“垃圾围镇”的局面，初步实现了常态化保洁目标。实施石牌镇区改造方案，宝塔河街、北门街升级改造工程全面启动。启动并完成了石牌林业站、石牌财政所、石牌国土所、石牌工商所及镇区学校等9家临街单位立面改造工程。实施以“家国天下”为主题的横店村美丽乡村建设项目，对荆钟大道沿线的王坪、桂竹、周集等村美丽乡村建设进行了提档升级。积极推广农村生活污水处理“钟祥模式”，大力推进“厕所革命”，全年完成改厕8000余户。总投资7亿余元、全长16.3公里的荆钟大道全线贯通、建成通车。荆门市荆钟乡村振兴示范带现场推进会在我镇召开，横店村入选湖北省美丽乡村建设示范村。社会民生保障实现新提升。发放扶贫小额信贷505万元、投入健康扶贫资金600余万元、教育扶贫资金49万元、落实社会保障金180余万元，扎实推进脱贫攻坚，完成全年233户712人脱贫目标，官堤村脱贫出列。瓦瓷片安全饮水工程取得实质性进展，八姓庙等村安全饮水工程竣工验收。教育、医疗卫生、食品药品监管、市场经营等基本公共服务水平不断提升。全镇53个村(社区)“两委”换届选举工作顺利完成。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断加强平安建设，社会治安不断好转。统计、审计、文化、体育、武装、档案、老龄老干、妇女儿童、残疾人、接待等工作都取得了新成绩。生态文明建设迈出新步伐。大力治水、治气、治土、增绿，中央环保督察组反馈的6个信访件和省环保督察组反馈的4个信访件全部整改销号。狠抓水污染防治，严格落实河湖长制，全镇各座湖泊、水库人工养殖设施全面拆除，实行人放天养;做好汉江河道生态修复工作，清理非法砂场码头5处、各类违法船只5只，清运沿江固体废弃物100余立方米;桂竹村一体化资源利用模式初步成熟。狠抓大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，成功拆除石牌、贺集砖瓦厂，全年空气质量明显好转。狠抓土壤修复治理，革集河乡村振兴示范带项目全面启动，流转土地7000余亩，修复工作同步展开。狠抓造林绿化，完成汉江非法码头场地复绿10余亩，启动荆钟大道生态廊道建设项目，绿化面积逾600亩。政府自身建设达到新高度。坚持依法行政，不断提升干部法制观念，高质量完成省、市两级组织的干部学法用法理论考试，认真执行人大决议，办理人大代表议案15件，满意度达90%以上。加大政务公开力度，完善政府议事决策制度，充分发挥政府门户网站作用，加强政府信息公开，实现“阳光行政”。无缝对接“全市一网”政务服务平台，提高网上办事质量，推行党务政务督查机制，工作效能明显提升。严格遵守中央八项规定及省、市实施细则精神，进一步转变工作作风，持之以恒反对“四风”问题，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，党风廉政建设主体责任得到全面落实。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统筹协调、坚强领导的结果，是镇人大监督鞭策、大力支持的结果，更是全镇干部群众真抓实干、锐意进取的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向所有关心和支持石牌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：主导产业尚未定型和成熟，龙头企业和项目的带动力不强，经济发展的动力明显不足;脱贫攻坚任务繁重，扶贫政策的落实还不充分;城镇建设明显滞后，各项功能不甚完善，与居民需求还有较大差距;乡村振兴和污染防治压力巨大，农村面貌亟需改善;政府工作效率有待提高，联系服务群众“最后一公里”问题还未得到妥善解决。对此，我们将高度重视、正确面对，积极采取有效措施加强整改，不断推动我镇经济社会持续向好。 二、2019年工作安排将石牌镇建成全省农村产业融合发展示范镇、全省乡村振兴示范镇、湖北省旅游名镇和国家卫生镇是我们的奋斗目标，不达目标，决不罢休。做好2019年工作，我们必须坚定信心、排除万难、补齐短板、乘势而上。当前，我国经济发展稳中求进的总基调没有变，乡村振兴战略全面实施，“三大攻坚战”进入决胜期，随着“一带四区”建设的不断深入，石牌在荆门、钟祥的地位将更加突出，我镇发展进入前所未有的战略机遇期。我们既要直面外部环境的不确定性，更要坚定信心、集中精力办好自己的事情;既要把握转型升级、爬坡过坎的阶段性特征，更要抢抓荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带等重大项目建设惠及石牌的历史性机遇。只要我们始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，保持永不懈怠、砥砺前行的奋斗姿态，就一定能实现石牌经济社会高质量、跨越式发展。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现农业生产总值增长15%以上，实现规模工业总产值增长13.5%以上;招商引资增长9.5%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均纯收入增长8%以上;社会民生、生态环境全面改善。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署，坚持稳中求进的总基调，落实高质量发展要求，以推动乡村振兴为总抓手，突出政治导向、问题导向、民生导向，统筹推进产业发展、项目建设、污染防治、脱贫攻坚、民生保障等重点工作，脚踏实地、稳扎稳打，不断开创“四镇建设”新局面。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移兴产业促进经济社会发展，产业是基础。认真贯彻落实国家产业政策，把推动高质量发展作为我们的追求，逐步形成产业兴旺、层次鲜明、特点突出的产业发展格局。做强特色农业。继续支持彭墩集团、芳盛集团等农业龙头企业发展精品果蔬、优质稻种植业，鼓励德鲜蔬菜等农业市场主体到我镇发展精品蔬菜种植业，增强企业带动力、辐射力。挖掘一批新型农业市场主体，鼓励开展适度规模土地流转，推动农业向集约化、规模化方向发展。积极整合扶贫项目资金，鼓励、支持贫困户发展特色种养殖业。鼓励有条件的村和农户积极稳妥地贷款融资，与有实力的涉农企业开展合作，不断盘活农村闲置地和低产地。支持荆钟大道、文石线沿线打造5万亩高品质的优质稻、优质大豆生产基地。做大园区平台。加快彭墩长寿食品产业园建设，进一步做好园区基础设施和重资产建设，优化功能布局，不断提升园区承载力。继续做好招商引资，围绕长寿食品产业开展全产业链招商，着力引进一批有实力、有影响、有带动力的大型企业，全年力争引进亿元项目4家，其中5亿元以上项目1家。扎实推进项目建设，强化项目调度，确保因皇生物科技、彭阁莱酒庄、红鸭子食品等一批重点项目实现规模化生产。切实解决好园区企业各类难题，特别是在企业用地、用能、用工、融资等方面给予帮助和支持。做实文化旅游。以古镇建筑保护、开发、利用及豆腐文化传承为重点，进一步完善镇村文化基础设施，将历史融入现实，将文化融入生活，将传承融入乡建，不断提升中国历史文化名镇的美誉度。充分依托石牌历史文化古街区、王坪村、桂竹村、周集村、横店村和彭墩村旅游资源，打造一条精品旅游线路。在荆钟大道沿线高标准打造一批精品民宿，大力发展乡村旅居产业，实现田园变乐园、庭院变游园、农房变客房、旅游变旅居。力争全年接待游客200万人次，实现旅游总收入5亿元。做好服务业态。加强与上级交通部门对接，尽快启动港口物流园项目，使石牌港早日实现“千吨泊位、百万标箱、千万吨大港”的目标。引导和支持餐饮业发展，推动以“豆腐宴”为主要特色的饮食走出石牌、走向全国。进一步延长豆制品加工业服务链，打造豆制品工具生产一条街，推动豆制品生产工具走向集约化、规模化、品牌化。积极发展农村电子商务，引导更多优质农副产品通过彭墩电子商务一条街等平台畅销各地。深入实施“淘宝镇淘宝村”项目，不断完善石牌淘宝数据方案中心功能。产业强则经济兴。加快形成和发展主导产业是我们实现既定目标的必由之路、希望所系。只有不断解放思想、顺势而为，因地制宜兴产业，就一定能够为经济社会发展交上一份满意的答卷。 （二）坚定不移促振兴推动乡村振兴，既是形势所需，更是民众所盼。做好“三农”工作，核心和重点就是推动乡村振兴，努力实现农业强、农民富、农村美的目标，逐步把荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带打造成为乡村振兴的荆门样板。决胜脱贫攻坚。继续坚持和完善精准扶贫“九个必须”实施意见和“345工作机制”，不断压实工作责任，把脱贫攻坚当作头等大事。进一步整合扶贫项目和资金，落实好健康、教育、金融等各项扶贫帮扶政策，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，发挥贫困户内生动力。扎实做好因户施策，切实落实好“一户一策”脱贫方案，坚决防止假脱贫现象。努力提升扶贫工作质效，不断提高群众对扶贫工作的满意度。确保完成425户1021人脱贫任务，实现“精准脱贫、不落一人”。建好美丽乡村。以荆钟大道沿线13个村(社区)为主要节点，挖掘和建成一批处处有历史、步步有文化、村村是景点、人人是景色的美丽宜居乡村。集中新建一批。分别以“春天的故事”“千里豆香”“点石成金”“急公好义”为主题，围绕民居立面改造、村庄环境综合整治、乡土文化挖掘为重点，启动彭墩村、周集村、桂竹村、王坪村节点打造。着力提升一批。按照外貌古朴、文化复归、就地取材的要求，对近年来已完成立面改造的农户，以户平1万元的标准开展庭院打造，实现庭院变游园。适时发展一批。在彭墩、周集、桂竹等村打造一批精品民宿，推动乡村旅居产业发展。挖掘乡土文化。着力做好“农”字文章。精准挖掘和弘扬石牌农耕文化，将石牌特色农业、创意农业与文化旅游业有机结合起来，不断巩固和提升石牌特色农业大镇地位。着力做好“豆”字文章。积极发展豆文化产业，增强大豆的文化附加值，适时举办一批有影响、有特色的豆制品文化旅游节，不断提升中国豆腐之乡美誉度。着力做好“诗”字文章。以余秀华旧居为依托，定期举办好“乡村诗会”等文化活动，让爱诗的人在石牌看得到诗、写得成诗，将石牌打造成为名副其实的文化之乡。乡村振兴是一场持久的攻坚战。我们要一如既往、百折不挠，努力让石牌“三农”工作再创新辉煌。 （三）坚定不移美城镇城镇让生活更美好。坚持规划先行、精致建设、精细管理，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的滨江新镇。把旧镇改造好。加强对宝塔河街、北门街升级改造项目调度，确保2019年春节前竣工验收。力争上半年启动并完成听江路升级改造工程。积极争取“四好农村路”项目，打通镇区微循环，着力解决上下学、节假日期间交通拥堵问题。坚持和完善社会化保洁机制，确保镇区长期整洁卫生。完成石牌压缩式垃圾中转站建设。高标准配套镇区主干道绿化带，努力让道路成为旅游线路。鼓励临街商铺、民居按照统一规格启动立面改造。加强经营秩序整治，适时完成农贸市场搬迁。把新镇开发好。按照荆门后花园、钟祥副中心的标准，加快完成新镇区规划编制，鼓励和引导镇区商业和居民中心向西、向北迁移，拓展镇区功能。完成滨江小镇规划编制，启动区域内基础设施建设。依托地高集团等市场主体，高标准建设石牌镇区新入口，配套指示标志、小游园、小公园、停车场等基础设施，并积极启动金水岸小区二期工程。启动新农贸市场建设项目。完善地高广场功能。加快推进彭墩长寿小镇建设。把古镇利用好。从2019年开始，每年争取市财政资金150万元，加强对古民居保护和修缮。完善石牌历史文化古街区绿化、亮化等基础设施。充分发挥付氏民宅民俗文化陈列馆、石牌古戏楼等重点文化场所作用，做好古镇历史文化的保护和传承，不断擦亮中国历史文化名镇的金字招牌。利用《记住乡愁》等节目，向海内外广泛推介石牌，让石牌古镇成为聚人气、开财源的美好去处。进一步宣扬和传承石牌红色文化，打造一批爱国教育实践活动基地。城镇是我们的家园和归宿。把城镇建设得更好，需要每一个单位和居民共同参与。我们呼吁：九万多石牌人民一起行动起来，让我们的城镇越变越好! （四）坚定不移优环境牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。要把生态环境保护和改善放在更加突出的位置，切实做到发展与保护并重，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最优化。完善环保制度。实施最严格的环境保护制度，决不走先污染后治理的路子。建立健全河湖长责任制，压实镇村两级河湖长责任，切实履行好各河、湖、库环境保护第一责任。落实畜禽养殖业“三区划分”，严格控制规模畜禽养殖场占地、排污。各类新建、扩建项目严格执行环境评价机制，对环保不达标的项目实行“一票否决”。建立生态补偿长效机制，鼓励、支持、引导企业和个人参与环境保护工作。加强污染治理。加强水污染治理。确保全镇各处污水处理设施和桂竹村一体化资源利用设施正常运行。加强汉江河道生态治理，严厉打击非法船只和非法采砂行为。深入推进竹皮河、幸福河环境综合整治。加强大气污染治理。引入市场主体，持续深入开展农作物秸秆禁烧和综合利用，不断增强经济效益和生态效益。加强土污染治理。做好农村生活垃圾和固体废弃物清运治理，完善垃圾分类处理机制。深入开展植树造林，力争新增绿地2000亩。强化常态监管。坚持问题导向，经常开展突出环境问题“回头看”，确保中央、省环保督察组反馈的问题整改到位，不出现反弹现象。发挥镇党务政务督查室作用，对全镇环保问题开展督查，形成督查通报，起到奖优惩劣的效果。落实好属地管理，建立健全突出环境问题反馈机制，确保问题发现在当地、解决在当地。不断培养“不能违规、不敢违规、不愿违规”的合规文化，让每一个单位和个人都成为生态环境的守护者。绿色决定未来。我们要像爱护生命一样爱护我们赖以生存的环境。让我们携起手来，共同呵护我们的美好家园，努力让石牌天更蓝、水更清、空气更清新。 （五）坚定不移提服务按照“兜底线、织密网、建机制、强服务”的总要求，紧盯群众最现实最迫切的需求，不断推进公共服务标准化均等化，提升政府为民服务水平。优先发展教育。办好学前教育。巩固和提升石牌中心幼儿园省级示范幼儿园的品味，支持更多有条件的幼儿园争创省、荆门示范幼儿园。发展义务教育。加强对全镇各中小学及教学点管理，认真落实好国家教育政策。规范民办教育。加强对各类民办教育机构的管理，特别做好民办幼儿园、培训机构办学资格审查和安全管理，确保依法办校。建设美丽校园。持续开展美丽校园建设，营造积极健康的校园文化，加强校园安全和校车管理，推进文明办校、安全办校。做好公共服务。推进网上办事。建立健全“全市一网”服务机制，加强镇村两级便民服务体系建设，切实提升窗口单位工作人员综合素质，不断提高网上办事质量，彻底解决联系服务群众最后一公里问题。继续开展村级标准化卫生室建设和家庭医生签约服务，开展好“大学生村医”招聘活动，不断提升农村医疗服务水平。做好全面二孩政策宣传，不断提升人口和计生工作水平。加强和引导福利院建设，完成石牌福利院改造工程。做好法律援助工作。发展文体事业。加快推进新文体服务中心建设项目，力争建成标准化足球场、篮球场和网球场各一处，鼓励全民健身。积极筹备并成功举办全市首届“豆乡杯”篮球联谊赛。积极发挥百姓大舞台功能，鼓励农民开展形式多样的文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。做好非物质文化遗产和各处文物古迹的保护和传承，健全文化交流机制，积极培育兼容并包的文化氛围。完善社会保障。规范城乡低保评定手续，做到应保尽保。持续做好城乡居民医疗保险工作，让国家医疗政策惠及更加广泛的群体。加强农村养老保险政策宣传，确保更多农村居民安享晚年。继续推进“大众创业、万众创新”活动，组织好各类就业培训，力争新增就业1000人。开展残疾人实用技术培训，建立就业创业援助长效机制，持续做好残疾人康复工作。大力支持公益事业和志愿者活动。民生是最大的政治。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。 （六）坚定不移强治理推进社会治理现代化是我们目标和追求。我们要坚持推动和维护社会公平正义，确保全镇大局长期和谐稳定，为经济社会发展提供良好的社会氛围。引导群众自治。大力支持村(居)民委员会依法依规履行职权，引导和完善村规民约，营造积极向上的村庄文化、社区文化，努力提升群众整体素质。加强社会主义核心价值观宣传，深入开展最美乡村、最美支书、最美党员、最美农户、最美商家、最美乡贤、最美工匠、最美志愿者等“八美”评选活动，不断引导和规范群众对美的追求。继续推进积分制管理，努力打造共建共治共享的社会治理机制。保障生产安全。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，牢固树立安全重于泰山的生产理念。加强对危化品重点区域、重大危险源监管监测。紧盯建筑施工、食品生产、烟花爆竹、交通、旅游等重点领域，做到安全生产警钟长鸣。定期组织安全生产大检查大督查活动，深入开展安全隐患大排查大整改，不断提升安全生产工作水平，确保不发生重特大安全事故。维护社会稳定。做好村、社区治安巡逻，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断增强人民群众的安全感。坚决防范化解重大风险，严厉打击非法集资、聚众寻衅滋事等违法犯罪活动。加强和改进信访工作，重视初访问题，鼓励领导干部“下访”，实施“领导接访日”制度，力争将矛盾纠纷化解在本地。加强退役军人、民办教师的服务管理。长治才能久安，安居才能乐业。我们要紧紧依靠全镇人民，合理保稳定、保安全，让石牌这个大家庭变得更加和谐、宜居! 三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新征程展现新作为。面临新形势、应对新挑战，我们要始终坚持以法治规范履职、以高效推动落实、以廉洁树立形象，持之以恒地推进政府自身建设。强化法治意识，推进依法行政。自觉接受镇人大和全镇人民的监督，高度重视和认真办理人大代表提案，做到“事事有回应、件件有回音”。深入推进干部学法用法和理论考试，不断培养干部的法治思维，切实提高干部依法办事水平。完善法律顾问制度，坚持重大决策、重要文件合法性审查机制，确保一切政府活动在法治轨道上运行。积极推进政务公开，确保权力在阳光下运行。加强能力建设，实现高效施政。积极转变政府职能，努力建设服务型政府。营造爱学习、善学习、学以致用的机关文化，引导干部通过学习提升自我能力。认真组织干部学习各项政策法规，切实提高服务群众的能力，建设学习型政府。坚持效率导向，坚决避免“脸难看、事难办”现象，努力建设人民满意的政府。坚持防腐拒变，做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。加强对重大工程项目、专项资金的监督管理，确保不滋生腐败现象。严格落实中央八项规定细则精神，重点解决“四风”顽疾，持续深入推进作风建设。继续开展好“两学一做”学习教育，让每一名党员干部都永葆纯洁性、先进性。加强对干部教育管理，不断提高自身防腐拒变能力，始终树立人民公仆的良好形象。各位代表!行百里者半九十。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终不忘初心、牢记使命、脚踏实地、真抓实干，为石牌经济社会实现跨越式发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后为序)三个三分之一：三分之一劳动力在家种地、三分之一劳动力进企务工、三分之一劳动力就近创业。一带四区：“一带”是指荆钟乡村振兴示范带，“四区”是指彭墩长寿食品产业园区、新型农村社区、石牌镇区和石牌港区。九个必须：党委政府必须定期研究扶贫工作、镇村干部必须定期汇报扶贫工作、镇村干部必须参加扶贫工作会议、村(社区)党组织书记必须对辖区内扶贫工作负全责、村(社区)党组织书记和驻村工作队长必须定期开展扶贫工作述职、驻村工作队必须坚守岗位履行职责、帮扶责任人必须定期走访贫困户、镇村帮扶干部必须帮助所有贫困户确定帮扶产业、必须定期对扶贫工作开展党务政务督查。345工作机制：“3”是指“三限问责制”，即对于镇党务政务督查在精准扶贫领域同一问题通报3次的，相应村(社区)党组织书记一律就地免职;“4”是指“四层责任制”，即党委书记和镇长亲自抓、党委副书记牵头、班子成员分管、扶贫办具体落实的脱贫攻坚工作格局，并从镇党委和政府、包村干部、驻村工作队、村(社区)四个层面明确了脱贫攻坚责任;“5”是指“五步工作法”，即学习扶贫知识、考查政策掌握情况、组织扶贫述职、开展扶贫工作评议和扶贫成效督查。

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区邓村乡政府工作报告

  在邓村乡第十届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表邓村乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见、建议。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各届的监督支持下，我们认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，负重前行，努力作为，较好地完成了乡十届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，破瓶颈，谋发展，茶乡经济活力充分激发。面临宏观经济下行和生态保护的压力，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，全乡主要经济指标均超目标任务完成。全年实现规模工业总产值10.09亿元，完成目标任务的105.14%;限上商贸额4.08亿元，完成目标任务的113.24%;固定资产投资8.36亿元，完成目标任务的104.56%;外贸出口51.76万美元，完成目标任务的103.52%。实现一般公共预算收入884.81万元，税收占比98.3%，实现新一轮财政体制改革任务目标。全年茶叶产量13800吨，产值5.38亿元，同比分别增长10%、15%。三峡农商银行邓村支行存款余额达3.6亿元，同比增加2074万元，全乡茶农户均存款达到6.07万元，茶农人平纯收入突破18389.74元，增收1275.04元，实现茶叶增产、茶农增收目标。一年来，我们量质并重，兴产业，促升级，茶乡发展后劲明显增强。紧扣茶产业优势，在存量提质和增量拓展上做文章，打好茶旅融合和生态康养两张牌。建设高标准茶园7910亩，改造低产茶园8200亩，在邓村坪村、常家垭村、黄金河村新发展无性系良种茶园400亩。继续开展银企政对接活动，促成三峡农商银行为60多家茶企提供贷款5000多万元，有效缓解了茶企鲜叶收购资金周转问题。积极推进鸿渐、邓峰、昌发、竹林等茶叶加工企业清洁能源改造项目，争取电力部门补助，安装专用变压器4台、公用变压器4台，一定程度上增强了茶叶生产高峰期用电保障。为100余辆茶叶运输车辆协调三峡专用公路临时通行。积极服务鄂旅投、萧氏集团，推进“三峡茶谷·茶旅小镇”项目，实现项目当年签约，当年注册落户邓村。加速推进三峡茶谷节点项目建设，积极发挥项目带动作用，持续加大项目招引建设力度，招商引资到位资金5.118亿元，新签约亿元以上项目4个，新开工5000万以上茶叶加工项目4个，新投产5000万以上茶叶加工项目2个，超额完成目标任务。成功申报小进规企业1家，小进限企业3家，规模以上服务业(含小进限)4家，超过目标任务。申请对口支援项目4个，获批资金170万元，为鸿渐茶叶争取区级技改资金20万元。生态绿化廊道、茶文化摩崖石刻、茶文化墙绘项目相继建成，萧氏茶坊世界首家茶叶生产无人工厂项目高效推进。三峡茶谷门景区、生态公益绿地等节点项目进展顺利。竹林湾·峡州上精品民宿示范点建成营运，每户经营收入突破2万元。顺利完成第四次经济普查单位清查阶段工作。依托市场主体，成功举办2018茶叶国际采购商宜昌行活动及“宜红”全球推介暨品牌振兴活动，获评“世界茶旅小镇”、“‘宜红茶’核心产区和‘冷后浑’现象发源地”。萧氏茶业集团斩获“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”、“2018中国茶业质量创新能力十强企业”殊荣，湖北邓村绿茶集团荣获国家林业重点龙头企业、省森林食品质量安全“十佳示范企业”称号，宜昌三峡茶城集团有限公司获4A级物流企业称号。一年来，我们统筹推进，优生态，美环境，绿色茶乡内涵不断丰富。宜大路邓村坪至竹林湾段生态景观走廊基本成型。小渔村村“口子村”建设完成。竹林湾村、白水头村完成400亩木瓜替代天麻种植工作，栽植木瓜苗木32000株。统筹“一事一议”财政奖补资金共计107万元推进邓村坪村、小渔村村、红桂香村、庙垭村、高台头村、江坪村、杨家湾村基础设施提档升级和村庄美化亮化。竹林湾村、大水田村被评为“湖北省绿色乡村”。顺利迎接“绿盾2017”专项行动、中央第四生态环保督察组“回头看”、省第三环保督察组检查，完成田家坪废弃金矿，小渔村村、红桂香村百岁溪流域废弃水渠等相关问题整改销号。积极配合大老岭国家级自然保护区生态管控工作，完成保护区内的居民生态环境影响评价，严格加强保护区内人口及规划管控。完成集镇污水处理厂建设，年内投入试运营。大力打击非法采砂，开展重点流域综合治理行动7次、处理非法侵占河道事件3起、河道非法采砂事件2起。公示取缔大沙坪、太阳溪水电站取水许可证。古城坪两河口非法河道采砂整改成效明显，开展了“断水河”自然生态恢复工作，监督14家水电站按要求开展生态放流。严格落实河道巡查管护责任，扎实开展河道环境整治，拆除河道内违章建筑1处，修复岸线1400米，岸线复绿500米。区乡两级河长制责任单位组织开展普法文化活动3场次，集中保洁河道活动71次。全乡“大棚房”清查158宗，依法拆除复垦占用耕地进行非农建设土地1宗。完成国家疑似林地核查板块37个，配合区森林公安查处涉林案件118起，扎实做好森林防火工作，在区级目标考核中被评为“优胜单位”，按时按质完成松材线虫病疫木除治任务。积极推行文明祭祀，通过标语、广播、微信公众号等平台广泛宣传。收缴、销毁不可降解祭祀用品价值16万元，发放价值2万元文明祭祀鲜花。强力推进拆违控违，严格管控宜大路沿线和大老岭自然保护区内个人建房，审批办结个人建房手续322件，依法清理拆除违规搭建钢构棚4551.32平方米，拆除庙垭大老岭自然保护区核心区内羊圈800平方米。依法开展畜禽养殖场专项检查，督导5家养殖场建成了污染物处理设施，责令停转猪场1家，拆除猪场1家。一年来，我们精准发力，补短板，惠民生，茶乡人民幸福感不断提升。全年落实扶贫项目资金1302.27万元，327户613人顺利脱贫，完成年度脱贫任务。硬化道路18.1公里，铺设安全饮水管网75公里，建成集中供水项目4个，解决了1411户安全饮水问题。改造危房389户，完成因灾倒房恢复重建75户，因灾维修6户。新建变电台区4处，改造农村电网12公里。全乡供电量突破1000万千瓦·时，线路故障跳闸率大幅下降，供电保障能力进一步增强。为187户贫困户办理扶贫小额贴息贷款，48名贫困家庭子女“雨露计划”补贴得到落实。扎实开展入户慰问退伍军人574人，增强了军人的荣誉感。全年兑付耕地地力保护、退耕还林、生态公益林补偿资金814.65万元。组织各类技能培训5期，培训200余人，带动就业183人。乡群众文化活动中心、邓村坪村和茶园观社区党员群众服务中心、小渔村村和中包山村文化活动广场建成并投入使用，开展送戏下乡17场。卫生院更新添置医疗设备价值80万元。邓村幼儿园、中小学教学条件进一步改善，教学质量明显提高。扩建改造江坪小学进校公路，解决师生出行难问题。宜大路竹林湾至大老岭段10公里道路征地清表、竹林湾村白云寺桥加宽和店杨路、杨家湾村凤魏路、中包山村厂磨路、常家垭村交七路、黄金河村竹蒿路维修及硬化工程全面完成。扎实推进“厕所革命”，农户改厕515户，建设标准化农村公厕5个，改造集镇公厕1座，成功创建省级卫生乡镇。计划生育新增各类奖扶对象163人。开展智慧消防试点工作，安装烟雾报警器和温度传感器208个，集镇消防安全能力全面提升。邓村加油站提档升级工程有序推进。通讯光纤通组率达80%。完成了邓村集镇、竹林湾村、江坪村、红桂香村的雪亮工程建设任务，累计联网监控探头119个。一年来，我们齐抓共管，保稳定，促和谐，茶乡社会风貌持续向好。深入推进矛盾纠纷化解“1+X调处模式”，全年累计化解矛盾纠纷137起，处理非正常死亡事件6起，化解信访积案17件，真正做到了“京汉不去人，本地不出事，舆论不炒作”，实现了“三零五不”目标。强力推进扫黑除恶工作，组织召开扫黑除恶专题屋场会113场，扫黑除恶宣传全覆盖、无死角，形成强大声势。打击处理涉恶涉乱违法行为6起8人，增强了扫黑除恶震慑力。扎实开展扫黑除恶百日攻坚行动，保证了区内重大政治活动社会安全稳定。“用工作实绩彰显扫黑除恶决心”的工作经验得到区委政法委推广。健全舆情机制，牢牢掌握舆情处置的主动权话语权。2018年搜集、上报舆情10余条，成功应对周云鹏发布求助信息、陈义溺亡等事件的处置。扎实推进“七五”普法工作，顺利通过中期检查。组织群众积极参加法治建设满意度第三方测评工作。全面开展“法律六进”活动，开展法律讲座40场次。落实一村一法律顾问制度，为来访群众解答法律疑问170人次。启动新型社会治理工作，推广“夷陵一家亲”APP，能人效应进一步显现。成立了乡社区禁毒中心、心理咨询室。“一标三实”采集工作完成情况居全区前列。持续推进“打非治违”专项整治行动，组织茶企开展全区首个茶叶生产加工技能和安全生产专题培训，126人参训并取得资格证书。建立安全生产专家查隐患制度，查改隐患340起。全面加强烟花爆竹安全监管，经人代会表决通过限制燃放烟花爆竹的决议，圆满完成全域限鞭任务。开展茶叶质量安全专项整治行动，依法查处三起掺杂使假案件，销毁半成品茶叶288.94公斤，罚款15万元。强化道路交通安全工作，与乡内两轮、三轮摩托车驾驶员逐人签订交通安全承诺书。建立起三轮车、摩托车基础台账，为1000余名群众办理了牌证，引导群众办理治安保险300余份。处理各类交通违法行为2500余起，交通秩序得到切实改善。全力保障学生乘车安全，学生回家首次实现专车专人护送。招聘专职路长5名，有效维护了辖区交通安全。一年来，我们勤勉不懈，转作风，优服务，茶乡干部队伍更聚民心。严明政治纪律，围绕三大攻坚战及区、乡两级重点工作，坚持挺纪在前刀刃向内，强化监督检查，对重点任务落实不力的单位和负责人及时提醒约谈，督促执行。严把选人用人关，圆满完成村级换届选举工作，新一届村(社区)“两委”干部在学历、年龄方面优势明显，政治意识强、干事创业积极性高、群众认可满意度高。全面落实法治政府建设责任，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头“尊法学法守法用法”，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。严格遵守行政机关主要负责人出庭应诉制度，乡长出庭应诉1次。推动政府依法行政。强化政府规范性文件备案登记工作，制定《重大事项领导班子党委会民主决策和风险评估制度》，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”工作要求。发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，全年参与行政决策及问题处理14次。认真对待区委第二巡察组交办的6类48个问题，高标准推进巡察整改工作，完善《中共邓村乡委员会议事决策制度》《邓村乡“三重一大”管理办法》等制度，对重大事项决策讨论不充分等问题逐一对标销号。一年来，政协、人民武装、统计、档案、保密、消防、邮政、通讯、老龄人口、外事侨务、民族宗教、统战等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等事业全面发展。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。一年来取得的成绩离不开区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策，离不开乡人大有效监督、鼎力支持，更离不开全乡干部群众团结一心、志不求易，事不避难。在此，我代表乡政府，向各位代表和全乡广大干部群众，向关心支持邓村发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在回顾过往的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：生态优势、生态效应的潜在价值挖掘不够;产业转型不优，发展后劲不足;财政收入增长乏力，收支矛盾较为突出;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板;工程建设领域质量监管力度还需加强;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步提升。针对这些问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是切实推进高质量发展关键之年，是巩固提升脱贫攻坚成效之年。风劲潮涌正当时，2019年的工作还需我们扬帆破浪，砥砺前行。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，深入推进茶旅融合、加快推进茶产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，为邓村乡全面建成小康社会筑牢基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全年规模工业总产值12亿元、社会固定资产投资13亿元，农业总产值、限上商贸额增长速度均高于全区平均水平，一般公共预算收入1000万元，农民人均可支配收入增速高于经济增长水平,全面完成省市区下达的环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好的成绩。2019年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 （一）以更实举措力推经济振兴。坚持项目优先，全力破解发展要素瓶颈。积极发展“飞地经济”，争取区级政策扶持，破解乡内土地、能源、交通瓶颈，推动邓峰茶业、仟赐茶叶、卢方军茶叶、旺盛茶叶机械、祯香茶叶等有条件的企业在区内易地建园，新上邓村精制茶业加工园区项目。坚持技改升级，加大协调服务力度，支持乡内规模以上企业新上技术改造项目，实现茶叶加工技术升级，确保萧氏王家垭全自动无人生产线4月建成投产，鸿渐茶业脱硫除尘设备年内投入使用。坚持以商招商，充分发挥邓村茶商能人优势，借助萧氏、邓村绿茶、三峡国际茶城平台推介邓村资源禀赋、产业优势，主动对接鄂旅投、三峡集团、中建投、宜昌人福、安琪集团等投资主体，吸引项目落户邓村。力争年内新签约项目5个，新开工4个，新投产2个，年实际到位投资4亿元。坚持产业为本，全力推进茶产业提质增效。精筛本地大叶良种茶择优繁育，对本地优质茶叶品种进行保护和推广。进一步推广良种良法，积极推进竹林湾村、黄金河村、江坪村、小渔村村、庙垭村低产茶园改造，优化茶园结构，提高茶叶产量和质量。积极争取国土整治项目实施高效标准茶园建设，推动茶园管护水平和茶叶生产效益的整体提升。持续推进茶园绿色防控、统防统治工作，推广生物有机肥施用，提升鲜叶品质，降低农残含量。保持对“掺杂施假”行为的“零容忍”态度，加大对茶业加工厂的联合惩戒力度。扎实推进第四次经济普查工作，摸清家底，为茶乡发展献计献策。继续优化协调服务，加强乡政府与银行金融、电力保障、交通运输等行业部门的协调联系，持续开展“银政企”对接、茶叶加工厂电力保障协调、三峡专用高速通行协调等活动，降低产业转型发展成本。着力解决邓村豆腐乳商标纠纷，推动豆腐乳产业健康发展。积极鼓励和支持规模茶企进行有机茶、绿色食品茶、无公害茶基地认证和产品认证，不断提升品牌价值。坚持资源整合，全力推动茶旅融合发展。积极发挥茶产业优势，抢抓“三峡茶谷”项目建设战略机遇，以“三峡茶谷·茶旅小镇”项目为依托，转变发展方式，进一步促进茶产业转型升级和茶旅融合，加快推动茶产业、茶文化、茶旅游“三位一体”发展，培育一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新业态，打造新的经济增长点。坚持以节促建，全力以赴承办好“缤纷四季·乡约夷陵”乡村游启动仪式。积极对接中央、省市区主流媒体，围绕特色重点工作，做好宣传推介，展现美丽茶乡风貌、优质的生态资源禀赋。全面提升产业配套，加速三峡茶谷门景区、公益绿地、观景平台等旅游节点建设，完善基础功能设施，提升旅游接待能力，借助各类活动推介邓村茶旅融合发展与民宿经济，引导更多社会资本投向邓村。坚持专班跟进，加快茶旅小镇茶山公园片区等重点旅游项目建设，全力服务王家垭·萧氏茶坊创建国家3A景区工作。加强与鄂旅投、三峡集团的联系，力争茶旅小镇后续项目区、避暑康养地产等项目尽快启动。坚持共享发展，推进峡州上二期竹林湾至新宫“九上二十五居”民宿经济带发展，提炼推广峡州上一期项目建设成功经验，由政府统一规划，项目“以奖代补”，群众自发参与，市场主体运营的形式，引导乡村民宿经济健康发展。坚持统筹推进，整合“美丽乡村”、“一事一议”财政奖补、对口支援等资金，支持一批基础条件好、村庄环境美、项目推进快、群众认可度高、班子执行力强的村居试点推进茶旅融合项目建设。持续加大自然资源管护，严守生态底线。深入领会习近平生态文明思想，对标中央、省、市、区各级党委政府要求，坚决担负起生态文明建设重大政治责任，进一步强化措施，主动作为、攻坚克难，加大资源保护宣传力度，在全乡形成管好护好生态资源的浓厚政治氛围。建立乡村综合执法队伍，对接上级机构改革涉及的行政权力下放事宜，整合乡林业、水利、国土、规环、农业等部门力量，成立乡级综合执法队伍，整合村内护林员、河长、路长以及扶贫公益性岗位人员力量，成立村级管护队，增强乡村两级管护人员力量。进一步健全资源管护机制，摸清乡内自然资源现状，结合第三次国土调查，完成自然资源保护区范围线认定，查清自然保护区内土地的实际利用状况，建立专项调查数据库，为自然资源和生态环境保护提供基础。进一步理清管护责任，严格执行各级政府部门关于山、水、林、田、湖、草等资源的政策法规，细化措施，主动作为，加强日常监督检查，对非法采石、河道采砂、乱伐林木、占用林地耕地违规建房等破坏自然资源的行为依法予以处置。大力推进环境污染防治，营造美丽乡村。强化农村主要污染源的排查治理，找准乡内农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、农业面源污染等主要污染源，结合“美丽乡村”等项目分村分类别，按照减存量、控增量的原则建立并启动主要污染治理行动计划。大力开展乡内农田污染源普查，建立农业污染源资料档案，为调整农业产业布局，控制农业面源污染，促进农业与环境协调发展提供依据。积极推进全乡畜禽养殖场的治污改造升级，积极争取粪污资源化利用项目，加大重大动物疫病防控工作和无害化处理工作的投入，加强畜产品安全监管力度。因地制宜推进乡村污染防治硬件软件配套建设，确保集镇污水处理厂正常运行，按规范启动污水处理费征收工作。推进古城坪小集镇污水处理系统建设，启动江坪、竹林湾、红桂香等小集镇污水处理系统项目初设，积极申报区级项目支持。持续推进农村厕所革命工作，确保全年完成农村户级厕所改造1229个，建成村级公厕6个，力争建成乡镇公厕1个。出台并运行农村生活垃圾建议分类办法，进一步规范片区农村垃圾集中处理点，完善农村垃圾清运机制。完成集镇垃圾中转站项目规划、选址，争取尽早纳入区级项目库。继续推动茶叶加工生产实施“能源革命”，减少灰尘、硫化物排放。以第一工作力度推行农村人居环境整治行动，加强村庄公共空间整治，清理私自乱搭乱建、乱堆乱放现象。广泛宣传发动群众，以“扫干净、收通豁、码整齐”为基本要求，引导群众参与美丽庭院建设，以“绿、净、齐、富、厚、和”为目标，推进各村“美丽乡村”建设。全力实施生态修复，着力发展绿色产业。深入践行绿色发展理念，继续推进打击毁林种植天麻、电鱼毒鱼等行为，引导群众发展茶业、木瓜等替代产业，大力实施毁坏林地生态复绿。争取项目投资15万元，在竹林湾村组织实施林茶果间作300亩，栽植小水果苗6000株。严格执行谁破坏谁治理的原则，依法责令相关责任主体对破坏的生态环境进行修复。持续开展植树造林工程，计划全年完成人工造林0.3万亩、森林抚育0.3万亩。继续实施宜大路生态复绿项目，切实保护好大老岭国家级自然保护区沿线生态环境。全力推进松材线虫病防治，力争实现发生面积、枯病死株数双下降目标，全乡林业有害生物成灾率控制在4.3‰。引导各村创建“湖北省绿色乡村”，全面落实各项森林资源管护措施，全乡争创“湖北省森林城镇”。 （三）以更优服务增进民生福祉落实惠民政策，增进人民群众福祉。聚焦政策兜底，全面落实省市区的各项惠民、惠军政策，实现应保尽保。加大“三留守”人员、困境儿童关爱帮扶，完成邓村坪村“儿童之家”留守儿童关爱阵地示范点建设。进一步提升养老事业水平，抓好邓村养老院提档升级，不断改善“三无老人”生活条件。支持教育、医疗事业发展，完成邓村小学学生食堂、停车场升级改造，积极支持邓村小学完成“区域教育现代化学校”市级创建验收。提升邓村中学升学率和茶艺·茶韵校园文化品牌影响力。积极推动邓村卫生院优化科室布局，提档升级硬件设施，完善院区集中供暖设施。依托产业优势，开展实用就业技能培训、“职业农民”培训、实用农技培训，引导创业带动就业，依法打击恶意欠薪、侵害劳动者合法权益的违法行为，构建和谐劳动关系。积极推进“春风行动”，破解群众就业难题。推进全民参保计划，完成“五证合一”参保登记，城乡居民医疗保险参保率达98%以上、养老保险参保率达100%。落实“全面两孩”政策，做好各类奖励扶助申报工作，加大对特殊人群的关爱帮扶。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务中心职能，切实解决群众办事难的问题。坚持精准施策，巩固扶贫成效。聚焦省级贫困村及已脱贫1265户2617人的脱贫成效巩固提升，完成7户15人高质量脱贫，补齐短板，全面遏制返贫的发生。继续围绕“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，以“六大工程”为抓手，从六个方面着手做好全年精准扶贫工作：一是对照检查补短板，把巡查当做“体检”，着力补齐短板;二是政策宣传再覆盖，通过宣传栏、屋场会、入户走访等形式把政策说清讲透;三是项目建设再完善，加强项目质量和档案管理，狠抓项目推进，确保扶贫项目落地快、见效快;四是典型教育树新风，不断挖掘脱贫致富典型事迹，引导贫困户自力更生发展产业、脱贫致富，坚决杜绝贫困户“等、靠、要”思想;五是加强引导真认同，做好扶贫政策宣传解读，满足困难群众小心愿，进一步提高群众满意度;六是公示公开强公信，加大扶贫政策和扶贫资金公示公开，及时回应群众质疑，提升政府公信力。持续加大投入，优化公益设施。积极响应群众诉求，补齐基础设施短板。继续推进谭家垭村、邓村坪村、常家垭村、江坪村、杨家湾村、古城坪村的安全饮水工程，配套新建过滤池、供水池及供水管道，解决2000余人的安全饮水，启动白水头村水源地保护和谭家垭村山洪沟治理项目。加快推进集镇供水公司规范化管理，加大供水管网巡查常态化、制度化，持续提升供水质量和供水稳定性。加快实施宜大路(竹林湾-大老岭新宫)改造升级工程，分魏路提档升级工程。力争硬化村级道路15公里以上，新增安防里程30公里。逐步打通大老岭至宜昌交通主干道，畅通村组道路微循环。进一步强化供电、通讯保障，新建下堡坪—邓村35千伏高压线路15公里，增设8个变电台区，保证用电质量，新增200户宽带用户。积极协调引进专业液化气站项目，解决乡内群众燃料供应不便难题。完成邓村坪村文化广场建设，配齐邓村坪村、小渔村村、谭家垭村文化广场健身、体育器材，提升群众文化活动公益场所配套。 （四）以更新理念推动乡村治理坚持以文化人，促进乡风文明。扎实开展“五个课堂”暨“茶乡讲堂”等理论宣讲活动，积极组织“荆楚文化轻骑兵”等三下乡活动，不断创新活动载体、丰富内涵外延。全力支持广场舞、村级春节晚会等文体活动，积极筹备“茶山杯”篮球赛、广场舞比赛等文体赛事，促进群众文化事业繁荣发展。大力开展“星级文明户”、“文明单位”、“茶乡之星”等评选活动，挖掘一批道德模范、文明标兵等正面典型，揪出一批“不养老、扯混皮”的反面典型，用榜样的力量引领社会文明新风尚。加强村级红白理事会建设，积极推行婚事新办、丧事简办、小事不办，全面刹住“人情”歪风。继续抓好文明祭祀和全域禁鞭工作，严防不良风气反弹回潮。创新社会治理，构建和谐乡村。继续推行矛盾纠纷化解“三两制”和“1+X”调处模式，全力推进积案化解。继续完善新型城乡社区治理结构，建立“村(社区)干部+能人+群众”的能人治理运行机制，不断挖掘乡贤能人、群众需求单元，强力推广“夷陵一家亲”APP。继续探索矛盾纠纷自化解，引导乡贤能人、协会组织参与矛盾纠纷化解工作。全面加强诉调对接工作，引导法律顾问更多参与纠纷化解。力促综治中心与网格一体化运行，增强基层治理合力，推动网格管理服务精准化、精细化。扎实开展“七五普法”和“法律六进”等普法工作，继续抓好普法阵地、法治广场建设，试点建设法律服务中心，让法治观念更加深入人心。防范化解风险，筑牢发展基础。瞄准“茶霸”、“路霸”、“水霸”等群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，坚持打小打早、露头就打，推动扫黑除恶专项斗争从纵深推进向实现新突破转变。持续深入推进“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”。继续实行专家查隐患制度，促进安全隐患立查立改。加强食品药品安全源头监管，严查茶叶掺糖掺假，确保群众“舌尖上的安全”。切实加强财政资金管理，有效防范和化解金融风险，做好存量和增量的加减法，全面清理预拨经费、借出款项等暂付款项，不断完善借出款项审批制度。 （五）以更高标准强化队伍建设。旗帜鲜明讲政治。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把讲政治摆在首要位置，切实发挥政治引领作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实上级的各项决策部署，提高政府执行力。始终在乡党委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受乡人大、乡监委和社会各界的监督，为推动我乡高质量发展凝聚广泛力量。务实重行转作风。强化底线思维，改进工作作风，持续关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。对标区委区政府，加强作风建设，切实履行“一岗双责”，压紧压实主体责任，高质量完成区委巡察整改任务。强化制度建设，健全乡村两级财务管理制度，规范公务接待管理、财务报销制度，严格执行公务车用车事前审批制度，严控机关一般性事务支出，压缩三公开支。加大政府信息公开力度，切实提升人民群众的参与度，真正以群众满意度作为评判工作的标准。加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域相关法律法规、政策知识的学习培训。完善乡项目办相关职能，强化对项目竞争立项、招投标管理、规划管理、资金使用等环节的监管和审计监督。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保各项工作落实到位。攻坚克难提能力。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，运用新理念、新思维谋发展、惠民生，争做“工匠+猛将”型干部。深入推进政府效能建设，切实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，坚持说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。紧紧围绕乡党委中心工作，强化责任担当、提升实干能力，继续完善“天大的小事”，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。完善规范性文件合法性审核机制，努力提高依法科学民主决策水平。认真落实省市区《关于进一步规范会议活动的通知》精神，强力整治文山会海，不断优化督查考核方式，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，让广大干部把更多精力集中到干事创业上来，为推进我乡转型发展走在全区前列提供强大动力和保障。各位代表!草木蔓发，春山可望!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，抢抓时代机遇，凸显邓村担当，狠促转型升级，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-08

• 【十堰招商】2019年十堰市政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去的一年，是十堰加快转型、奋力攻坚的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为动力，坚决贯彻省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，持续加快转型升级，全力推动高质量发展，迈出了全面建成小康社会的新步伐。 转型发展质效提升。积极应对外部环境复杂多变、实体经济困难增多、汽车市场整体遇冷挑战，我市经济发展稳中育新，转型升级迎难而进。预计地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入可比增长10.2%。税收收入占地方一般公共预算收入比重71.4%。高新技术产业占GDP比重14.6%。 脱贫攻坚初战告捷。易地扶贫搬迁10.6万人，易迁总体任务基本完成。实现17.06万人脱贫、134个贫困村出列，丹江口市、张湾区、茅箭区可望实现整体摘帽，脱贫攻坚取得阶段性成果。 生态环境总体优化。城区空气质量优良天数305天；全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上，共向北方调水193.6亿立方米。2019年中国生态文明论坛年会选定我市举办。我市被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力补短板强弱项，三大攻坚战强力推进。 （二）加快转型升级，高质量发展开局良好。 （三）狠抓项目投资，新旧动能加快转换。 （四）推进乡村振兴，城乡融合发展。 （五）深化改革开放，营商环境不断优化。 （六）发展社会事业，人民生活持续改善。 （七）提升治理水平，社会大局和谐稳定。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、气象、档案、粮食、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委第十一届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，落实中央“六稳”部署，推进落实汉江生态经济带发展规划，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，围绕全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，加快建设“一主四大四新”现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强生态工作，保持经济社会持续健康稳定发展，以优异成绩庆祝建市50周年，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强市打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%至8%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。以上目标是基本工作目标，在实际工作中要取得更好成绩。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战 决战决胜整体脱贫摘帽。把脱贫攻坚摆在一切工作的重中之重，坚决克服侥幸、懈怠、拖延、厌战心理，一鼓作气打好脱贫攻坚战，实现整体脱贫摘帽。坚持目标导向、任务导向、效果导向，重点解决好实现“两不愁三保障”“三率一度”面临的突出问题，认真做好丹江口市、张湾区、茅箭区脱贫摘帽迎接国家验收工作；全力实现郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县和房县脱贫摘帽，确保完成17.46万人脱贫、108个村出列任务。加强易地扶贫搬迁后续工作，确保35万易迁对象搬得出、稳得住、能致富。对已脱贫的地方和群众，坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，一手抓脱贫，一手防返贫，巩固提升脱贫成果。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。严格落实“三个新增”政策，加快补齐深贫地区短板。大力开展安全饮水、电网改造、村组公路、移动通信、宽带网络、环境改善“六到农家”工程，提升贫困村基础设施和公共服务水平。 做实做深四项重点工作。推进“户户走到”全覆盖，确保无盲区无死角。市县乡三级领导干部巡回走遍所有乡镇、村、户，确保扶贫政策措施落地见效，提升农村群众满意度。建好“扶贫车间”，增强辐射带动作用。深化“千企帮千村”精准扶贫行动，继续抓好香菇、袜业、服装、电子等扶贫产业，把现有的扶贫产业和扶贫车间做强做大做优。加快发展各类扶贫工厂、扶贫车间、扶贫作坊，力争新建扶贫车间（作坊）1900个以上。畅通农产品销售渠道，推进农商互联，扩大电商、供销、邮政等网点覆盖面。推广股份合作、订单帮扶、生产托管等模式，带动每个贫困村至少发展1个农民专业合作社或引进1家龙头企业，带动贫困户年均收入增长15%以上。健全完善市县乡村四级项目库，推动产业项目到村到户到人。强化“安幼养老”，完善社会服务。全面加强兜底保障，重点抓好健康扶贫、教育扶贫，提高基本服务水平。建设一批老年人照料中心、留守儿童活动中心、健康管理中心等农村公共服务设施。持续“强基固本”，凝聚攻坚合力。加强村委会基层组织建设，大力培育脱贫致富带头人，发挥好“领头雁”作用，积极引导全社会更多力量参与脱贫攻坚。 打好脱贫攻坚作风建设持久战。持续深化脱贫攻坚作风建设年活动。狠抓中央扶贫专项巡视、国家和省考核评估等反馈问题整改，深入推进驻村帮扶、资金管理等问题专项整治，强化问题清单管理，立行立改。长短结合、建章立制，构建务实管用的长效机制。加强审计和执纪问责，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题。重点抓好扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、弄虚作假等作风问题整治，坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”“算账式脱贫”，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （二）优先发展农业农村，推动乡村全面振兴 加快发展绿色生态有机特色现代农业。推进适度规模经营，深入实施“61”产业强农计划，新建高标准农田8万亩、农业标准化示范基地10万亩。落实粮食安全行政首长责任制，守住粮食安全底线。推进竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊建设，持续改良柑橘品种，创建茶叶、中药材等特优区。突破性发展农产品精深加工，加快推进丹江口市、郧阳区、房县3个百亿级农产品加工园区建设，壮大农产品加工龙头企业，确保实现农产品加工产值680亿元以上。加强农业品牌建设，积极争创绿色有机品牌，新增“三品一标”15个以上。积极发展新型经营主体，培育农民专业合作社200家、家庭农场200家、专业大户500家。加强服务体系建设，推进生产标准化、营销品牌化，畅通本地农产品进入电商的各个环节。推进农村一二三产业深度融合，大力发展休闲观光农业、乡村旅游和农村电商等新业态。 深化农业农村改革。持续推进农村土地制度改革，加强农村土地确权成果运用，搭建土地流转服务平台，依法规范流转农村土地，积极发展多种形式的适度规模经营。鼓励城市资本、技术和人才向农村集聚，推动城乡要素双向流动，破解项目、产业、资金等难题。推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，盘活闲置集体资产，保障农民财产权益。认真开展第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。 大力建设美丽乡村。持续推进“四大补短板”工程，加快农村道路、能源、信息、环保等基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务，新改建通村公路1400公里，完成2367公里生命安全防护工程，解决安全饮水20万人，改造农村危房7000户。严防严控非洲猪瘟等疫情。学习借鉴浙江省“千万工程”经验做法，深入开展农村环境综合整治、农业面源污染治理，积极推进“厕所革命”，大力发展沼气、太阳能等清洁能源，建成“生态宜居家园”示范村50个以上，努力为老百姓留住鸟语花香的田园风光。 全面发展农村各项事业。加强乡土人才培养，分级分类开展技能培训，大力培育新型职业农民。深入实施“一村多名大学生计划”，选拔培养300名新型农民大学生。繁荣兴盛乡村文化和乡土文明，加大传统村落、历史遗址、民俗文化和民间手工艺保护利用。建设和谐平安乡村，推进移风易俗，完善村规民约，深入开展“十星级农户”“新乡贤”评选活动。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）更大力度抓项目投资，加快培育新动能 科学统筹谋划项目。瞄准国家政策取向、产业导向、资金投向，围绕全省“一芯两带三区”战略布局、汉江生态经济带规划、老工业基地搬迁改造、南水北调对口协作、脱贫攻坚、基础设施、社会民生等重点领域，抢抓“十三五”规划中期调整等机遇，谋划重大项目，力争更多项目挤进国家和省政策的“笼子”、规划的“盘子”和资金的“袋子”。积极争取国家专项债券基金、中央和省预算内投资。发挥政府资金牵引作用，多管齐下拓宽投融资渠道，破解多方资本进入工业技改、农业开发、环境治理等难题，构建政府投资、社会融资、民间投资“三轮驱动”新格局，力争民间投资占固定资产投资比重45%以上。谋划好项目储备库，推动好建设库，充实好达效库，力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上，投资项目“两库”转化率30%以上。 加强和创新招商引资工作。发挥山水、生态、人文、产业优势，坚持引资、引智并举，提高招商引资工作质量。研究国家产业发展趋势，承接先进地区产业转移，促进全市产业升级。突出“一主四大四新”产业链招商，引进一批行业领军型知名企业。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，开展以商招商、小分队招商，依托鄂粤港经贸洽谈、楚商大会、新能源汽车主题峰会等重大招商活动和十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区等平台，挖掘招商潜力，提升招商质效。压紧压实招商引资责任，完善考核督办机制，提高资金到位率、项目开工率和投产率，确保新引进注册规模项目220个以上。 强化服务推进项目。继续实施首席服务官、项目拉练等措施，落实服务专班责任制，确保完成年度1500亿投资任务。推进一批重大基础设施补短板项目，开工建设西十高铁、竹山通用机场等项目，加快推进十巫高速、十淅高速、京能热电2号机组、夹河关水电站、孤山航电枢纽、滨江新区至武当山一级路等在建项目，确保汉十高铁、十堰高铁北站、武当山西站、丹江口南站等竣工运营。 （四）持续推进产业转型升级，夯实高质量发展基础 全力推动制造业高质量发展。找准我市在汉随襄十制造业高质量发展带中的位置，加快调整工业结构，构建主导产业支撑有力、新兴产业协同发力的完整工业体系。实现规上工业总产值2300亿元以上，新增规上企业50家，促进主营业务收入利润率和产能利用率有效提升。突出“商乘并举、油电并重”，做强汽车产业。全力服务东风汽车集团有限公司，深化落实“1+5”战略合作协议，加快推进东风装备减速器项目建设，确保东风商用车总装及车架业务优化项目竣工投产，东风小康迁建改造、易捷特新能源电动车、双星东风轮胎4.0新工厂等项目如期量产。深入实施“整车专用化”战略，加快推进驰田金刚10万辆专用车、帕菲特智能特种作业车等项目建设。做强做大汽车零部件产业，推进大洋电机、锂诺新能源电池、东风力神动力电池等配套项目尽快达产。突出技改扩规，提升传统产业。深入落实“万企万亿技改工程”，改造升级轻工纺织、冶金化工等产业，提升技改投资比重，确保技改投资200亿元以上。突出提质增量，壮大新兴产业。大力发展智能制造、信息技术、生物医药、新能源与新材料等新兴产业，重点支持万润新能源、国瑞智能装备、长江星医药、国瓷电子新材等企业发展。 加快发展现代服务业。推进服务业提速升级行动计划，力争完成服务业增加值800亿元以上。坚持全域规划、全要素整合，推进旅游业由单一的门票经济向全产业链融合升级转变。加快编制全域旅游规划、大武当旅游规划和汉江旅游规划，争创国家全域旅游示范区。舞活武当山龙头，建设新区、改造老区、开发湖区、提升景区，发展民宿1000家。支持县市区整合资源、捆绑创建5A级景区，新增3A级以上景区4家以上。提档升级郧西天河水乡、房县黄酒民俗村、竹溪楠木寨、郧阳青龙山等一批景区。开工建设游客集散中心、欢乐世界等项目。力争接待游客7200万人次，实现旅游收入760亿元以上。协同发展传统商贸和现代物流业，改造升级商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等零售业态，大力发展社区商业，打造“15分钟生活圈”。加快推进华西新城、林安综合物流园、鄂西北集疏运配送中心等项目建设。突破性发展新兴服务业，巩固电商进农村综合示范县全覆盖创建成果，力争电商交易额增长25%以上。培育壮大普惠金融、文化创意、信息服务等新业态。 强化创新驱动。建好建强科技创新平台，积极争创国家级高新区，鼓励各地创建省级高新区；推进国家科技成果转化服务示范基地建设。打造“双创”升级版，加大政策支持力度，创建创业创新联盟，提升孵化机构和众创空间服务能力，推动线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合，促进创新成果转化应用。积极培育引进科技领军人才和团队。力争新认定高新技术企业20家，提升高新产业增加值和研发经费占GDP比重。加强技能人才培养，培育更多“车城工匠”和“行业技术能手”。深入推进质量提升行动，继续争创全国质量强市示范城市、长江质量奖，抓好3个国家级公共服务标准化试点创建，组织评选武当质量奖，培育湖北名牌15个。 （五）推动新一轮改革开放，塑造发展新优势 巩固深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，用改革的办法和市场化、法治化手段，巩固提升“三去一降一补”成果。加大多元化住房供应力度，促进房地产市场平稳健康发展。优化金融生态环境，提高直接融资比重，创新小微金融服务产品，积极扩大信贷投放规模。重点防范地方政府债务、企业债务风险，有效降低商业银行不良贷款和地方政府债务。 抓紧抓实关键领域改革。深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”“多规合一”，完善投资项目“三个一”审批服务。加快推进“一张网”和数字政府建设，完善智慧政务服务体系，扩大“一次办好”覆盖面，实现网上可办率不低于70%。深化财税体制改革，突出预算编制绩效管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。深化税收征管体制改革，提高财政收入质量。推进投融资体制改革，规范政府和社会资本合作。完善地方金融监管体制，做优做强地方法人金融机构。把握时间节点，严格规范操作，全面完成机构改革任务。深化国资国企改革，做好经营类事业单位转企改制工作，统筹推进社会民生领域改革。加快现代化市场体系和信用体系建设。 着力构建全面开放新格局。主动融入“一带一路”，大力发展开放型经济，鼓励支持企业参与国际合作，提高实际利用外资水平。加快推广国际贸易“单一窗口”标准版应用，促进外贸拓市场、增份额，扩大汽车及零部件、茶叶、香菇等出口规模。落实京鄂战略合作协议行动方案。扎实推进援疆工作。 毫不动摇发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实我市六大专项行动实施方案。引导金融机构加大信贷投入，拓宽融资途径，健全担保体系，解决融资难融资贵问题。全面落实减税降费政策，出台优惠政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切实减轻企业负担，让企业轻装前进。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，建立协同创新体系，全力营造公平竞争环境。大力开展“千名干部进千企”活动，积极解决企业发展困难和历史遗留问题。尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，保障企业合法经营，让民营企业和企业家吃下“定心丸”、安心谋发展。 （六）加快城乡融合发展，建设区域增长极 推进落实湖北“一芯两带三区”战略布局和汉江生态经济带规划。积极对接“一芯两带三区”战略，谋划争取一批重大项目。抓紧编制推进落实汉江生态经济带发展规划实施方案和重点领域专项规划，加快发展战略性新兴产业、先进制造业、高效生态农业、文化旅游业等产业。以完善重大基础设施为先导，建设环丹江库区生态通道，加快沿汉江国省干线升级改造，提高国省道二级及以上公路比重。加强重要省际通道建设，促进省际互联互通。推进落实湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措，建设美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力十堰。 竞相发展县域经济。鼓励各县市区争先进位、比拼赶超，走绿色发展、特色发展、错位发展之路。设立县域产业发展引导基金，扶持县域特色产业做强做大。支持丹江口水资源利用及水制品产业深度开发、郧阳区农产品精深加工、郧西县清洁能源、房县生物医药、竹山县电子信息、竹溪县有机农产品及天然饮品、武当山特区健康养生等产业发展。重点扶持绿松石、农产品深加工等7个省级重点产业集群发展壮大。合理开发利用好绿松石资源，提高品牌知名度，做大做强绿松石产业。力争县域工业增加值增长8%以上。 提升城市功能品质。坚持以人民为中心的城市发展理念，增强城市发展的持续性、宜居度、归属感，让人民群众生活更便利、更舒心。推进城镇、土地、交通、林业等规划“多规合一”，合理划定城市开发边界和“三区四线”。实施中心城区改造提升工程，启动中心城区水资源配置项目，加快建设百二河生态修复工程。拓展城市绿色空间，完善生态景观廊道、绿道系统和公园体系。科学运营地下综合管廊。完善城市路网，启动风神大道至高铁北站道路建设，开工建设希望路、江苏路跨火箭路立交、北京路综合改造二期等工程，继续推进武当路复线、三峡路、航空路、火箭路、林荫大道1号线及3号线、京东路延长线等建设，完成江苏路延长线、浙江路跨火箭路立交、北京路跨上海路和重庆路立交等工程。深化智慧交通建设，实施城市道路“微循环”改造，深入开展“路口革命”，鼓励支持社会资本兴建公共停车场，治理交通拥堵、停车难等“城市病”。加快配套建设一批智能充电桩。持续推进老旧小区综合改造、加装电梯等工作，加强物业服务监管，改善群众居住环境。高品质建设滨江新区，启动汉江四桥、杨溪至安阳一级路、南水北调博物馆等项目建设。 加快推进新型城镇化。持续提升城乡公共服务水平，补齐农村交通、电力、供水、通信等基础设施短板，推动城市优质教育、医疗、文化等资源向农村延伸，促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展。新建竹房城乡融合发展示范片区9个。加强传统村落、特色村镇保护，支持竹溪汇湾贡茶小镇、郧西上津古镇、房县野人谷生态休闲小镇、竹山麻家渡绿松石小镇建设。加快推进4个省级三产深度融合试点镇、34个农村产业融合发展试点示范村建设，创建国家农村产业融合发展示范园。启动十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路、十房及两郧一级路、省道六均路复线工程、天河口汉江大桥建设，推进十堰垭子至大川一级路、兰滩口大桥等项目建设，完成土武一级路建设。 （七）以办好中国生态文明论坛为抓手，全域提升环境质量 持续加强生态保护与修复。加强生态红线管控，推进勘界定标工作。编制国土空间规划，制定丹江口库区资源开发利用正负面清单。健全基本农田管护体系，科学划定永久基本农田储备区，守牢耕地红线。坚决保护好汉江生态环境，打好长江大保护十大标志性战役。实施精准灭荒15万亩，人工造林13万亩，退耕还林2.3万亩，义务植树600万株。做好松材线虫病等有害生物防治工作。科学防治地质灾害，全面修复裸露山体，加大石漠化治理、小流域综合治理、矿山地质环境恢复和裸露山体植被恢复力度，治理水土流失面积285平方公里。 系统推进污染防治。坚决打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，深入推进河流“清四乱”行动，推进巩固神定河、泗河重点支沟治理，全面消除劣Ⅴ类水体。建立乡镇污水处理厂运行管理长效机制，确保标准化运行、规范化管理。丹江口库区水质稳定保持Ⅱ类标准，全市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例94%以上。坚决打赢蓝天保卫战，强化散煤、扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域大气污染物管控，积极应对污染天气，确保全市空气质量优良达标天数比例在86%以上。扎实推进净土保卫战，开展土壤污染状况详查，加强未利用地保护，强化土壤污染管控和修复。全域推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。继续推进“四个三重大生态工程”，坚决按期完成中央、省环保督查交办的环境问题整改任务。 创新生态文明体制机制。大力发展节能环保、清洁能源等产业，积极倡导绿色生活、绿色消费和绿色出行，推进绿色低碳发展。全域开展生态示范创建，全力争创国家生态文明建设示范市，支持丹江口市、竹溪县创建国家生态文明建设示范县，郧阳区、竹山县和郧西县创建省级生态文明建设示范县，创建生态乡镇37个、生态村142个。严格执行环保第三方考核和“一票否决”制。继续做好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点工作。精心筹备办好中国生态文明论坛年会。 （八）增进民生福祉，增强人民群众获得感 加强就业和社会保障。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进创业带动就业，新增城镇就业3.6万人，再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进社保共享计划，努力实现社会保险法定人员全覆盖。积极落实待遇调整政策，稳步提高养老金水平。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，加强农村“三留守”人员和残疾人关爱服务。推进殡葬制度改革。加快市殡仪服务中心、市老年人养护中心、市公共实训基地、7所农村福利院等建设。 办好公平优质教育。普惠发展学前教育，大力扶持公办幼儿园发展，提高普惠性民办幼儿园覆盖率。均衡发展义务教育，持续优化中小学校布局和优质教育资源配置，推进东风与地方学校融合发展，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。推进高中阶段教育普及攻坚计划，稳妥推进新高考改革。支持职业教育打造特色品牌。支持湖北医药学院加快建设国内一流学科。新建车城西路二小、天津路二小、柯家垭小学，改扩建市人民小学、东风21小学，推进湖北汉江技师学院项目建设。 推进健康十堰建设。认真落实“健康十堰2030”行动方案，提高全市人民健康水平。全面深化公立医院综合改革，县域医共体实现全覆盖。进一步完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，推广家庭医生签约服务。支持中医药事业传承发展。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。加快推进市妇幼保健院新院区、市中医医院业务综合楼、市西苑医院传染病应急隔离病区、太极湖医院建设。 繁荣发展文化事业。深度挖掘文化资源，加强汉水文化、道教文化研究，培育宣传文化名家，打磨推广文化精品，做大做强文化产业，持续提升文化及相关产业增加值比重。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，抓好武当山古建筑群等历史遗迹维修保护工作，积极创建历史文化名城。推进汽车文化遗产保护利用，留住工业“乡愁”。广泛开展全民健身，举办十堰市第六届运动会和第七届世界军人运动会火炬传递活动。加快推进青少年户外培训基地、广电传媒中心项目建设。 全民参与创建全国文明城。大力推进第六届全国文明城市创建工作，持续推进“十大工程”，加速补齐创建短板，提升创建综合实力。深入开展志愿者行动，打造“一公里志愿服务圈”。巩固提升创建成果，合力推进“五城联创”。开展第七届道德模范评选表彰、学习宣传活动。坚持培育和践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，提升全社会文明程度。 构建共建共治共享社会治理格局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，深挖黑恶势力“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀基层政权。推进“法治十堰”建设，深入开展“七五”普法，加强信访法治化建设，着力化解信访积案。深化“平安十堰”建设，持续推进“长安杯”创建，深入实施“雪亮工程”，健全立体化信息化社会治安防控体系。压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，提高突发公共事件防范处置能力。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结。 三、着力建设人民满意政府新时代召唤新作为。政府及其组成部门工作人员务必恪尽职守、敬业奉献，全面提升治理服务能力，当好人民满意的公仆。 忠诚担当、务实干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。自觉坚持和落实党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针，当好省委省政府和市委决策部署的忠实执行者。强化政治担当、历史担当、责任担当，把对党忠诚、为党分忧、为民造福融入血液、铸入灵魂。坚持“干”字当头，“实”字托底，敢干事、会干事、干成事，讲实话、出实招、求实效，不畏艰难、不惧险阻，敢于担当、善于担当，努力干出无愧于新时代的新业绩。 勤勉尽责、高效干事。聚焦主业主责，强化政府工作人员职业道德、职业操守，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成。不断提升专业精神、专业能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，克服本领恐慌，成为行家里手。践行严细深实工作作风，把工作重心下沉到基层，在一线掌握情况，在一线解决问题，在一线推动工作，以钉钉子精神抓好落实。坚持大胆放权、严格监管与优质服务相统一，加快转变政府职能，提高工作效能，优化营商环境。 依法行政、规范干事。严格遵守宪法法律，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实政府会前学法等制度，完善依法科学民主决策机制，推进规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。加强诚信政府建设，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 清正廉洁、干净干事。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，持续加大力度整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息纠四风、转作风、正行风。树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。坚决查处违法违纪案件和群众身边的腐败问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

  2025-07-08

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