湖北襄樊南漳县涌泉工业园附近

• 【江陵县招商】2019年马家寨乡政府工作报告

  2018年12月29日在马家寨乡第九届人民代表大会第四次会议上马家寨乡人民政府乡长杜琴各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，团结一心，真抓实干，较好的完成了乡九届人大二次会议确定的目标任务。2018年实现工农业生产总值5.786亿元，较去年同比增长17.36%。其中农业总产值5.09亿元，工业总产值6960万元，较去年增长17%、20%;城镇居民人均可支配收入达19010元，农村居民人均可支配收入达12137元，较去年增长15%、18%。回顾过去一年，我们主要取得了以下成绩： 一、深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，长江大保护成效凸显 （一）加大长江生态修复力度。统筹江河湖渠、水林田堤等生态要素，扎实开展重要生态功能区保护和修复。顺利开展了长江饮用水源地保护区码头拆迁及复绿工作;全面实施河湖长制，实现了“三清一改”(水清、路清、树清及改变农村人居环境)工作目标;拆除文村渊、赵家渊、黑狗渊临水畜禽养殖31家(其中依法强拆1家)，并进行了生态补水;严格落实洲滩禁牧工作，淘汰肉牛641头，圈养肉牛322头(四季圈养);协助星岛生态景区“十一”开园;按时办结中、省环保信访5件，及时清除长江固废5处。 （二）加强农村人居环境治理。为建设生态宜居美丽乡村，我们以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，坚持因地制宜、示范先行、分类推进，村民主体、内生动力，建管并重、长效运行。2018年全面实施了“厕所革命”、集镇生活污水治理和农村生活垃圾无害化处理等三个重大生态工程。实现了农村人居环境明显改善。生活垃圾治理有效。2018年对“多位一体”管护进行大胆创新，率先提出村级管护员“人均2公里”模式，实现了乡村一体全域覆盖;厕所粪污无害治理有序，建设和改造提升农户无害化厕所3970户(其中农村无害化厕所整改完成3395户，接入集镇污水管网575户)，新建村级厕所8座;生活污水同步治理，已铺设完成集镇生活污水主干管3.97公里、接户支管5.72公里;村容村貌明显提升，2018年完成了干净、整洁、有序的“基础村庄”建设，2019年计划完成环境美、风貌优、设施全、支部强的“提升村庄”建设，到2020年实现产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的“精品村庄”建设。 （三）建立健全长效机制。15名长江岸线管护员常态化巡查，建立日常巡查台账，并有效制止违法违规行为。完成生态保护红线、永久基本农田、集镇建设边界三条控制线划定工作，推进保护与建设空间规划“多规合一”。 二、聚焦聚力“两区一中心”建设，全面落实上级决策部署 （四）招商引资有成效。经济要发展，招商引资是关键。我们紧紧围绕“解放思想、引项目、促工作”的思路，多方联系，走出去，请进来。全年共外出招商8批次，接待客商考察15批次，收集有效项目信息数3条，签约项目3个：伍方工贸有限公司鞋材生产项目、荆州市栗满多农贸有限公司、江陵县耀新鞋业加工厂。 （五）征地拆迁有速度。2018年县级及以上重点项目七个，征租地6112.23亩、拆迁150户。华港项目征地480亩、拆迁49户;煤炭储备基地项目征地4329亩、拆迁75户;华电铁路专用线征地30亩、供热管道征地3亩;疏港一级公路征地402.38亩、拆迁26户;沿江一级公路征地766.17亩，已有6公里进场施工;星岛码头租地27.28亩;后三峡工程完成护坡4.3万平方。 三、坚持实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 （六）乡村振兴有责任心。村级组织是农村各项工作的领导核心，村干部是实施乡村振兴的关键。顺利完成了18个村(社区)“两委”换届，选任村(社区)“两委”干部91名，他们都是有事业心、责任心、公平心的优秀人才。乡村振兴关键在于乡村“创新”，做到人无我有，人有我优，人优我特。深入挖掘耀新片三产优势，通过向上争取，耀新村已被评为2019年湖北省美丽乡村建设试点村。 （七）脱贫攻坚有真心。如期完成了杨渊村整村出列及193户679人脱贫任务，深入实施整村推进项目建设，完成了3村党员群众服务中心及基础设施建设，建成食用菌大棚261个，带动114户贫困户发展特色种养殖，贫困发生率降至2.75%。夯实扶贫基础，乡级成立精准脱贫攻坚指挥部，为14个非贫困村配备脱产驻村干部，实现了贫困户及非贫困户走访全覆盖，组织屋场院子会、道德讲堂，宣讲扶贫故事及脱贫典型，极大地提升群众满意度。增强产业扶贫，依托星岛生态旅游景区资源、民华农业、稻虾传统养殖及村民专业合作社带动892户贫困户发展特色种养或务工就业;脱贫分类施策，按照“两不愁三保障”要求，促进贫困户政策落地。2018年874人次享受教育扶贫、118人次享受雨露计划、1306人次享受健康扶贫、724人次享受就业扶贫、155户实施危房改造、140户享受金融扶贫。 （八）社会保障兜底有决心。严格执行保障政策，全年共发放农村最低生活保障866人次306万元、残疾人补助435人次60.54万元、高龄补贴765人次29.928万元、优抚对象补贴187人次3.83万元，申请临时救济268人次27.612万元，完成了876.942万元医保、62.72万元社会养老保险、71.376万元“两车”保险、1.53万元小额保险的征收任务。基础设施逐步完善，全面实施“四位一体”村级管护员管护模式，实施了乡污水处理厂及集镇污水管网项目建设，完成集镇9866平米占道构筑物拆除，新建集镇公厕两座，村级公厕八座，完成了25公里农村道路畅通工程。 四、执政为民，发展成果更多更好惠及群众 （九）打通政务服务最后一公里。“一张网”事项发布179项，可全程进行网上申办，省网办件申报总量600件，网上可办率3.0，连通率5.83，办理率达0.78，工作人员注册率达到98%，已成功申请通过事项624项。 （十）坚持挺纪在前。认真严格执行“三重一大”决策制度，加强征地拆迁、项目建设财务监督、审计监督。2018年给予党纪处分党员干部18人(其中党内警告11人，党内严重警告4人，开除党籍3人)，诫勉谈话16人次，组织处理28人次(其中工作约谈15人，提醒谈话12人，批评教育1人)，廉政建设成为常态。同时，民族、宗教、档案、保密、国防动员、双拥等工作取得新突破。2018年马家寨乡获得“中国楹联文化之乡”称号，“省级文明村”张黄村乡风文明建设如火如荼，“全国楹联文化教育基地”“全国诗教先进单位”花落张黄小学，争创市级卫生乡镇取得新突破。7处宗教场所统一悬挂国旗，完成制度上墙及规范化管理，5处非法宗教场所全面整治。4名新兵入伍服兵役。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大、乡政协大力支持、有效监督的结果，是全乡人民团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表乡政府向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：对照建设滨江精致水乡的目标，基础设施建设、民生保障、公共服务等方面还存在一定的差距;对照实施乡村振兴战略，发展不够依然是我乡最大的短板;对照倾心竭力服务“两区一中心”的要求，环境保护、安全生产、信访维稳等三方面还存在薄弱环节;对照深化改革新要求、人民群众新期盼，政府自身建设、依法治理能力、服务发展水平还有待加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“两区一中心”创局的第二年，是推动省级战略落地启动的第一年。政府确定2019年为“建功落实年”。总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，抢抓服务“两区一中心”，坚定不移实施乡村振兴战略，建设滨江精致水乡。2019年经济社会发展的预期目标是：工农业生产总值达6.8414亿元，增长18.24%。其中，农业总产值达6.0062亿元，增长18%;工业总产值达8352万元，增长20%;城镇居民人均可支配收入达22812元，增长20%;农民人均收入达14321元，增长18%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作。坚持长江大保护为统领，改善生态环境。深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，把共抓长江大保护放在压倒性位置，切实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，不断增强人民群众的幸福感、获得感。迅速开展沿江沿堤植树造林活动，高标准做好岸线复绿、补绿、增绿工作，确保长江岸线不留空挡、不留空白，织密织牢长江生态“防护网”。启动耀新美丽乡村建设，实施耀新环境综合整治及道路提档升级，文村渊进行除垱、清淤、补水。坚持招商与项目并举，增强经济活力。马家寨乡作为全县“两区一中心”建设主战场，我们必须明确目标，统一思想，鼓足干劲，迎难而上，坚定服务重大项目建设不动摇，高标准完成县委、县政府交办的各项工作任务。继续推进园区“五乱”治理工作，完成煤炭储配基地二期项目后续征迁安置工作。完成荆江大道、旅游公路、疏港一级西延及北延征迁工作，及时化解群众信访。积极对接星岛生态旅游开发招商引资。配齐配强招商队伍，明确奖惩体系，充分借力区位交通优势，围绕服务“两区一中心”建设，乘势而上招大商、招好商，为经济发展注入新的活力。坚持规划和建设并进，大力实施乡村振兴战略一是高标准完成规划编制。启动长江、万兴、青安、同心、耀新、文新等耀新民院内6村集并点规划。规划编制过程中，要合理布局生产、生活、生态空间，科学确定村庄类型。二是做强集镇配套。加快推进集镇街道环境整治，进行中心路道路拓宽、行道树种植和停车位划定。三是全面实施“四位一体”村级管护，对全乡124.82公里沟渠、道路、树木进行管护，村级管护员人均2公里，实行乡村一体，营造水清、路畅、树美的宜居环境。四是充分发挥合作社优势，积极调整农业产业结构，带动规模化产业种养殖，支持荆半夏、恒绿、联友、紫瑜葡萄、大祥西甜瓜、红美人柑橘等农民合作社做大做强。五是提升农村社会治理水平。要推进村级综治文化中心、文明创建、村规民约及红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉。打赢脱贫攻坚战。全面完成2019年脱贫任务，完成杨渊及赵桥村产业配套项目，继续强化结对帮扶责任，压实扶贫主体责任，夯实一户一档、村级档案及明白袋基础工作，加大产业扶贫和就业扶贫力度，深入开展“6611”活动，着力提升群众满意度。抓好社会保障。进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为乡政府工作的主要任务，加大对高龄老人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，加大社区服务中心、福利院、老年互助中心阵地建设，健全民生救助保障体系。抓好教育卫生事业。持续开展诗词楹联进校园活动，切实增强学生国学知识，强化素质教育;进一步落实“二孩”政策，抓实孕情包保责任，严厉打击“两非”案件;加快推进城乡居民社会养老保险全覆盖，全面完成各项征缴任务;严格落实食品安全责任，实现食品药品监管对象巡查监管全覆盖;加强社会综合治理。按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作要求，严态势、攻案件、建机制，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。新的一年，我们将继续秉承为民服务、务实可行的思路，切实办好以下九件实事。一是全面实施“四位一体”村级管护，二是持续实施农村道路“455”安全防护工程，三是启动耀新美丽乡村建设，四是集镇道路提档升级，五是耀新片区集并点规划编制，六是耀新民堤护坡整治，七是文村渊水质达标治理，八是集镇禁鞭，九是全面征收农村垃圾处理费。 （五）以更严的要求管党治党，全面夯实组织保障全面从严治党永远在路上。我们要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，切实为经济社会发展提供坚强保障。1.旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.切实筑牢思想根基。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加强常态化思想教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢记党的宗旨，补精神之钙、固思想之元、培为政之本，炼就“金刚不坏之身”。3.加强干部队伍建设。着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要加强干部监督管理，特别是要抓好8小时外的监督，倒逼干部养成在监督和约束的环境下工作生活的习惯，推动干部始终廉洁从政、廉洁用权。4.夯实基层战斗堡垒。突出支部政治功能，充分发挥其宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的堡垒作用。各位代表，积力之所举，无不胜;众智之所为，无不成。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，建功落实，为“加快建设‘两区一中心’，全面建成幸福小康新江陵”作出新贡献!

  2025-07-08

• 【枣阳市招商】2021年枣阳市政府工作报告

  2020年12月24日在市第八届人民代表大会第五次会议上市长?武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是枣阳发展势头最好、质量最高、变化最大、人民幸福感最强的一个时期。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、襄阳市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”目标，顶住经济下行压力，积极应对连续干旱、新冠肺炎疫情等风险挑战，奋发作为，克难前行，全市经济社会发展取得新的重大成就。这五年，枣阳综合实力大幅度增强。2020年，全市地区生产总值预计达到660亿元，年均增长约8%；人均GDP预计由2015年的45603元提高到2020年的65632元，增幅43.9%。在全省县域经济考核中稳居同类县市前列，连续五年跻身“全国县域经济百强”①，由2016年的100位升至2021年第86位，枣阳在全国的知名度和影响力持续提升。这五年，枣阳产业发展深层次变革。主导产业支撑作用显著增强，汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大支柱产业达到百亿级别，规模以上工业总产值达到750亿元，农业增加值、服务业增加值分别达到106.6亿元、287.9亿元，三次产业结构比例由2015年的17.5∶45.9∶36.6优化至2020年的15.1∶41.8∶43.1，产业质量明显提高。这五年，枣阳城乡面貌历史性巨变。主城区建成面积达48.8平方公里，比2015年扩大5.08平方公里，城镇化率从2015年的51.8%上升到56%。中兴大道、人民路、光武路等城市主干道路修缮一新，浕水大桥横跨东西，新火车站气势恢宏，枣阳高铁直达“北上广深”，是中西部地区唯一一个始发北京的县市。全域推进乡村振兴、美丽乡村建设，镇村面貌日新月异。宜居宜业宜游的“中兴之城”魅力彰显。这五年，枣阳民生福祉全方位改善。大力实施了棚户区改造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系更加健全，城镇和农村居民人均可支配收入预计达到39006元和20205元，比2015年增加11966元和5925元。脱贫攻坚任务全面完成，“小康枣阳”胜利在望。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，瞄准高端产业和前沿技术，创新推行“七个+招商”模式②，招商引资成果丰硕。“十三五”期间，累计引进项目758个，其中亿元以上项目305个，10亿元以上项目22个，引进世界500强、中国500强及上市公司17个。大力推行“六个一”项目服务机制③，一大批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产，成为我市“十三五”时期高质量发展的强力引擎。五年来，全市累计完成固定资产投资1890亿元，比“十二五”时期增加730亿元，枣阳连续八年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，多次在襄阳市项目拉练中取得优异成绩。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持供给侧结构性改革主线，推动产业提档升级。大力发展战略性新兴产业，积极实施“百企百亿”技改工程、“百企登云”工程、智能制造示范工程，五年累计完成技改项目400多个，投资近300亿元，规模以上工业企业达到249家。高标准规划建设产业平台，经济开发区成功创建省级高新技术产业园区，园区面积调整到28.8平方公里，两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园④成为工业高质量发展的主战场，汽车摩擦密封材料产业连续五年入选“湖北省重点成长型产业集群”。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广“青贮玉米”“稻虾共作”等优质高效生态农业，累计完成高标准农田建设70.38万亩，实施耕地占补平衡项目2.69万亩和耕地提质改造8.17万亩，粮食产量稳定在25亿斤左右，培育了5个国家级放心粮油品牌、40个“无公害（绿色）农产品”和11个地理标志商标，枣阳获评“湖北省农产品质量安全县市”，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全省三农发展成绩突出县（市）”称号。文化旅游、生态旅游蓬勃发展，“千古帝乡·花海枣阳”品牌深入人心，汉城景区、白水寺景区成功创建国家4A级旅游景区，平林桃花和太平风光发电美景多次登上央视节目，帝乡枣阳的美誉度进一步提升。电商产业快速兴起，线上交易额达225亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商圈”⑤逐步形成，汇聚了商气，集聚了人气，带动我市商贸业蓬勃发展，社会消费品零售总额由2015年的175亿元攀升至272亿元。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”，政务服务“一张网”实现省市县乡村五级联通，网办率达99.6%，公共资源交易实现全程电子化。“1550+90”改革⑥目标基本实现，市场主体由4.8万家发展到7.9万家。积极推行“先建后验”“容缺审批”“多评合一”，运用区域性统一评价成果，工业项目实现“拿地即开工”，提振了市场主体发展信心。枣阳连续多年保持“全省最佳金融信用县（市）”称号，连续两年入围“赛迪营商环境全国百强县”榜单，2020年位居79位。城投公司实现体制转型，成功组建枣阳国有资本投资运营集团有限公司。PPP改革成效显著，“七馆合一”⑦、基础教育城乡一体化等总投资39.8亿元的7个PPP项目先后落地，项目入库数量、开工数量、奖补金额在全省各县（市、区）中名列第一。大力实施“白水龙腾”人才工程，五年累计引进高层次紧缺人才1000余人，新增国家级和省级研发创新平台2个、院士专家工作站5个，获批发明专利1577项。2020年，全市高新技术企业发展到48家，高新技术产业增加值占GDP的比重达17%。枣阳多次荣获“湖北省科技创新先进县市”“全国科技创新百强县市”称号。五年来，我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。城市功能日益完善，累计投资30多亿元实施200多个城建项目，完成复兴大道、广昌路等42条主次干道和56条背街小巷新建改建任务，“一纵两横”高速公路网⑧、“四纵五横”干线公路网⑨、“八纵八横”城区交通网⑩基本形成，城区公共交通运营里程达198公里。城市品质不断提升，先后完成顺城湾、火车站、枣琚路、北关、光武市场等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造100个，开展“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，建成27个街心公园和一大批公共休闲绿地，新增绿化面积110万平方米。乡村振兴战略全面实施，整合资金20亿元大力推进“美丽乡村补短板强弱项建设三年行动（2019-2021年）”，农村公路实现乡村全覆盖，琚湾苏区大桥主体工程完工，鄂北水资源配置一期工程建成试通水，新一轮农村电网改造升级提前完成，全市建成329个美丽乡村、80个绿色乡村，枣阳多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。推行城区“禁鞭”、农村“禁烧”、企业“禁煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步改善，主要污染物减排任务提前完成。全面实施水环境综合治理，城区黑臭水体治理工程进展迅速，第二污水处理厂建成运营，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场67家，滚河流域出境断面水质稳定改善，全市饮用水源地水质达标率100%，枣阳获评“湖北省河湖长制示范县市”。实施企业重金属污染治理项目，加大农业废弃物综合利用，扎实开展第二次全国污染源普查工作，查清了全市污染基本情况，受到国务院通报表扬。“四个三重大生态工程”?全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达到目标要求，改建户厕76000多座、公厕578座，24座乡镇污水处理厂建成使用，完成造林绿化15.3万亩，森林覆盖率达到22.43%，比2015年提高1.33个百分点。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，用心用情用力为老百姓办实事、解难事。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，全市社区居家养老服务中心覆盖率达100%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率达70%。强化住房保障，累计筹集公共租赁住房4756套，解决了全市近1.3万人的住房困难问题，农村危房全面消除。教育事业长足进步，累计投入10.8亿元，新建扩建学校和幼儿园62所，新增学位1.8万个，“大班额”问题有效缓解，教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业快速发展，市一医院成功创建三级乙等综合医院，市内就诊率稳定在93%以上，我市整体医疗水平保持全省县域前列。公共文化服务设施日益完善，“帝乡大舞台”等群众文体活动丰富多彩。深化“法治枣阳”建设，我市获评“全国法治县市创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县市”。食品药品安全监管成效显著，枣阳成为首批“全省食品安全示范县市”。持续推进安全生产领域打非治违、专项整治和“五大行动”?，全市安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性战果，连续12年实现命案必破，社会大局和谐稳定。各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、责任政府、服务政府、务实政府、廉洁政府目标，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展作风“建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动，主动改“四风”、转作风，自觉接受监督，虚心听取意见，办理人大代表议案建议558件、政协委员提案591件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升，成为人民群众可以信赖的“贴心人”和“主心骨”。五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们重点打好“五大战役”：一是万众一心，众志成城，打好“疫情防控阻击战”。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动，全面部署，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防死守阻断传播，3万多名党员干部“双报到”，2700多名村（社区）干部封控值守，全市人民自觉居家隔离。我们动用一切资源，千方百计筹措物资，投入各类防控救治资金4.77亿元，接收各界捐赠3648万元，筹集防疫物资358万件。我们不惜一切代价，全力以赴救治患者，先后启用9家定点医院，增设床位1049张，4200多名医务工作者不畏牺牲、战在“疫”线，全市累计收治患者590人，确诊病例194例，治愈190例，治愈率97.9%，医护人员和抗疫一线工作者实现“零感染”。我们想尽一切办法，竭尽全力保民生，采取多种方式保供稳价，发放补贴1500多万元，确保了群众基本生活需求。经过2个月的奋战，我市疫情得到有效控制，3月3日评定为低风险县市，枣阳人民的生命安全和身体健康最大限度得到保障。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，百万枣阳人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，无数英雄的枣阳儿女逆行出征、冲锋在前，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线。我市一医院何磊同志被授予“全国抗疫先进个人”，10个先进集体、35个先进个人获省市表彰，他们的名字和功绩，人民不会忘记，历史不会忘记！在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争做出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安民警、城管队员、环卫工人、各条战线保供人员、广大志愿者、村（社区）工作者和党员干部，特别向宁夏、辽宁援枣医疗队，向援助枣阳的社会各界人士，向全市人民，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！二是稳字当头，高效调度，打好“经济发展攻坚战”。疫情防控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。深入开展“百名干部进百企”“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，认真落实各项惠企惠民政策，累计减税降费2.97亿元，减免租金2065万元、补贴租金2562万元，兑现招商优惠政策5.18亿元。全力推进招商引资、项目建设，投资40亿元的湖北中电汽车项目、投资30亿元的枣阳高铁小镇项目成功签约，投资8亿元的湖北港利制冷配件生产等项目开工建设。在襄阳市2020年三次项目拉练中，我市两次夺得第一名，充分展现了枣阳蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。三是建管并重，协调推进，打好“城乡统筹阵地战”。大力实施朝阳东路、兴隆路等49项市政工程，完成113公里一二级公路提档升级。枣潜高速北段工程快速推进，蔡阳大道、浕水大桥建成通车，城市东西轴线全面贯通，市三水厂、新汽车客运中心站等一批城市配套项目稳步推进，顺利完成玉龙建材棚改征迁和57个老旧小区改造任务。扎实推进228个美丽乡村建设，投资3亿元贯穿13个镇的美丽乡村循环线快速推进，兴隆至刘升彩虹公路刷爆微信朋友圈，我市“四好农村路”建设成效获省政府通报表彰。在全省推进乡村振兴战略实绩考核中，枣阳名列46个一类县市第一名，经验在全省推广。建立推行“三场（厂）长”制度?，重金奖励环境违法举报，沙河流域城市水环境综合治理、城区雨污分流等项目进展顺利，南城办事处探索的“三二一”污水治理模式?在全国推广。四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战”。2021年是脱贫攻坚收官之年。我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、合力攻坚，全市“两不愁三保障”突出问题全面清零，完成剩余477户1062人脱贫任务。至此，我市77个贫困村、52676名贫困人口全部脱贫出列。在2021年全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，我市位列56个插花贫困县第一名。同时，我们对标对表全面建成小康社会38项主要指标，查漏补缺，逐个攻坚，枣阳跻身“2020年中国县级市全面小康指数前100名”。五是点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。面对疫情冲击导致财政大规模减收的严峻形势，我们全面统筹各类资金，压减一般性支出和非急需、非刚性支出6520万元，调减“三公”经费预算1197万元，发放救助、养老、优抚等各类社保资金11.3亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。民生“十件实事”全面完成，中兴学校顺利招生，市中医医院新病房大楼投入使用，枣阳成为全省唯一一个公立医院综合改革获国务院表彰的县（市）。扎实推进党员“双报到”工作常态化、制度化，构建社区治理“同心圆”，广大人民群众生命有关爱、生产有帮扶、生活有保障，在大“疫”之年仍然能够收获安全感、幸福感。与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、邮政通信、机关事务、融媒体、保密、档案、老龄、工青妇、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，谱写了枣阳跨越赶超的动人篇章，全市综合实力和发展水平又上了一个大台阶，枣阳人民期盼已久的“小康梦”即将实现。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的同心奋斗，凝聚了全市上下的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体和海内外乡亲，向全市广大干部群众，向关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业链供应链循环受阻，部分企业发展困难，创新能力有待提升，产业转型升级任务艰巨；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；基层治理体系还不健全，公共卫生应急管理存在短板；少数干部工作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。 二、“十四五”时期基本发展思路及主要任务当前，国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，世界正经历百年未有之大变局。我国已进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，实现中华民族伟大复兴任重而道远。我们要胸怀“两个大局”?，深刻认识新形势、新矛盾、新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在转变经济发展方式上走在全省前列，县域经济实现全国百强再进位，奋力谱写新时代枣阳高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据《中共枣阳市委关于制定枣阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，“十四五”时期枣阳的发展定位是：建设更具实力的襄阳市域副中心城市、更具特色的“襄十随神”城市群协同发展引擎城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国县域经济综合实力百强县市。围绕上述定位，“十四五”时期，我市确立了打造“六个强市”的主要目标任务，全面提升县域经济综合实力，力争地区生产总值突破千亿元大关。一是壮大实体经济，打造千亿工业强市。实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，改造提升传统主导产业，加快发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。到2025年，工业总产值向1500亿元迈进。二是提高质量效益，打造现代农业强市。以“国家现代农业示范区”为支撑，做强“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动农产品精深加工实现新突破，培育地方优质特色品牌，实现乡村振兴，加快由传统农业大市向现代农业强市转变。三是突出品牌特色，打造文化旅游强市。围绕“帝乡、花海、人文、山水”资源，打造白水寺、汉城、熊河等旅游景区和旅游品牌，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，提升枣阳在全国的美誉度和影响力。四是培育第一动力，打造科技创新强市。大力招才引智，加快引进创新创业人才；促进创新要素向企业聚集，大力培育高新技术和科技型中小企业；加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等共性技术平台建设，构建主体多元、活力迸发的创新体系。五是坚持绿色发展，打造生态文明强市。坚守生态红线，探索“两山”理论实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强化生态保护修复，推动污染防治和资源集约节约利用，城区全面雨污分流，治理好沙河、滚河、护城河，加快建设天蓝地绿、水清河畅的美丽枣阳，引领汉江生态经济带绿色发展。六是强化政治引领，打造社会治理强市。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，防范化解社会风险，保障公共安全，提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长22%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持创新核心地位，致力于提升质量效益，构建现代化的经济体系主动融入“双循环”新发展格局?，大力实施“四大工程”，壮大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动枣阳经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施“创新驱动助力工程”。深化经济开发区体制机制改革，积极争创国家级经济技术开发区。强化企业创新主体地位，加快构建“政产学研”一体化创新机制，支持飞龙公司、米朗科技、隆胜四海等企业创建国家技术中心、省级产业技术研究院等创新平台，争创“湖北省创新型县市”。加大科技创新奖励力度，促进科技成果转化，为枣阳高质量发展蓄势赋能。深入开展科技型企业“小升高”计划，培育更多行业“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新”企业，再新增15家高新技术企业，高新技术产业增加值占GDP的比重再提升1.5个百分点。大力推进以智能制造为引领的“百企百亿”技改工程，实施技改项目30个，企业上云100家，打造一批智能车间、智能工厂、智能制造标杆企业。大力发展科技服务、检验检测、创业孵化、信息服务等生产性服务业，打造枣阳市摩擦材料产业园，支持湖北省摩擦材料产品质量监督检验中心创建国家级检验中心。实施“产业项目提质工程”。抢抓“新基建”发展机遇，大力发展5G、生物医药、新材料、高端装备、“云大物智移”?等战略性新兴产业。围绕“补链、延链、强链”大力开展招商引资，力争引进亿元以上工业项目60个，其中5亿元以上工业项目15个，世界500强、中国500强及上市公司项目5个，合同投资额达到300亿元以上。坚持项目拉练、重大项目“三集中”等推进机制，全面梳理、推动签约项目落地，加快推进立晋新材循环产业园、北京佳美医疗科技产业园等一批重大产业项目以及10个省市重点项目建设。深入实施“质量强市”“品牌强市”战略，提升“枣阳制造”的品质和影响力。实施“营商环境优化工程”。精准有效保市场主体，继续开展“百名干部进百企”活动，提高政务服务效能。深化“放管服”改革，持续推进“1346+80”工程类审批改革?，推行“24小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。落实最严格的节约集约用地制度，着力破解用地难题，清理和处置批而未供、供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。认真落实国家、省减税降费政策措施，持续降低企业经营成本，深入推进“金融稳保百千万”行动，加快推进优质企业上市，提高直接融资比重，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。实施“消费市场培育工程”。大力培育新型消费，提升传统消费，增强消费的基础性作用。加快万达广场、农商智慧城、大汉茂购物中心建设，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所，巩固提升以“四大商圈”为支撑的城市商业格局。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、体育休闲等服务业质量。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。加快外向型经济发展，主动融入襄阳自贸片区“1小时经济圈”，推广外贸出口“单一窗口”，大胆开拓多元化国际市场，发展外贸新业态新模式。 （二）坚持城乡协调发展，致力于补齐短板弱项，筑牢现代化的空间载体以开展“三大行动”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建“一主四副两轴多点”?的城镇空间结构，走好城镇化这条现代化建设的必由之路。开展“城市更新行动”?。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快打造“高铁新区”，启动卓尔集团枣阳“高铁小镇”等项目建设，完成人民路南延、站前大道等火车站片区周边道路改扩建工程。加快城市功能配套，推进城市建成区雨污分流改造一期工程和市三水厂建设，实施吴店工业园、丹阳工业园等污水收集管网建设和城区黑臭水体整治工程，确保化工园区“一企一管”?安全稳定达标运行。加快老旧小区、背街小巷改造步伐，推动襄阳路、新华北路等老城道路改造升级，鼓励和规范既有住宅增设电梯。开展“管理提升行动”。大力推进数字化城管建设项目，提高城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场、汽车充电桩等公共设施，推进部分机关事业单位停车场非工作时段向社会开放。及时维修破损道路，配套设置主要路口交通安全提示牌、路巷公厕指示牌，打造5条精品示范路（街）。开展垃圾分类工作，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾消纳场等项目建设，投放500组垃圾收集容器，完成市区30座垃圾中转站清洁能源提升工程。开展“城镇美丽行动”?。深入落实“擦亮小城镇”三年行动方案，补齐小城镇发展“七大短板”?，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量。加强镇区市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。大力开展镇容镇貌综合整治，美化亮化沿街立面，统筹各类市政管线敷设，实施管线入地改造。加强镇区街道环境卫生管理，完成20处非正规垃圾堆放点综合整治工作。完善城镇交通路网，实施干线公路“提通边、疏瓶颈”工程?，开展常态化超限超载治理工作。大力推动“气化乡镇”建设，推进管道天然气向重点乡镇延伸。坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一镇一特色”，支持吴店做实“中国特色小镇”、兴隆做强“物流小镇”、王城打造“枣阳后花园”，推动随阳、车河农场实施企业化改革。 （三）坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化的基础支撑按照“二十字”总要求?，统筹推进“五个振兴”?，以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。持续优化农业种植结构，重点发展桃、油茶、中药材等特色经济作物，做大蔬菜产业，开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业，扶持三杰等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育“枣阳皇桃”“枣北黄牛”“鹿头黄酒”等优质品牌，“双线”助力农产品销售，支持新市、平林等桃产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局，加快推动以新希望、贝迪鸽业、神力农牧等企业为带动的大型养殖基地和现代畜禽产业园建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出栏恢复到100万头，出栏肉牛18万头、肉鸽100万羽。大力加强乡村建设。“织密”农村电网、水网、路网。投资1.2亿元实施农村电网建设与改造；加快推进鄂北水资源配置二期、沙石黄灌区改造等水利工程；深入实施南北片区循环线、示范线建设，完成危桥改造30座，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设“三年计划”，加快编制村庄指引规划和示范村规划，大力推进吴店镇6.7万亩全域国土综合整治项目，启动人居环境整治示范县建设，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。推进一批农村公益性公墓建设。大力推进农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，抓好第四批全国农村集体产权制度改革整县推进工作，规范农村“三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革，完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳步推进农村承包地“三权分置”?改革，引导农村土地有序流转，规范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水安全。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”?要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （四）坚持价值观念引领，致力于提高文明程度，丰富现代化的精神内涵弘扬社会主义核心价值观，打好生态硬基础，提升文化软实力，实现人与自然和谐共生，促进枣阳新时代生态文明、精神文明再上新水平。加强生态文明建设。坚定不移贯彻“两山”理论，启动省级生态文明示范市创建，补齐生态环境短板，促进经济社会全面绿色转型。严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度机制，加强专项执法，推进环保督察交办反馈问题整改落实，防止问题反弹“回潮”。加强燃煤、工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加快推进沙河、滚河等重点流域治理与修复，增加环境容量，全面落实“十年禁渔”?要求，确保滚河流域出境断面水质稳定达标。全面开展企业用地土壤污染状况调查，加强重金属和固体危险废物全过程监管与风险防控，提升秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。深入开展大规模国土绿化和矿山生态修复，完成“绿满枣阳”再提升五大工程造林任务，创建省级森林城市。加快教育体育发展。改善各类教育办学条件，持续扩大学位供给，高标准完成市一中教学楼、中兴学校二期工程、回民小学教学楼、七方镇隆兴小学附属幼儿园等26项教育项目建设，继续实施中小学名师、名校长培养工程，再补充教师300名以上，全面推进数字化校园建设。加快职教中心建设，加大产教融合、校企合作力度，服务地方经济发展。高度关注学生成长，加强体育锻炼，重视青少年身体素质和心理健康教育，强化校园安全管理，办人民满意教育。积极开展全民健身活动，用三年时间逐步完善大众体育运动场地，有序推进学校、国有企事业单位分时段面向社会开放体育设施，办好枣阳市第九届运动会。繁荣文化旅游事业。推进城乡公共文化服务体系建设，加快“七馆合一”项目建设和博物馆新馆布展工作，完成前湾古村落二期维修工程。挖掘帝乡文化，讲好枣阳故事，深入开展“戏曲进校园”“书香溢枣阳”“文化三下乡”等文化惠民活动。推动旅游业高质量发展，举办“千古帝乡·花海枣阳”第四届旅游推介活动。整合旅游资源，发展全域旅游，精心打造“一环两带多点”精品旅游路线?，支持太平建设“东武当·唐梓山文旅小镇”，熊集打造“旅游度假小镇”，琚湾、新市打造红色旅游目的地，推动吴店创建省级全域旅游示范区。提高市民文明素养。广泛选树宣传新时代先进典型，推进公民道德和未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明村镇创建工作。教育引导广大市民遵守交通规则，整治行人和非机动车闯红灯等交通乱象。发扬节俭之风，落实“光盘行动”，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。深入开展爱国卫生运动，养成垃圾分类好习惯。加快移风易俗，建设文明乡风，进一步发挥新时代文明实践中心（站所）作用，推动志愿服务常态化、制度化，增强全体市民对文明的认同和向往，全力争创省级文明城市。 （五）坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化的民生指数顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。发展卫生事业增“健康指数”。毫不放松抓好常态化疫情防控，改革完善重大传染病预防控制体系，加快市一医院生物安全二级实验室、全市医疗卫生单位信息化、市级院前急救体系等项目建设，稳定医用防护、医疗物资应急储备，全面提升疫情处置和医疗保障能力。大力推进紧密型县域医疗共同体建设，畅通双向转诊通道，提高群众就医的便捷度、舒适度和满意度。提升医务人员业务能力，引进一批医疗专业人才，提高优生优育服务水平，稳定基层医疗卫生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。健全保障体系增“幸福指数”。坚持房住不炒定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施就业提升计划，抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体就业，落实援企稳岗政策，扩大公益性岗位安置。全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平。探索实践“医养结合”，支持有条件的公立医疗机构改扩建或转型为康复医院、护理医院，推动市福利院新楼建成使用。加强退役军人服务保障体系建设，深入开展双拥共建工作。维护社会稳定增“安全指数”。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，确保化工园区、建筑施工、火灾消防、道路交通、危化品等重点区域、领域安全生产形势稳定。全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，持续加大冷冻食品产业链全过程管控力度，营造安全放心的市场消费环境。深化平安枣阳建设，推动“雪亮工程”?应用，加快“智慧交通”“智慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。优化社会治理增“和谐指数”。深入推进“党建联盟”?，常态化开展“双报到”工作，推进社区优化调整，提升基层治理效能。推动城市小区物业服务全覆盖，推行“红色物业”，消除“三无小区”和管理盲区。全面提升自治、法治、德治相结合的村级治理能力和水平，持续开展十星级文明户和“五好家庭”评选创建活动。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。2021年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的民生实事。1.市一医院感染疾病大楼主体工程完工，市中医医院门诊楼和负压病房改造完成，全市3家市直医疗机构和21家卫生院标准化发热门诊建成并投入使用。2.新增学前教育学位900个、义务教育学位3600个。3.各镇（办、区）在中心集镇建有1个健身中心，并向社会开放。4.城区新建6个停车场，新增1000个停车位、200个充电桩，科学配置停车资源。5.城区办事处、开发区参照美丽乡村建设模式各改造1个以上城中村或城郊村，新建或改造1个以上标准化菜市场。6.完成60个老旧小区、50条背街小巷改造，人民广场改建工程完工并投入使用，新建改建12座城市公厕。7.完成蔡阳大道起点环岛段和终点延伸段建设工程，城区至火车站快速路建设完工。8.建成美丽乡村循环线、示范线230公里，完成227个美丽乡村建设。9.生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工，餐厨废弃物、城市污泥处置项目开工建设。10.完成护城河段清淤、截污、护岸治理工程，实施活水补水、生态修复、景观绿化、沿岸立面改造等综合性措施，涵养生态水体，厚植古城文化。各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、襄阳市和市委的决策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们要勇担时代重任。现代化路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争，临难不避、攻坚克难。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把枣阳的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。面对新任务，我们要增强履职能力。全市各级干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强“八大本领”?，提高解决实际问题“七种能力”?，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。各位代表！“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以中华民族伟大复兴为己任，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动枣阳高质量发展，为全面打造“六个强市”、奠定现代化建设的坚实基础而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【通山县招商】2021年通山县政府工作报告

  2021年通山县政府工作报告县长陈洪豪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，风险挑战前所未有，新冠肺炎疫情、洪涝汛情叠加，人民生命财产安全受到重大威胁。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，科学统筹、沉稳把控、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。战疫抗洪取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“四早”“四集中”防控措施，2万余名党员干部、公安干警、医务工作者、环卫工人和志愿者慷慨逆行，广大群众合力抗疫，不到一个月控制疫情蔓延，不到两个月确诊病例和疑似病例“双清零”，不到三个月恢复正常生产生活秩序，确诊病例治愈率100%，是全市唯一“零病亡”县。面对汛期持续高强度降雨，河湖库塘水位暴涨，险情灾情频现，全县紧急动员、周密部署、奋力抢险，及时转移安置群众5757人，实现人员不伤亡、水库不垮坝、大塘不溃堤，无因疫因灾返贫致贫。灾后迅速启动水毁修复，受灾群众得到妥善安置。经济重振取得重大成效。对接中央支持湖北一揽子政策，争取到位国债资金7.09亿元，落实减税降费8500万元。实施“一转一”“一加一”“一引一”，招引签约项目151个，到位资金82亿元。集中开工项目60个，总投资180.74亿元，建成投产工业企业23家，新增规上工业企业12家。谋划推进“8个1”工程，咸九高速开工建设，黄荆口水库获省批复，大幕山抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，武咸昌高铁明确过境通山。稳住“米袋子”“菜篮子”，粮食总产12.9万吨，油菜产量首次突破万吨大关，玉米种植面积产量创20年最好水平，生猪出栏同比增长35.6％。新建高标准农田2.21万亩。灭荒造林10万余亩，面积全省第一。旅游创建取得重大突破。历时三年攻坚，成功争创国家全域旅游示范区，入选全国县域旅游竞争力百强县，成为全市唯一获得上述两项殊荣的县市，全域旅游创建综合得分在全省五个入选县市中排名第一。扎实推进景区景点开发，龙隐山等一批景区建成开放。对接“与爱同行·惠游湖北”旅游惠民行动，接待游客1589万人次，综合收入43.35亿元，旅游带动和促进发展作用增强。城乡建设取得重大进展。城市防洪排涝、城区供水二期、天然气管道延伸等市政项目加快推进，改造升级民营小区、老纸厂等一批老旧小区和城区桥梁设施。城市管理更加精细，环卫保洁力度空前，城区道路、居民小区、背街小巷卫生环境明显改善。城乡基础设施短板加速补齐，106国道改线、马洋公路顺利推进，农村公路窄路加宽321公里。实施乡村振兴战略，推进6个美丽乡村示范村和35个整治村建设。深化“爱国卫生”运动和人居环境“百日巩固”行动，清理生活垃圾4.6万吨，改造农厕7649户。率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建1070户、44.05万平方米。民生福祉取得重大改善。对照“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚，脱贫成果持续巩固拓展，党政扶贫开发成效考核排名全省第 四、全市第一。坚持“小财政办大民生”，压减一般支出15%以上。多措并举稳就业，发放创业贷款1.4亿元，新增城镇就业6294人。新建改扩建城区学校5所，实验高中、迎宾路小学、一中初中部如期开学，城区大班额问题得到化解。建成县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊。建成全省首家县级廉政文化图书馆，举办首届“最美退役军人”评选活动。扎实开展全国第七次人口普查。养老金及时足额发放，社会保障持续加强。新设城区社区2个、网格93个，党员干部“双报到”全覆盖。全省就业扶贫、全市“一村一辅”工作现场会在我县召开，退役军人星级服务经验全省交流。各位代表，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击，县委、县政府不为困难所惧，带领全县上下迎难而上、克难攻坚、大干快上，上半年项目建设考核全市第二，主要经济指标降幅持续收窄，经济发展加速回暖，进出口总额、地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入等指标全年增幅预期由负转正。2020年落下帷幕，“十三五”画上圆满句号，全面小康建设综合指数达到省定标准，脱贫攻坚率先整县摘帽，县域经济稳中竞进。地区生产总值从91.02亿元上升到139.37亿元，年均增速6.19%。固定资产投资年均增速6.2%。社会消费品零售总额从46.09亿元上升到68.87亿元，年均增速8.01%。城乡常住居民人均可支配收入分别从19654元、8851元上升到27931元、12706元，年均增速分别达到7.26%、7.57%。过去五年，抗击灾害挑战力度空前。2016年发生特大洪涝灾害，2017年、2018年连续出现禽流感疫情，2019年遭受夏秋连旱和非洲猪瘟影响，特别是2020年新冠肺炎疫情突然袭击、影响深远。面对连续不断的灾情疫情，全县干群万众一心、众志成城，克服重重困难，战胜历次灾害疫情影响，经济社会持续平稳健康发展。过去五年，化解历史难题力度空前。高度重视政府工作的连续性，建立县政府常态化化解历史遗留问题工作机制。南岸公路、牛头山隧道、县文体中心、迎宾路小学等一批多年停滞的重大项目建成投用；新城大桥、通羊河“一河两岸”、凤池山森林公园、科奥产业园供水供电设施等一批群众和企业热切期盼的事项提档升级；南中畈花卉园、悠然山庄、天乙癸壬等一批停滞多年的发展项目实现招商重启；教育、公安、交通、林业、供销、广电网络公司等一批部门历史债务全部化解，改制职工得到妥善安置；禁鞭禁麻、富水湖拆围、郭源矿区治理等一批多年想干而未干成的工作全面实施。特别是为贯彻落实“长江十年禁捕”行动，在资金十分困难情况下，通过艰辛努力，984艘捕捞渔船和4894艘“三无船舶”全部拆解上岸，富水湖全面禁捕取得重大进展。过去五年，推动改革创新力度空前。始终坚持把改革创新作为第一动力，改革创新蹄疾步稳、成果丰硕，县域知名度、美誉度持续提升。成功创建全国森林旅游示范区、全国乡村旅游发展名县，先后获评全省生态文明示范县、全省法治文化建设突出县。“三双”扶贫经验被《人民日报（内参）》刊发，推行村级小微权力清单制度被写入2018年中央一号文件、获评第二届湖北改革奖，农村“三资”清理经验得到农业部高度关注并在全国交流，群团和社区矫正制度改革、农村“两堂”整治等走在全省前列，成功举办中国农民丰收节湖北主会场活动，承办省市工作现场会20余批次，国土绿化连续5年全省第一，扶贫成效考核4年位居全省第一方阵。“转型升级”成为发展主旋律。五年来，我们聚焦扩产能、调结构、强特色，产业发展不断优化壮实。工业经济持续壮大，累计新增规上工业企业39家，净增15家，总数达到86家。清洁能源装机规模39.3万千瓦。玉龙机械加盟星光农机实现上市企业零突破。回归工业园、科奥产业园基本实现满园生产。南林工业园一期完成投资2.7亿元，建成标准化厂房6.2万平方米，10余家企业签约入园。特色农业提质增效，特色农业板块突破100万亩，新增“三品一标”认证农产品85个，市级以上农业产业化龙头企业达到65家，九宫枇杷饮料开发上市，九宫山茶业入选农业产业化国家重点龙头企业，阳春园香脆饼、桂花糕入选第七届世界军运会指定食品，石门等3个村获评全国“一村一品”示范村。旅游服务持续提升，九宫山、隐水洞入选全省地质旅游示范景区，闯王文化园入选全国优选旅游项目名录，富水湖、石门度假村开发进程加快，完成“一山两线”提档升级，九宫山全景游、全季游、生态游取得重大突破。累计接待游客5598万人次，旅游综合收入280亿元，分别是“十二五”期间的3.03倍和2.54倍。建成运营农村电商服务站128个，线上线下销售突破5.8亿元。广福国际、万成广场进驻营业。新增金融机构3家，“新四板”挂牌企业增至36家。“精准攻坚”成为发展关键词。五年来，我们始终紧扣补短板、强弱项，持续推动三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜，整合投入扶贫资金41.3亿元，本级投入1.75亿元，实施扶贫项目1027个。全县建档立卡贫困人口25254户83574人全部脱贫，47个贫困村全部出列，贫困发生率由2013年的22.2%下降至0，高分通过国家脱贫成效考核。污染防治成效凸显，全面落实“五个三重大生态工程”“四大补短板工程”和“长江保护十大标志性战役”，整治污染企业232家，整顿畜禽养殖场87处，修复矿点38处，治理地灾18处，建改农厕2.14万户，绿化造林56.05万亩，森林覆盖率66.44%。空气质量、饮用水质等生态环境指标稳居全市前列。金融机构贷款不良率2%以下。融资平台向公司实体转型，城投、交投、绿投运行平稳。“生态宜居”成为发展新气象。五年来，我们始终着力建城市、美乡村，努力打造更加美丽宜居的共同家园。投入城市建设资金41.75亿元，实施城建项目56个，改造城区主次干道24条，延伸雨污、供水、天然气管网258.6公里，城区燃气普及率98%，绿化覆盖率38.8%。改造棚户区3235套、农村危房5007户，6万人实现安全住房有保障。库区移民避险解困引农进城3842户14276人，城镇化率达60.1%，提高18.7个百分点。数字城管高效运营，城市管理提档升级，城乡生活垃圾无害化处理率100%。完成交通建设投资28.95亿元，通车公路总里程3324.3公里，全面实现通乡二级公路黑色化、通村公路硬化。完成危桥改造、渡改桥100座，建设公路安全生命防护“455”工程1100公里，大畈创建全省“四好农村路”示范乡镇，板富线获评全市“十大最美农村路”。板桥、石门获评全国文明村，宝石入选中国历史文化名村，西坑、中港入选中国美丽宜居村庄，西泉等11个村入选中国传统村落，程许等8个村入选国家森林乡村，54个村入选全省绿色示范乡村，3个村入选全省历史文化名村。“惠民利民”成为发展最强音。五年来，我们始终突出民生优先，坚定不移把惠民利民作为政府工作出发点。累计安置城镇就业27015人，发放兜底保障、抚恤补助和残疾人补贴11.2亿元。建成城乡养老机构14家、老年人互助照料中心122个，城市福利院获评全省四星级养老机构。新建改扩建公办幼儿园12所，实施义务教育改薄项目249个，招聘补员教师1396人，代课教师“应转尽转”，教师待遇持续提升。通羊镇卫生院建成投用，县中医院即将搬迁，乡镇卫生院“四化”“国医堂”全覆盖，村级卫生室达标率100%。加强生育服务，人口性别比明显下降。“三馆一站”建成开放，群众文体活动蓬勃开展，文艺创作持续繁荣。征兵工作有序开展。文物保护持续加强，媒体融合发展取得新突破。坚持安全至上，清单式开展重点领域安全生产排查整治，常态化抓实市场监管。深化“三治两无”乡村治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，推行“一村一辅”，试点“一格一辅”，建设“雪亮工程”，严打涉黑涉恶、强揽工程，整治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为。加强依法治访，推进县领导接访下访，包案化解信访积案，落实信访稳定联防联控机制，信访形势持续平稳向好。“提能增效”成为发展硬保障。五年来，我们矢志不渝转作风、提效能，以作风转变推动发展软环境进一步优化。常态化开展“支部主题党日”学习，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和高质量发展“六大”活动，自觉落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实意识形态工作责任制，推动作风建设制度化、长效化。动态完善发布政府部门依法行政权力清单，推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，项目审批、企业开办、供电供水供气限时办结。政务公开信息发布量逐年增长，行政运行公开透明，政务值守高效。党政机关机构改革平稳完成。公务用车改革、办公用房清理持续深入。严格政府采购、招投标监管和审计监督，“三公”经费逐年削减。“营改增”全面推开。完成全国第三次农业普查、第四次经济普查。“七五”普法圆满收官。主动接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案，办结率和满意率均达96%以上。电力通讯、消防人防、应急气象、石油烟草、物资供销主动服务经济社会发展，工会、妇联、科协、共青团、工商联等群团组织积极发挥作用，关心下一代、红十字会、老干老龄事业全面发展；统战宣传、国防武装、公共检测、住房公积金、史志档案、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。回望五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，步子走得很坚实，成绩来之不易！这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表委员的智慧和力量，得益于各乡镇、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于社会各界的大力支持，更倾注了全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻通山部队和政法干警，向关心、支持通山发展的各级领导、各界朋友致以崇高敬意！向所有在通山创业的投资者和建设者表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和困难：经济增长对投资拉动依赖性较大，大项目、好项目支撑不够强，争资争项、招商引资氛围还不够浓；民生保障还难以完全满足群众对美好生活的需要，城乡融合、公共服务提升等方面还存在不少短板；优化环境还有差距，发展软环境有待进一步加强。对此，我们将直面困难和问题，不回避、不掩饰、不推脱，采取扎实有效措施加以解决，决不辜负全县群众的期盼和重托！“十四五”主要发展预期“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋力进军的第一个五年，也是通山巩固拓展全面建成小康社会成果、加快高质量发展的重要时期。未来五年，全县群众对获得更高收入、享受更好生活、建设更美家园的向往和期待，将比任何时候都要迫切，也更加接近。人民群众的迫切期待，就是我们努力的方向。县政府正在组织编制《通山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时提请人大审议通过后，我们将认真组织实施，努力将全县群众的美好期盼变成发展现实。未来五年，通山发展优势更加集中凸显。历经过去五年筹谋和蓄积，一批投资过百亿元的重大项目将集中上马、集中建设，成为县域发展的强引擎，区位、交通等滞后的面貌将大幅改善，区域竞争优势集中爆发。咸九高速全线贯通，过境高速公路增至4条，实现所有乡镇通高速；武咸昌高铁开工建设，一举告别没有铁路的历史；黄荆口水库建成蓄水，30余万群众用水更安全、更清洁、更有保障，彻底结束城区用水紧张局面；投资过百亿的大幕山抽水蓄能电站上马动工，大幕山成为华中地区集水电景观、生态景观于一体的重要景区；投资过千亿元的大畈核电有望重启，集“核电、风电、水电、光伏发电”等于一体的国家新型能源之都将梦想成真。未来五年，通山生态环境更加美丽宜居。城区范围持续拓展，阮家湾城市公园建成开园成为城市新地标。城区路面黑色化、街道净化亮化、市政绿化全覆盖，同步擦亮一批小城镇。老旧小区改造、小区物业管理全覆盖，成为省级卫生城市、国家园林县城。全域旅游开发与美丽乡村建设相衔接，一村一景建设美丽村湾新家园，50%以上的村湾成为旅游康养目的地。垃圾分类、禁渔、野生动物保护成为社会新风尚。单位GDP能耗年均下降2.8%以上，地表水达到或好于三类水体，空气质量优良率97%以上，森林覆盖率69.94%以上，成功创建省级“两山”示范县、全国生态文明示范县。未来五年，通山人民生活更加幸福美好。群众年均收入增长不低于经济增长速度，城镇登记失业率2%左右。新建改扩建城区义务教育阶段学校6所，托育机构规范发展，小区配建幼儿园、中心村幼儿园全覆盖，高中、中职、特校、民办教育健康发展，建成老年大学，终生教育体系基本形成。新建改扩建医疗卫生机构5家，县域医共体远程会诊全覆盖，城乡群众共享优质医疗条件。村级互助照料中心、社区养老服务中心全覆盖，养老服务基本满足社会需求。社会治安防控网络、公共安全体系持续完善，社会更加平安稳定和谐。未来五年，通山产业培育更加活力迸发。南林工业园建成满园生产，通山大道全线贯通，通南工业走廊成型壮实。油茶、茶叶、枇杷、柑橘、楠竹等传统农业实现种植基地化、标准化，枇杷饮料、大畈麻饼、杨芳酱品、通山包坨等特色加工与旅游相融，现代农业特色更加鲜明、经营业态更加多元。九宫山、富水湖、隐水洞三极鼎立，森林康养、红色旅游、乡村民宿等特色旅游全面兴起，三界谷、天梯等成为热门景区景点。闯王文化园、王明璠府第、圣庙等文化文物资源得到深度开发利用。九宫山、隐水洞创建5A景区。入境游客实现过境游向多日游转变、景点游向全域游延伸、体验游向康养游转型，建成国家全域旅游示范强县。2021年工作部署2021年是“十四五”规划的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。国内经济发生深刻变化，中央提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。做好2021年政府工作，我们要积极服务和融入新发展格局，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“山通水富、绿色发展”步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%左右；一般公共预算收入可比增长22%左右，税收占比70%以上；社会消费品零售总额增长15%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排和环境保护任务。上述目标是立足当前情况制定，没有考虑其他影响，如省市有新的要求，我们将适时作出调整。围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： 一、更大力度守护人民安康当前，境外疫情扩散蔓延势头仍未得到有效遏制，国内个别地区零星疫情时有发生，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。要毫不放松抓好常态化疫情防控，加强医疗公共设施建设，提升医疗服务水平，守护一方安康。筑牢防控阵线。落实“人地物”同防，聚焦严防输入、严防反弹等工作重点，健全完善常态化疫情防控机制，县乡村防控指挥体系高效运转不停摆，防控工作专班常态化履职不放松。严格全覆盖全流程闭环管理，压实“四方”责任，抓实摸排、检测、隔离、消杀、流调、救治等重点环节，强化返乡人员、冷链食品排查管控，加强药品零售、发热门诊监管，持续巩固防控成果。加强重点人群管理服务，开展康复确诊病例跟踪回访，确保重点人群稳定、安定。补齐功能短板。配齐县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊设施设备，县级医院核酸检测实验室全覆盖，切实提升疾控和疫病检测防控能力。加强公共医疗卫生服务，完成中医院整体搬迁，加快推进医共体信息化、县人民医院住院楼二期、县妇幼保健院整体搬迁工程。推进健康通山建设，建立常住人口健康档案，加强慢性病和地方病防治，规范孕产妇、儿童等重点人群管理，深化家庭医生签约服务，创建省级慢性病综防示范区。提升医疗能效。加强医疗技术骨干、全科医生等重点人才培养，造就一批高水平医疗卫生人才，提高医疗卫生队伍整体素质。加大人才招引力度，开通高层次医护人才绿色通道，提升医疗救治水平。鼓励医技人员扎根基层，稳定基层医疗队伍。加强医德医风建设，规范医疗服务行为，融洽医患关系。提升应急处突能力，常态化组织开展公共突发事件应急演练。高度重视医用物资储备，落实专业仓库定点储存，确保物资储备充足、储存安全。深化多病同防，着力加强传染病防治，严格落实婴幼儿国家免疫规划疫苗接种，有序组织新冠肺炎疫苗免费接种。 二、更快节奏推进项目投资注重发挥项目支撑作用，以更大决心、更大力度、更实举措，持之以恒抓项目、扩投资、强引擎。主攻重大项目突破。抢抓“十四五”发展新机遇，聚焦重大交通基础设施、重大能源设施、城市基础设施和重大民生补短板领域，下好先手棋、打好主动仗，做实前期，精准对接，力争更多国家重大战略性投资项目布局通山。主攻重大项目推进，力争大幕山抽水蓄能电站、通南工业走廊启动建设，加快咸九高速公路建设进度。持续加强项目库建设，力争再谋划充实一批新项目，完善优化包装现有项目，加强对接争取，提升项目审批命中率。聚焦新基建等政策投资导向，聚力争资争项，确保不低于应得份额。强化招商引资，紧扣招大引强、招产业链条，引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于1个，到位资金70亿元以上。加快有效投资节奏。完善项目集中开工、县领导包保联系重点项目机制，坚持以上率下推进项目，加快形成更多有效投资增量。滚动实施疫后重振补短板、强功能“十大工程”，强力推进省市县重点项目，加快推进绕城北路，106国道改造、月山大桥建设，升级改造塘下至桃树窝、大塘坳至黄沙铺2条一级公路，改扩建黄沙铺至金桂湖、茅田河至太平山等7条二级公路。完成黄荆口水库征地拆迁、工程设计，推进富水流域系统防洪综合治理，实施富水南岸水厂等5个集中供水工程。再布局建设一批小农水工程，不断提升农田水利设施整体水平。突出工业项目优先。新签约工业项目40个以上，新开工建设工业项目30个以上，建成投产工业项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。突出工业建链延链强链补链，聚焦电子信息、机械制造、现代物流、农特加工等产业，定向招引培育关联度高、配套性强、互补性好、产业链长的上下游企业，着力打造1到2个产业集聚区。深入实施企业技改工程，完成工业技改项目20个、投资18亿元。推动“企业上云”，新建5G基站209座。加快园区基础设施建设，继续推进南林工业园一期和科奥产业园二期建设，启动建设大盘垅工业园，持续提升园区承载力。鼓励企业租赁厂房生产，实现“落户即投产”，缩短建设周期，提升投产达效率。 三、更新理念优化营商环境牢牢把握解放思想这个“总开关”，以更加开明的观念、更加开放的视野、更加开阔的思路谋划工作、推动发展。打造更优政务环境。纵深推进“放管服”改革，持续清理压减行政许可事项，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批环节和流程，全面推行重大项目团队化帮办代办服务。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，降低市场准入门槛，放宽小微企业、个体工商户等经营限制。推行政务服务“一站式办理”，完成县政务服务中心改扩建，审批部门“应进必进”，实现“只进一扇门、最多跑一次”。加强网上审批服务，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”和“跨省联办”“就近办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，服务企业群众“有呼必应、无事不扰”。培育更优市场主体。建立企业跟踪服务平台，健全“一对一”双向联系服务机制，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，推动“个转企、小进规”。大力支持大众创业、万众创新，新增市场主体4000家以上。认真落实国家减税降费政策，行业税负、小微企业社保缴费负担实质性下降。打好金融支持实体经济“组合拳”，鼓励金融机构推行首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资等服务举措，倡导企业登录“新四板”直接融资，疏通资金流向实体经济渠道。培育电商经济，以“消费品入村和农产品进城”双向驱动为抓手，加大电商发展支持和投入，加快互联网与三产融合，推动电子商务和物流配送全覆盖。?落实更优资源配置。坚持“两手”协同，完善政府调节监管，发挥国家政策资金、债券资金、地方财政资金导向作用，优先支持重点领域、骨干企业和重大项目。持续改进增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩管理，加强用地指标对接争取，完善房屋土地征收补偿标准，加强土地收储，强化用地供给，保障重点项目落地。开辟重大项目供地“绿色通道”，对投资额度较大、带动作用较强、发展前景好的项目即来即办；推行工业项目“标准地”出让，探索一般项目“云供地”，落实项目建设用地设施配套。强化节约集约用地管理，严格土地规划管控引导，深入挖掘存量建设用地，优化用地结构和布局，推动土地利用方式从粗放使用到精细化管理转变。落实建设项目用地动态监管，督促项目及时开工建设，及时发现并严肃处理闲置和低效使用土地行为，切实提升土地使用效益。加强招才引智工作，引进和培育一批工匠型、复合型、创新型人才。 四、更高标准打造公园城市聚焦城乡融合、产城一体，着力打造功能齐全、业态丰富、生活舒心的城区环境。提升城镇品质。实施市政提升工程，推进城市防洪排涝、供水二期、老旧管网改造等市政基础设施建设，新建井湾中路、滨河路延伸线等8条市政道路，改造刷黑迎宾大道、工业大道，建成花园二桥，改造西站环岛，新建停车场2座，推进城乡公交一体化。启动阮家湾城市公园建设，延伸通羊河“一河两岸”景观改造。推进房地产业健康发展，改造5个老旧小区。实施“擦亮小城镇”行动，支持具备条件的乡镇因地制宜开展乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序集中整治，打造美丽宜居、各具特色的小城镇环境。繁荣城镇经济。推动城乡融合发展，编制城区与大路乡、南林桥镇同城发展规划，启动通山大道建设，引导工业企业向沿线合理布局，构建通南工业走廊，开拓新的工业经济集聚区。大力发展城市新经济，依托国际商贸城，加快建设鄂东南壹号冷链物流园，打造鄂东南地区最大物流集聚区；依托王明璠府第和花海景区，引导文化产业布局，打造城市特色文化集聚区；依托县文体中心场地资源和设施设备，打造集会议中心、商业会展、文艺演出、群众体育、公共服务等功能于一体的现代综合服务集聚区。持续振兴老城商圈，依托老广电、老水利、老人民医院棚改开发，重置老城商业布局，大力发展中高端购物广场，规范发展夜市经济，重振城市商业核心区。继续在新老城区科学谋划布局一批小而精的农贸服务网点，提升市民生活便捷度。精细城镇管理。完成国土空间规划编制，强化规划管理刚性约束，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。延伸市容管理、环境整治监管范围，加强背街小巷治理，强化占道经营、乱停乱放、乱贴乱画巡查整治。常态化开展“全民洁城”活动，持续深化“爱国卫生运动”，压实部门网格路段包保责任，强化“门前四包”。完善城区“四位一体”保洁模式，加大城区保洁人财物投入，实现城市道路可扫区域机扫率100%。深化新时代党建引领加强基层社会治理，规范小区业委会和物业管理。深入推进城乡环境整治一体化，扩大垃圾分类试点，完善垃圾分类收集、运输、处置机制。严格渣土运输、建筑工地扬尘监督管理，确保城区干净整洁。涵养城镇文化。深度挖掘千年古县古镇文化底蕴，编辑通山历史文化系列丛书，谋划恢复历史文化名胜，提升凤池山历史文化名山形象；推动历史名人冠名城市道路、市政广场，高标准打造健康文化、廉政文化、法治文化等系列主题公园，赋予通羊河“一河两岸”文化内涵，发挥圣庙家庭、家风、家教教化功能。加强非物质文化遗产传承、保护和开发，;推动国家非遗通山木雕形成文化产业，推动省级非遗通山山歌、山鼓上舞台进景区，促进文化资源转化为文化资产和产业。实施新市民培育工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展行业楷模、道德模范、身边好人评选，发挥示范引领作用。继承发扬伟大抗疫精神，树立城市新形象，提升市民道德品位，营造全社会崇德向善的良好新风尚。 五、更强保障实施乡村振兴举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。力促脱贫成果和乡村振兴衔接。强化政策对接，对脱贫群众坚持扶上马、送一程，严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦边缘户监测、创业就业扶持、兜底保障等工作重点，持续加大精准帮扶工作力度，确保脱贫群众稳增收、有就业、逐步能致富。强化产业对接，用好用活易地扶贫搬迁配套产业发展基金，加强产业发展后续培育，推动扶贫产业与乡村振兴产业对接相融，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。强化机制对接，继续落实县领导领衔包保和单位驻村帮扶工作机制，对接运营扶贫“832”平台，加强消费扶贫，抓好农产品产销对接，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端产品，提高农产品附加值。力促农业向特色和品牌升级。筑牢粮食安全底线，守住34万亩耕地红线和14万亩永久基本农田控制线，保障耕地总量占补平衡。调整完善产业奖补，激励农业开发热情，提升粮食生产积极性。强化春耕春播、夏粮夏油、秋冬农业开发规划指导，持续扩大玉米、油菜等经济作物种植面积，力争粮油产量再创新高。加强粮食储备管理，确保粮食市场保供平稳。突出科技化、融合化、集约化，依托城市郊区、景区和干道公路沿线，培育一批现代农业综合体；支持大畈麻饼、杨芳酱品建设工艺体验车间，支持九宫枇杷饮料、八福康枇杷膏开拓市场，支持九宫山绿茶、太平山雪顶红茶、杨芳白茶、畅周白茶唱响特色品牌，形成“一县多特”农业产业格局。强化品牌创建，新增绿色农产品认证5个、地理标志农产品1个。推动农产品标准化生产，完善农产品质量安全追溯监管平台，创建全国农产品质量安全县。力促农村向生态和宜居提档。科学编制乡村发展规划，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持示范引领、整村推进、全域覆盖，加快9个美丽乡村示范村和30个整治村建设，提升村庄美化绿化净化水平。鼓励创建美丽乡村、绿色示范乡村、美丽宜居村湾，重构乡村记忆，展示乡村魅力。启动农村公路“三年消危”行动，提档升级农村公路200公里。加强河道治理和小微水体管理，改造升级农村电网。深化农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”政策体系，鼓励承包土地经营权流转。完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记，规范农村建房管理，激发农村资源要素活力。持续加强和改进乡村（社区）治理，提升村（社区）运转保障能力，选优配强“两委”班子，健全“三治两无”治理体系，提高基层善治水平。力促农民向新型和职业转型。创新农村人才引进培育机制，以农村青壮年、返乡农民工、回乡大学生等为重点，引进一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，培育发展一批知农爱农、扎根乡村的新型农业经营主体带头人；吸引各类人才到农村建功立业，把农村作为培养锻炼人才的广阔舞台，充实乡村振兴主体力量。推动城乡融合发展，启动第三批移民避险解困工程，促进农业转移人口市民化。着力培育新型职业农民，普及科学知识，提升农村群众政治觉悟、道德水平、发展能力，激发农民群众自力更生、艰苦创业、勤劳致富的内生动力与信心。大力弘扬传统美德，推进农村移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造邻里团结、尊老爱幼社会新风。 六、更严要求保护生态环境生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，必须坚定不移走绿色发展、可持续发展之路。强化生态建设。抢抓全省“两山”示范县创建契机，实施生态环境补短板工程，完成新一轮退耕还林8500亩，新造林3万亩，封山育林3万亩，改造低产油茶林3万亩，森林抚育20万亩。探索实施“林长制”，加强森林资源保护，推进退化林修复改造，建设中幼林、木材战略储备林和珍贵树种储备林基地。全面停止天然林商品性采伐，加强古树名木保护，构筑鄂南绿色生态屏障。完成第三次国土调查，加强自然保护地建设。实施全域国土综合整治，推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复。推进绿色矿山建设，按照绿色开采、生态优先原则，持续规范非煤矿山管理。强化污染防治。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深化蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进控尘、禁烧等专项整治，确保空气质量优良率95%以上。强化城镇污水垃圾处理、农业面源污染等生态环境治理。提高环境监管能力，严格环境污染责任追究。深入开展畜禽养殖、非法制砂排查整治等九类环保专项行动，加强饮用水源地保护和生态修复，集中饮用水水源地和地表水水质达标率100%。深化“长江十年禁捕”，加强野生动物保护，禁止非法交易和食用野生动物及鱼类。推进环境污染第三方治理，争取国家加大重点生态功能区转移支付力度。加强生态乡镇、生态村创建，让绿色、环保、节俭、健康的生活方式成为自觉行动。强化文旅开发。按照移步即景、一步一景、处处是景的全域旅游发展理念，推动旅游开发与乡村振兴、特色种养、特色加工相生共融，打造一批高品质旅游景点村、休闲观光园和特色加工产业体验基地，丰富旅游产品，延伸旅游触角，扩大旅游影响。实施旅游景观景点打造，加快推进石门乡村旅游、富水湖旅游综合开发、天梯田园新村等特色旅游项目，建成开放仙岛瑶池、山居民宿。依托三界谷自然风光、生态环境以及“冷水坪”红色文化，精心打造康体养生、休闲度假、茶园观光、自驾车营地、森林探险、地质考察、红色主题观光等一批特色旅游产品和旅游项目。继续推动九宫山、隐水洞5A创建。持续完善旅游基础设施，推进太平山旅游公路、板富公路旅游连接线项目及旅游厕所建设，升级旅游服务中心、旅游标识标牌等旅游服务配套设施，不断提升旅游公共服务整体水平。加强旅游宣传推介，继续办好大畈枇杷节、九宫观星节等一批节会活动。加强咸岳九“小三角”区域沟通，构建区域旅游发展共建共享协作机制。重视文化产业发展，编制文化产业发展规划，出台促进措施，招引文化企业，扶持一批文化企业发展壮大，提升文化产业竞争力和影响力。 七、更实举措改善民生福祉多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，努力让群众的日子过得越来越好。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，优化教育绩效管理和奖励制度，增强教师从业荣誉感，调动教师教书育人积极性。深化教研教改，提升教师综合素质，力争中考、高考再创佳绩。完成六小整体搬迁，加快推进实验小学、通羊五小改扩建，建设通羊一小、一中初中部教学楼、职教实训中心，规划建设新城区公办幼儿园。深入推进文化小康，因地制宜、科学布点，加快建设一批口袋型、巴掌型、荷包型文化休闲设施。加强文艺人才培养，扶持文化精品创作，最大限度满足群众文化生活需求。广泛开展全民健身运动，办好各类文体赛事，创建一批全民健身示范乡村。加大科普宣传和新技术推广，重视科技创新和成果运用，加强知识产权保护，提升科技对经济社会发展的促进作用。全面加强社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，落实创业就业各项扶持政策，积极鼓励群众创业就业，组织引导群众外出务工，鼓励县内企业开拓就业岗位，让更多群众就近就业。加强劳动监察执法，根治拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。强化政策惠民，及时足额兑现各类惠民资金，强化大灾大病救济救助，切实增强群众获得感，提升党委政府温暖关怀感知度。落实全民参保计划，五大保险参保率98%以上。动态调整提高城乡低保、社会优待抚恤等保障标准。鼓励发展社会养老服务，落实孤儿“助学工程”和“明天计划”。加强退役军人优抚救助服务，深化双拥共建，抓好烈士纪念设施建设维护。落实“菜篮子”“米袋子”责任制，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作。深化财税体制改革，提升财政保障能力，逐步解决部门之间、行业之间、城乡之间苦乐不均问题。全面维护社会稳定。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，实施安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。建立扫黑除恶长治长效机制，对黑恶犯罪做到露头就打，营造更加安全稳定的治安环境。创建“省级食品安全示范县”“质量强省示范县”。推进“智慧社矫”建设，加强社区矫正对象管理。推进平安通山、法治通山建设，深化“一村一辅”“一格一辅”，用好“雪亮工程”，建设“智慧平安小区”，提升社会综治管理水平。建设人民调解中心，构建多元化人民调解矛盾纠纷化解机制。规范金融市场秩序，深化社会信用体系建设，坚决打击取缔非法集资、非法融资活动，守住金融风险底线。畅通信访沟通渠道，稳妥化解信访矛盾纠纷和信访积案。继续发挥工会、妇联、残联、共青团、工商联等群团组织桥梁纽带作用，加强国防双拥、老干老龄工作，统筹抓好统计、供销、编制、产品检测、民族宗教、外事侨务、气象通信、史志档案等各项工作。 八、更加注重加强政府自身建设各位代表，正值“十四五”规划开局关键时期，责任重于泰山，征程时不我待。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进政府自身建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实。绝对忠诚抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，对党忠诚、爱党为党，始终把党的利益放在首位，把维护党的权威和形象作为最高使命。提高政治能力，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展工作，认真落实县委决策部署，扎实推进县乡村三级换届工作，压实政治责任，确保风清气正。依法行政抓落实。坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程、各领域，强化政府部门依法履责，严格行政决策程序，规范行政执法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。启动“八五”普法规划，推进实施民法典，严格执法、公正司法、全民守法。加强领导干部、青少年等重点对象普法教育，落实国家工作人员宪法宣誓制度。依法推行政府政务和信息公开，保障群众知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。担当实干抓落实。切实提升解决问题“七种能力”，大力弘扬“深实严细久”作风，坚持底线思维、强化问题导向，知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾，少说多干、真抓实干，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实把群众期盼的事变成要干的事，把在干的事变成群众理解和支持的事，把干成的事变成惠及广大人民群众的事。强化担当作为正向激励，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。落实容错纠错和澄清正名机制，持续为基层减负。清正廉洁抓落实。坚决落实一岗双责，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。强化制度管权、管事、管人，健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管。支持纪检监察依规依纪依法履职，加强审计监督，强化巡视审计成果运用，严惩腐败和损害群众利益行为。加强机关事务管理，提升机关服务质效，创建节约型机关。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。历经疫情考验与洗礼，通山发展底盘更稳、韧劲更强、信心更足，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，任何困难也压倒不了团结奋进的通山人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，持续发扬伟大抗疫精神，以坚韧不拔的毅力，以只争朝夕的劲头，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、笃定前行，为开创通山更加辉煌灿烂的未来而奋勇前进！

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年沙湖镇政府工作报告

  工作报告 2019年5月8日在沙湖镇第十届人民代表大会第五次会议上镇党委副书记、镇长邵远军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。转眼间，我们送走了稳步发展的2018年，迎来了充满希望和挑战的2019年!2019年是新中国成立70周年华诞的献礼之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，更是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代仙桃高质量发展新篇章、实现旅游名镇振兴崛起的奋斗之年。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者、追梦人，全镇上下要以更佳状态、更实举措、更硬作风，积极行动起来、奔跑起来，着力打造仙桃旅游项目引爆区、特色主体聚集区、村庄集并先行区。通过实实在在的发展成果，高质量领跑Ⅳ类乡镇，全方位赢得各方点赞。 一、开展充电行动，推动精神区位大提升电瓶大，马力足;充电多，跑得远。电动车如此，我们党员干部更是如此。开年之后，部分党员干部明显“电能”不足：有的到现在还没有找到北，有的还沉浸在正月过年的气氛中，有的对2019年任务难字当头、信心不足……这些问题，我们必须高度警惕、迅速充电，以满格电的状态，冲刺开门红，奋战2019。 （一）要在总结成绩中充电，补足精气神总结2018年成绩，主要是“六多”：一是主要指标增长多。2018年，可谓内忧外患：外部环境显著变化，下行压力不断加大;镇域经济不够活跃，工业块头小，骨干支撑少。全镇上下共度时艰，迎难而上，不仅主要经济指标全面完成，而且核心指标增幅较大，工业总产值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等均实现两位数增长。二是考核评比收获多。2018年，沙湖在全市综合考核中蝉联Ⅳ类乡镇第一，党建、意识形态、招商引资、特色产业发展、安全生产、清洁工程、信访、科技、计划生育、档案管理、烟草等工作被评为全市先进，相继荣获省级文明镇、省级卫生镇等诸多殊荣。三是新型主体培育多。这是我们去年工作的一张靓丽名片。土地流转数量和新型主体质量空前发展，全镇新流转土地2.3万亩，累计流转6.4万亩，过300亩规模主体80多个，村平2个以上。特别是红垸片，后发赶超，亮点纷呈，源利水产、新宏愿基地、翼农虾稻、海祥虾稻等一批主体蓬勃发展。全市经济工作会刚刚表彰的20家主体，4家来自沙湖。新型主体的培育，真正发挥了“牛鼻子”牵引作用，有效带动了群众脱贫、集体增收和空壳村摘帽。四是旅游事业关注多。这两年，我们依托沙湖国家湿地公园，坚持发展旅游，各方关注在升级，沙湖发展在升温。外滩湿地环境正在逐步变好，生态旅游休闲度假区项目正式签约，投资主体中赢生态旅游公司挂牌成立，游客服务中心、访客中心设计方案通过评审论证。五是基础设施投入多。2018年，一批重大交通工程得以实施，振兴大道在我镇开工建设，西沙公路路基基本完工，新建维修桥梁21座，新修水泥公路56公里。一批水利设施得以完善，红旗垸泵站、余帮泵站建成，彻底解决红旗上下两垸排涝问题;新建维修泵站22座、涵闸59座，疏挖沟渠200公里。一批环保项目加快推进，集镇污水处理厂和2座村级污水处理站主体工程完工，厕所革命、垃圾分类工程纵深推进，八 一、凉亭、夹河等一批村庄美丽升级。六是民生福祉增进多。2018年，人民幸福感显著增强。幸福来自全镇252户、840人成功脱贫，深度贫困村夹河村如期出列;幸福来自107个家庭通过危房改造住上了安全舒适的新房;幸福来自集镇和部分村已率先饮上汉江水;幸福来自惠农政策力度更大、受益面更广;幸福来自群众就医、就学更有保障;幸福来自天更蓝、水更清、气更净，生态环境、居住环境和社会环境更加和谐。 （二）要在反思问题中充电，补足清醒剂问题主要体现在“三少”：一是现有骨干企业少。全镇企业屈指可数，规上企业仅7家，税收过50万企业8家，过百万企业仅4家，没有一家过500万企业。既缺“一轮月”，又缺“满天星”，这是我们的切肤之痛。二是在谈在建项目少。可说的少，可看的少，发展后劲严重不足。三是高效农业主体少。2018年，粮食跌价，四大家鱼价格低迷，普通农民增收更加困难。新农民、新主体数量上去了，但质量还不高，盈利能力和带动能力尚有欠缺，未形成完整的产业链和利益联结链，部分主体风险依然较大。 （三）要在分析形势中充电，补足正能量对2019年的工作，省委作出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的战略部署，市委提出“打造江汉平原乡村振兴示范区”的目标要求，我们要更加自觉地站在全省、全市工作大局找准历史方位，明确形势任务，坚定发展信心，谋划和推动各项工作。同时，更要在分析比较中看清形势，倍添压力。从经济总量看，被周边兄弟越甩越远：彭场镇税收突破2亿元，一年新增一个沙湖，仅新鑫公司一家一年出口8600万美元、纳税5000多万;西流河镇税收突破亿元，新签约落户亿元项目7个，总投资51.4亿元，后劲十足;长埫口镇仅格林美一年交税7000多万，一批重大项目加快建设，区镇合一来势汹涌。从交通区位看，仙桃三条高速八大出口，几个口子镇相比，我们底气不足;与武汉接壤东片三镇，我们发展压力越来越大。从特色亮点看，我们是农业大镇、生态大镇，但还不是农业强镇和旅游名镇，农产品深加工、旅游发展等经济特色还没有显现。 二、开展启航行动，推动旅游龙头大建设沙湖要发展，旅游须启航。旅游是沙湖的特色所在，更是沙湖的希望所在。2019年努力做到“五好”：一是保持好定力。稳住神，把稳舵，坚定不移地生态立镇、绿色崛起，毫不动摇地打造国家湿地旅游名镇。尤其把生态旅游休闲度假区作为龙头项目，摆在经济工作的头版头条来推动落实。二是设计好规划。按照认得出来、想得起来、还想再来的最美最好湿地标准，本着对历史负责、对资源负责、对农民负责，全面完成沙湖国家生态旅游休闲度假区总规、修详规和建筑景观设计方案。三是启动好建设。加强与投资主体、施工单位沟通衔接，积极做好相关协调和矛盾化解工作，拟定3月初启动游客中心和访客中心建设，加快推进湿地公园、沔州小镇、田园综合体等项目早日开工建设。四是集并好村庄。响应住建部农房大改造号召，学习借鉴先进经验，结合地域特色和景区风貌，抓紧修改完善保丰垸村庄集并试点设计方案，同步做好“南三村”拆迁还建具体工作，确保保丰垸新社区年内早日开工建设、早日建成受益。五是服务好项目。组建强有力工作专班，举全镇之力，用逢山开路、遇水搭桥的决心勇气，为项目建设营造最优环境。 三、开展破冰行动，推动招商引资大突破2018年我们获得的招商引资先进单位，主要利益于保利生态项目的签约和新型农业主体的培育。和先进镇办比较，我们差距很大。尤其在招商氛围的营造和工业项目的招引方面，我们还在冰点，没有突破。2019年要在三处破冰：一要在思想深处破冰。点燃全镇上下的招商热情。要形成全员招商的共识，坚定不移把招商引资作为“一号工程”，消除与己无关思想和畏难情绪，以招商论英雄，以项目论成败。全面落实“金木水火土”的要求：惜地如金扩投资，向上争资跑项目，海纳百川优环境，激情似火勇争先，快速落地抓落实。要营造全员招商的氛围，重申招商引资奖励政策，重奖招商引资有功之臣。要建立全员招商的机制，定期摸信息、抓调度、强督办。二要在重点部位破冰。突出三地资源，围绕沙湖独特的宽广田地、富硒土地、秀美湿地，大力发展农产品深加工、农工互补和工旅融合项目。突出区位条件，充分发挥毗邻武汉、同城发展的优势，主动承接武汉产业转移，精准配套武汉产业发展。突出现有企业，围绕扩规裂变，推进以商招商。通过多措并举，力争新引进固定资产投资亿元以上项目2个，实际到位资金3.5亿元。三要在作风痛点破冰。沙湖基础条件一般，没有特殊优惠政策，加之我们又不够热情、不够专业，我们究竟靠什么赢得客商唯一只有靠真心的朋友、真实的付出、真诚的服务。下得真功夫，交得真朋友。要拿出蚂蟥的叮劲抓信息，快速反应，叮住不放;拿出钉子的钻劲抓学习，说专业话，办专业事;拿出公牛的拼劲抓跟踪，锁定项目，血拼到底。 四、开展春风行动，推动现有实体大盘活当前，实体经济很难，有人形容是市场的冰山、融资的高山和转型的火山。沙湖几家企业生存十分艰难，有的甚至半死不活。越是艰难时刻，尤其需要我们春风化雨，共迎春天的到来。一是送政策上门。结合春季大走访，把党和国家支持实体经济发展的最新政策送到业主手中，并组织学习讨论，帮助落实政策。尤其是市委、市政府《关于支持民营经济持续健康发展的意见》，30条政策“干货”全方位给予支持，对于民企降成本、解难题、优服务、造环境和促发展，具有很高的含金量、含情量、含绿量。二是送服务上心。我们对企业、尤其是对老企业服务还上心不够，“清”有余，“亲”不够，没有走进企业老板的内心世界，帮助企业排忧解难较少。要把企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，通过实实在在的服务，促进天运、瑞福、宏成等企业扩规发展，推动锦天二期加快建设，盘活万荷堂、仙宝、东森、德信、红橙紫等困难企业。三是送人力上线。尽管人社部门的2019年春风行动已经结束，但我们要开展永不落幕的春风行动，常年为企业招工。工业专班、人社部门要把招工作为全年工作重点，组织人员力量，建立工作机制，搭建供需平台，切实帮助有用工需求的企业解决实际困难，帮助有就业能力的贫困对象优先找到工作，尤其要破解楚丰公司季节性用工难题、无纺布行业用工无序竞争问题。 五、开展破竹行动，推动新型主体大繁荣我镇新型农业经营主体培育已经初见成效，我们要顺势而为，乘势而上，放大亮点，扩大战果，形成破竹之势。一是明确培育目标。按照“镇有万亩示范区、村有千亩示范片、组有百亩示范点”的要求，新增土地流转10000亩以上，新培育10家以上成规模新主体，其中1家市级示范场、3家专业合作社、6家家庭农场。二是突出培育重点。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，引导各类资本到农村投资兴业。在产业模式上，优先发展综合种养、名特水产和农旅结合等新业态;在主体形式上，优先发展农民合作社和家庭农场;在综合效益上，优先发展具有较强市场竞争力、组织吸引力、富民带动力的新型市场主体。三是强化培育服务。积极推进土地流转，引导农户将分散土地通过多种形式向新主体集中，建立小农户与大主体合作共赢的利益机制，既让大主体赚钱，又让小农户得利。积极争取项目资金，帮助解决新主体水、电、路等基础设施难题，努力做到基地发展到哪里，基础配套就跟进到哪里。四是注重培育风险。坚持新主体项目必审、合同必审、风险金必交、流转资金必管等制度，支持购买涉农保险，关口前移，预防在先，最大限度降低新主体风险。同时，对于已经出现风险隐患的主体，及早介入，妥善化解各类矛盾。 六、开展攻坚行动，推动三场战役大决胜打好打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会的关键一招，也是向第一个百年目标冲刺的现实需要。一要以绣花功夫打赢脱贫攻坚战。紧扣“精准扶贫、不漏一人”的总要求，坚持现行脱贫标准，完成马岭村及370户1072人脱贫出列的目标任务，实现贫困村全部出列，贫困户全部脱贫。深入开展扶贫大走访、大包保、大解难活动，全面落实各项扶贫政策，不断提高贫困户和非贫困户的满意率。举一反三开展“省考”交叉检查和中央专项巡察问题整改工作。坚持脱贫攻坚与乡村振兴一起抓，着力巩固脱贫成果，健全稳定脱贫长效机制。二要以底线思维防范化解重大风险。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解30%左右政府债务总量。推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力，坚持依法办信办访，加强社会矛盾源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。持续抓好安全生产，时刻做到警钟长鸣。三要以铁腕手段推进环境污染治理。扎实推进碧水、蓝天、净土行动，深入做好沙湖湿地生态环境保护和修复工作，严格项目落户环评预审，加快推进厕所革命、垃圾分类，加快雨污分流管网建设，确保集镇污水处理厂正常运营。深入开展河湖长制，确保水清、岸绿、坡洁、景美。疏堵结合治理秸杆焚烧顽疾，一方面，加强巡逻，从严查处;另一方面，积极引进绿色无污染的秸杆综合利用企业，从根本上解决露天焚烧问题。 七、开展补课行动，推动基础设施大升级沙湖基础设施欠账较多，2019年，我们要抢抓乡村振兴战略机遇，加快补齐基础设施短板。一是升级产业通道。争取交通部门修通西沙公路沙湖段3.7公里二级公路，完成振兴大道沙湖示范段2.8公里征地拆迁和土方工程，加快推进振兴大道其它段面工程建设。全面启动101公里14条产业通道建设，加快实施周纯线、群红线、余朱线、东环路、中心沟路等骨干道路征地拆迁和土方回填。力争2-3年内建成对接武汉交通要道、内部环通产业通道和群众增收致富大道。二是升级高标准农田。全力抓好11.09万亩高标准农田建设，总投资9963.8万元，项目惠及新建区2.08万亩14个村，补建区9.01万亩10个村，重点实施灌溉与排水工程和田间道路工程。三是升级人居环境。学习浙江“千万工程”经验，制定5年美丽乡村推进规划和2019年工作计划。以“三清、三拆、三整”为主要手段，全面实施农村人居环境整治三年行动方案。深入开展村庄清洁工程、卫生厕所改造、畜禽粪污处理和无害化利用。按照村平植树1万株的标准，重点推进红垸产业生态长廊、夹河马岭片区等绿化工程。 八、开展回归行动，推动民生福祉大改善始终将民生改善作为经济发展的出发点和落脚点，以不断提升的幸福感和获得感吸引人回归、心回归、鸟回归。一是完善全域供水网络。在集镇和部分村直饮汉江水的基础上，加速推进120公里农村自来水管网改造，全面安装智能水表，争取上半年实现全域直饮汉江水。二是织密生活保障网络。投资3000万元，规划建设区域性中心卫生院和康养综合体。完善农村燃气基础设施网络，确保天然气互联互通。争取建设以“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心2-3个。新建提升一批农村党员群众服务中心。扩面提标各类社会保障，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养、饮食用药“安全网”。三是维护社会安全网络。深入开展“三级治安巡逻”、不断完善“雪亮工程”和联动中心建设，健全立体防控体系;维护社会和谐稳定，强化矛盾调处，落实包保责任，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早控制、早化解的良性循环模式。 九、开展竞赛活动，推动开门红大冲刺2019年，全市拉练活动由半年一次变为一季度一次，拉练的次数更多，我们身上的压力也更大。转眼间，2月份马上就要结束了，时光易逝，岁月不居，首季拉练近在眼前，各专班、各战线、各总支、各村和各单位都要干出精气神、亮出开门红。尤其是中赢旅游项目、造林绿化、产业通道、招商引资、计划生育、安全生产、信访稳定等重点工作，更是一刻不能停、一天等不起。请大家在精神上兴奋起来、思想上警醒起来、工作上紧张起来，形成策马扬鞭、换挡提速的浓厚氛围，冲刺首季开门红。同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟省委、市委和镇委步伐，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态踏上打造湿地旅游名镇的新征程，书写城乡融合高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【当阳市招商】2021年当阳市政府工作报告

  2021年2月3日在当阳市第八届人民代表大会第七次会议上市长刘传钢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《当阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，当阳发展历程上大事多、要事多、难事多，是极不平凡、风雨兼程的五年。在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市人民，牢牢抓住发展第一要务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。面对多重困难勇往直前、面对挑战毫不退缩、面对风险沉着应对，主动作为、奋发有为、担当善为，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，综合实力在加快转型中更具新优势。预计地区生产总值较五年前增长33%。累计完成固定资产投资1632亿元。预计三次产业结构由18.8:44.0:37.2优化为17.5:39.5:43.0。中国建材等一批知名企业落户当阳，三峡新材汽车玻璃、新阳特纤莱赛尔一期等一批重点项目建成投产，航空装备制造产业园、双莲工业园等一批项目快速推进。累计完成技改投资483.7亿元；化工企业“关改搬转治绿”务实推进，华强化工投资33亿元的转型升级项目顺利开工。经济开发区荣膺“中国建材园区十强”。陶瓷产业集群连续11年被确定为“全省重点成长型产业集群”，豪山建材获评“全国绿色工厂示范单位”。国家高新技术企业达37家。2家企业获国家“两化”融合贯标认证；3家企业获评全省“小巨人”企业。各类市场主体突破4万家。五年累计建成高标准农田25万亩，建设成效两次获省政府奖励。粮食生产稳中调优。跻身“中国工业百强县市”“中国中部县域经济百强”。被省委省政府确定为全省高质量发展重点县市。这五年，政务服务在深化改革中更显高效率。圆满完成机构改革。“放管服”改革持续深化。“六多合一”推开做实。在宜昌率先实行“46证合一”。行政审批项目从3978项减至1550项。政务服务网实现“五级联通”。“双随机一公开”抽查事项调减至141项。国家农村集体产权制度改革、国家知识产权强县工程试点、河溶镇行政管理体制改革等30多项国家、省改革试点示范任务落地见效。“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰。被确定为全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。农业水价综合改革获水利部高度评价。连续13年被评为“全省金融信用县市”。这五年，生态环境在全域治理中更现好风貌。直面生态环境短板，打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。中央环保督察反馈33项问题全部整改销号。城区空气质量优良天数比例达89.86%，创历史最好成绩。77家砂厂关停复绿。126座水库水质持续改善。重点河流监测断面水质稳定达标。获评“全省河湖长制示范县市”。青龙湖国家湿地公园通过验收。彻底退出近百年煤炭开采历史。全省全域国土综合整治试点项目顺利开工。新建污水处理厂9个、完成提档升级1个。获评“全国农村生活污水治理示范县市”。4.3万农户改厕任务提前完成。高标准完成精准灭荒414亩，被省政府表彰为“绿满荆楚行动先进县市”。单位生产总值综合能耗下降18%，圆满完成节能减排任务。这五年，城乡发展在扩容提质中更加均衡化。沿江高铁武汉至宜昌段正式开工，当阳即将步入“高铁时代”。城西生态片区建设提速提效，品质新城加速崛起。老城改造同步进行，累计完成棚改7264套、老旧小区改造57个。临沮公园全面升级，城市花园“颜值”倍增。人均公园绿地面积达10.65平方米。在全省县市率先摘得“国家卫生城市”桂冠。入围第七批全国文明城市提名资格城市。城市建成区扩展至24.23平方公里，预计城镇化率达60%。累计新改建城区道路19条39公里、农村道路795公里，建成“美丽宜道”42公里。348国道改扩建、当远铁路等重点工程加快推进。完成城市公交体制改革，开通当阳至宜昌城际公交。玉泉山·关陵景区、关雎河畔景区品质显著提升。乡村振兴“区带镇村”全面实施，玉双示范区建设成效得到省委省政府和社会各界充分肯定。这五年，人民群众在共建共治中更有获得感。城乡居民人均可支配收入分别达37151元、23224元。连续四年跻身“中国县级市全面小康指数百强”。民生财政支出达178.8亿元，是“十二五”时期的1.4倍。如期完成脱贫攻坚任务，24个建档立卡贫困村脱贫出列，2.5万人脱贫销号。城镇新增就业累计突破5万人。城乡低保标准分别提高58%、80%。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖43.17万人、36.5万人。“全面改薄”助推城乡教育均衡发展。全国紧密型县域医共体建设试点扎实开展，群众“健康网”更加牢固。圆满承办湖北当阳第十届关公文化旅游节，积极推进“关圣文化史迹”申遗，打造“忠义情长·雄风当阳”新名片。顺利完成“七五”普法。关公文化旅游城成功解困。群众安全感、公正执法满意度、社会治安满意度均居全省前列。与此同时，我们推进军民融合深度发展，支持驻军改革建设，扎实开展国防教育和民兵预备役建设，全面加强退役军人事务工作，成功夺取全国双拥模范城“三连冠”。积极支持工青妇组织开展工作，侨联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事侨务、民族宗教、档案等工作取得新成效。各位代表！五年来，我们始终把坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府职能转变，提升行政效能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督及社会舆论监督，高质高效办理人大代表议案建议946件、政协委员提案726件，办复率100%。认真落实中央八项规定精神，持续正风肃纪。强化审计监督、财政监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。严控“三公”经费支出，年均下降9.6%。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。预计全年实现地区生产总值480亿元；规上工业总产值625.9亿元；固定资产投资277.2亿元；社会消费品零售总额144.33亿元；地方一般公共预算收入8.22亿元，税占比81.6%。受新冠肺炎疫情重大冲击、宏观经济形势下行和产业结构深度调整等因素影响，规上工业增加值增速、外贸进出口总额等大部分指标未能完成预期目标。我们一定直面问题，奋力补齐短板弱项。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴迎战备考，交出攻坚合格答卷。我们始终坚持人民至上、生命至上。新冠肺炎疫情发生后，第一时间组建疫情防控指挥部，在全省第一批封城、率先实行“两联一包”机制，全市上下坚守战位，社会各方全力支持，取得了61例确诊病例治愈率100%、患者零病亡、医护人员零感染的决定性成果。因应疫情变化，强化“外防输入、内防反弹”，抓实常态化防控。成功应对60年一遇梅雨期持续降水，确保了人民群众生命财产安全。统筹财政资金1.32亿元助力脱贫攻坚，实施项目178个。为5857户贫困户发放产业扶贫奖补资金864.6万元。投入280万元实施“防贫保”，因病因意外致贫返贫风险基本消除。在省扶贫开发工作成效考核中，连续两次综合评价为“好”。回望艰难历程，我们无怨无悔；正因众志成城，我们更加自信。 （二）全力以赴加快重振，实体经济逐步回暖。我们积极落实中央一揽子政策，累计减免税费近5亿元，发放重点保障企业防疫专项再贷款1.81亿元、普惠小微企业贷款9.18亿元。强化产业链招商，209个项目成功签约，实际到位资金272.6亿元。投资5000万元以上在建项目295个，完成投资261.1亿元；182个项目建成投产。中国（当阳）绿色建材高质量发展论坛圆满举办。争取中央、省预算内资金及地方政府债券和抗疫特别国债44.04亿元，额度创历史新高。成功发行企业债券10亿元。谋划“十四五”重大项目1565个，总投资超万亿元。新建5G通信站点200个。获评“全省首批创新型县市”“全省科技创新综合考评先进县市”。高新技术产业增加值占GDP比重预计达18%。江山贝尔公铁水联运物流园正式运营。粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复，老百姓的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全稳定供给。农业“两品一标”达53个。规上农产品加工企业达88家，完成农产品加工产值198.35亿元。全省电子商务进农村示范市创建顺利推进。获评“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。我们千方百计推动疫后重振，稳住了经济基本盘。 （三）全力以赴提升效能，营商环境不断改善。我们把优化营商环境作为推进高质量发展的重要突破口。优化招商引资“黄金十条”，出台文旅产业、战略性新兴产业等高含金量扶持政策。企业开办实现半天办结；不动产登记压缩至2个工作日。办电“321”、供水“321”、供气“310”服务有效推行。工程项目审批改革实现“74、53、20”目标。“标准地”出让改革有序推进。“微信视频通”帮办代办模式得到省评价组高度肯定。城市信用监测排名位居全国385个县级市第69名，居全省25个县级市第3名。“双千”活动累计为企业解决实际难题357项，办结率100%。“4321”新型政银担业务正式启动，国投集团获得授信3.2亿元。截至12月末，全市存贷款余额分别达340.38亿元、232.32亿元，分别增长14.12%、26.69%。积极培育市场主体，规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业分别达229家、214家、111家。我们以自我革命精神，为市场主体创造了更好的成长环境。 （四）全力以赴提档升级，民生福祉不断增进。我们把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点。山水林田湖草生态保护修复试点项目进度居宜昌县市第二。沮漳河流域系统治理、百里长渠综合治理全面启动。长江流域重点水域禁捕退捕扎实开展，48名渔民得到妥善安置。引漳入城水源工程、土峡路改建等一批重点项目稳步实施；雄风安置小区基本建成。拆除农村空置危房1148栋。环百里荒乡村振兴试验区当阳片区、玉和片区基础设施基本完工。农村人居环境整治三年行动圆满完成。获评“全省返乡创业示范县”。社保持卡人数达47.08万。玉阳中学迁建有序推进。“停课不停学”经验获省优秀案例一等奖。强化“双向转诊”，县域内就诊率达90%以上。帮助1198名农民工追讨欠薪717万元。第七次全国人口普查顺利推进。我们以实际行动赢得了群众的点赞，人民对美好生活的向往得到了更多实现。 （五）全力以赴创新服务，社会治理有力有效。我们坚持底线思维，专心办好自己的事。公共安全全面加强。政府债务风险等级被省政府评定为绿色。安全生产专项整治三年行动扎实推进，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争深度掘进。矛盾纠纷“大排查、大整改”专项行动深入开展。基层治理扎实有效。街道及社区管理体制改革全面完成。市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。新时代文明实践志愿服务积极开展。探索推广“人在区中住，事在域中办，矛盾在区域中解决”的乡村治理“三桥经验”。照耀村入选“全国乡村治理示范村”。我们以社会治理的成效，巩固拓展了全市高质量发展的良好环境。各位代表，过去五年的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，每一个当阳人，都是这段艰难光荣历程的见证者、亲历者、参与者。在此，我谨代表市人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻当部队官兵以及关心支持当阳发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回望过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，我们深化了严峻挑战下做好政府工作的认识和思考：勇立潮头是我们必须强化的政治担当。比学赶超、争先进位铸就了当阳的历史地位。五年来，我们倍加珍惜，继承和发扬当阳人民勇于改革创新的精神，推动各项工作全线发力，创造了许多“当阳样板”“当阳经验”，经济社会发展始终保持前列。为民惠民是我们必须践行的根本宗旨。始终坚持以人民为中心来思考谋划推动工作。五年来，我们奋力战疫、战贫、战洪、治污，完善城乡功能设施，加强基层社会治理，着力解决了一大批“急难愁盼”的民生问题，当阳正加快成为美丽幸福家园。较真碰硬是我们必须坚守的工作态度。政府工作贵在狠抓落实。五年来，尽管任务重、压力大、困难多，但我们咬定目标，努力在推进工作中解决问题，在解决问题中推进工作，矢志不渝，久久为功，走实每一步，确保交出合格答卷。清正廉洁是我们必须永葆的政治本色。加强自身建设只有进行时，没有完成时。五年来，我们始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，切实加强党风廉政建设，以强有力的政府执行力和公信力助推经济社会高质量发展迈上新台阶。思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也面临不少问题和挑战。做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的支撑性项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；住房、教育、医疗、养老等工作成效离人民群众需要还有差距；工贸、建筑等领域安全生产事故时有发生，令人警醒；“放管服”改革还有不足，营商环境需进一步优化；少数干部工作效率不高，工作能力有待提升；一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们将直面挑战、坚定决心、抓紧解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体目标和主要任务各位代表！“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期，机遇大于挑战，前景十分广阔。世事如棋局，善弈者谋势。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。站在新的起点，我们要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中力量办好自己的事。认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展再上新台阶。“十四五”期间指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化强市新征程。围绕这一指导思想，今后五年的目标定位和总体要求是：坚持高质量发展主题，实现上榜全国百强县市、成功创建全国文明城市的目标，推动工业发展引领区、乡村振兴示范区、城市品质提升区建设，实施工业强市、乡村振兴、三产兴城、绿色发展战略，建设“产业美、城乡美、生活美、生态美、人文美”的美丽当阳，强化绿色建材、现代化工、绿色食品、先进装备制造、新材料新能源、文旅康养等六大重点产业支撑。高质量发展实现新跨越。经济保持平稳增长、产业迈向高水平，推动先进制造业主导作用、现代农业基础作用、服务型经济融合促进作用、高新技术产业支撑作用充分发挥，主要创新指标达到创新型城市水平。努力建成工业强市、农业强市、文旅强市，打造全省高质量发展示范区。改革开放迈出新步伐。市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。打造一流营商环境，纵深推进各项体制机制改革。实现更高层次的对外开放，打造长江经济带公铁水联运重要节点城市、“宜荆荆恩”城市群一体化发展先行区。社会文明达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升。创建国家全域旅游示范区，建设文化强市、体育强市。生态建设取得新成效。显著提高能源资源开发利用效率，持续减少主要污染物排放总量，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。国土空间开发保护格局得到优化，主体功能区和生态安全屏障基本形成。创成省级生态文明建设示范市，生态文明制度体系更加健全，社会环境意识显著增强。民生福祉得到新提升。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。打造全国县域乡村振兴示范区、关公文化有影响力城市。“三美”建设取得更大成效。社会治理达到新水平。党的领导进一步加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥。社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。依法行政和法治政府建设水平处于全省前列。创建国家安全发展示范城市。打造全国乡村治理体系建设试点县，建成全国市域治理现代化试点地区。各位代表，展望未来五年，经济发展将更有质量，法治政府建设将全面加强，生态环境将更加友好，文化事业将更加繁荣，人民生活将更有品质，社会治理将更加有效，一个富有实力、充满活力、独具魅力的当阳将展现在世人面前。这是时代赋予的重任，这是当阳人民的热切期盼，这是需要我们奋力拼搏才能实现的目标。我们要乘着新时代的浩荡东风，激发全市人民积极性，更好发挥市场主体能动性，保持追赶型发展态势，一张蓝图地干、一马当先地干、一抓到底地干，干出一片新天地、干出一个新当阳！ 三、扎实做好2021年工作，努力实现“十四五”良好开局各位代表！2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也将迎来中国共产党成立100周年。我们要着眼五年、立足2021年，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏，积极抓好全年工作，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，奋力开创当阳改革发展新局面。2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增速15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长10%以上，粮食总产量稳定在50万吨左右，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。在实际工作中，我们要尽最大努力，争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）扩大有效投资，积聚更加坚实的发展后劲。把项目建设作为高质量发展的重要支撑，聚焦主导产业，聚力重点区域，聚合优良资本，以优质增量带动发展全局。建好平台，提升发展承载力。突出功能配套，大力推进双莲工业园基础设施二期项目，推动创业孵化中心、政务服务中心、科创中心等建设，打造现代产业聚集发展平台。推动金桥、坝陵、半月等园区补功能、夯基础、提水平，加快标准化厂房、公租房建设，引导小微企业“拎包入住”。推动标准地成果运用。开展闲置低效用地清理。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、配套齐全的园区发展新格局。支持江山贝尔仓储物流产业园建设。支持经济开发区争创省级高新技术产业园区、双莲工业园争创省级承接产业转移示范区。招大引强，增强发展驱动力。把招商引资作为促转型、增动力、添实力的重要举措。着眼招大商、招名商、招强企，围绕稳链、强链、补链，绘好“产业地图”“招商地图”，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展“主动上门”招商，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年新签约5000万元以上项目130个，招商引资到位资金280亿元以上。推动凌云集团“十四五”战略合作、葛洲坝绿色建材产业园、三峡新材玻璃精深加工产业园、中材节能绿色建材产业基地等重点项目快速落地。投产达效，筑牢发展支撑力。树立“以项目论英雄、以项目论成败”导向。强化集中开工、重点项目县级领导包保、重点难点问题集中会办、项目每周调度、定期督办通报等机制。突出项目投资强度、亩产效益，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。启动温州阀门智造、贝德堡电器等100个投资过5000万元项目，加快推进鸿阳科技年产5万吨莱赛尔、凌云航空装备制造科技园等重点项目，确保中材三线、四线及田鑫建材三期等70个项目顺利投产。 （二）做强实体经济，构建更富活力的产业体系。坚定不移实施转型发展攻坚，推进产业提质、结构优化、实体振兴。推进工业转型发展。坚持工业强市战略不动摇。推进华强化工转型升级项目。抢抓全省“技改提能、制造焕新”高含金量政策机遇，全面启动新一轮工业技改三年计划，确保工业技改投资增长12%以上。打造智能化工段、自动化生产线、数字化车间，力争新获批省级“两化”融合示范企业2家以上。依托硅矿资源，培育硅材料产业集群。加快完善陶瓷产业创新体系，大力研发工业陶瓷、艺术陶瓷等高端产品。依托本地优势建材产业，强化创新引领、内培外引，全力打造“中国中部绿色建材产业基地”“全国绿色建材知名品牌创建示范区”。发挥农业资源禀赋优势，以精深加工带动产业链延伸、品牌提升，培育壮大绿色食品产业。支持纺织服装特色化发展。引导中小企业“专精特新”发展，培育更多“隐形冠军”和行业小巨人。确保净增规上工业企业25家以上。提速发展现代服务业。编制全域旅游规划。启动玉泉山·关陵景区5A创建景观价值评价。推进玉泉山风景名胜区、关公文化遗址公园等项目建设。支持玉泉打造全域旅游样板区。支持庙前创建全国森林康养基地试点建设乡镇。支持关雎河畔创建4A级景区、东方国酒创建五星级酒店。积极支持建筑业高质量发展；加强房地产市场监管，提升物业管理服务水平。加快开发特色康养产品；支持冷链物流、特色小吃、民宿产业发展。巩固发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业。加快光彩电商产业园建设，壮大“线上消费”“直播带货”等新业态。确保净增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业10家以上。构建良好创新生态。强化“政产学研用”联动，支持企业加快自身研发机构建设；鼓励产业链相关企业创建战略联盟，联合开展共性、关键技术协作攻关，提升产业发展层次。加快科技创新载体建设，力争新增国家高新技术企业10家以上、省级创新平台4家以上。巩固湖北省创新型县市创建成果。深入实施质量强市战略，不断提升全市质量总体水平。支持史丹利创建“三峡质量奖”。 （三）优化营商环境，厚植更为持久的竞争优势。把优化营商环境当作经济工作“最优先事项”，瞄准“全省前列、宜昌第一”目标，全面对标营商环境考核评价体系，坚持刀刃向内、自我革命，倒逼营商环境全面升级。加快重点改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续扩大内需。深化以“六多合一”为牵引的“放管服”改革；持续推进“一门一网一次一窗”改革。以新市民中心建成使用为龙头，持续推进市、镇、村三级政务服务标准化、集约化、智能化建设。围绕“高效办成一件事”，推进服务流程再造，优化企业群众办事体验，实现更多高频事项就近办、马上办、一次办。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”、动态调整。统筹推进乡镇管理体制和财税、事业单位、供销等改革。支持建投集团、国投集团做大做强。深化金融市场和金融机构改革，健全多渠道债券违约处置机制。支持普惠金融发展。高水平编制完成“十四五”规划和国土空间规划，督促各地和相关部门主职落实“深度参与、全程把控专项规划和子规划编制”主体责任，强化规划引领和刚性约束。提升政务服务质效。深化“双千”服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”。围绕“综合成本最低”，落实纾困惠企系列政策；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”；清理用水用能违法加价行为，依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款；推进数字物流体系建设，持续提振市场信心。紧密跟踪企业需求，提供订单式“招、引、培”服务，增强人力资源有效供给。优化12345市民服务热线运行机制，畅通问题反馈渠道。深入推进“互联网+监管”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。坚持用法治保护产权，对各类市场主体实施包容审慎监管。积极打造“数字当阳”。全面优化智慧城市建设顶层设计。建成大数据中心，打破数据交换壁垒，推动大数据产业发展，建立数字化城市运营新模式。统筹推进“智慧医疗”“智慧交通”“智慧城管”“智慧旅游”等信息化项目建设。新建5G基站900个，提升重点行业领域和区域数字化应用水平；加快双莲工业园、华强化工、金庄科技、富豪包装、葛洲坝智慧矿山等智慧园区、智慧厂矿建设。 （四）推进乡村振兴，打造更高水平的示范样板。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，确保走在全省前列。优先保障粮食安全。牢牢把住粮食安全主动权，稳定和优化粮食生产，全力稳住农业基本盘。进一步整合粮食品种，抓好清平猪、双莲鸡、大堰牛、鱼腥草等种质资源保护利用。采取“长牙齿”的硬措施，严守基本农田红线，狠抓耕地保护建设。建成5.64万亩高标准农田，全力争取8万亩新建项目。加快现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施湖北三峡蜜橘产业集群项目，完成柑橘品改2万亩。依托上海交大专业团队，做强鱼腥草产业；积极培育石榴、新品食药百合产业，提升茶产业品质。做好重大动植物疫病防控，稳步提升生猪产能。整合创建农产品区域公用品牌。推动卖“原字号”农产品向卖制成品加快转变，招引培育农产品精深加工企业，支持澳利龙、福美园等企业发展，提升农产品精深加工水平。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。探索财政支农资金转为农村集体资产股权，壮大村集体经济。推进美丽乡村建设。高标准建设环百里荒当阳片区，高质量推进玉泉全域国土综合整治、亚行乡村振兴等项目，整体推进乡村振兴“区带镇村”连线贯通。高质量完成村庄分类规划。持续开展“3221”工程，强化城乡结合部、偏远乡村等环境整治，推动村庄清洁行动常态化、制度化。强化农村建筑规划引导管控，坚决整治农村非法占地建房。保护特色村落和乡村风貌，因地制宜推广农房建筑风格，提升农房建设质量。加快“四好农村路”建设。建改农村户厕969座。完成清洁能源入户1000户。建成省级美丽乡村示范村6个。完善脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，及时消除返贫致贫风险。持续发展壮大扶贫产业，建立常态化消费扶贫工作机制，增强“造血”功能。加大资金统筹力度，推动资金、项目向产业薄弱村倾斜。全力化解村级债务。加强资金资产管理，持续发挥效益。加强就业监测，确保贫困人口稳岗就业促增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。 （五）坚持塑形铸魂，建设更具神韵的美丽当阳。强化规划引领管控，注重建管结合、内外兼修，着力提升城市集聚力、带动力和影响力。有序推进城市更新。坚持“新区崛起、老城更新”两翼齐飞、一体发展、共同繁荣。加快推进城西生态片区PPP项目和熊家山片区规划一路、二路建设。改造西正街、东正街、南子巷等古街古巷，塑造老城记忆风貌。以“片区化”模式改造老旧小区35个，连片开发以步行街为中心的商业街区。着眼打通城市微循环，畅通生命通道，优化路网结构；通过现场疏导、工程措施、交通管制，实施联合治堵、精准治堵。改造长坂路、子龙路、友谊路等市政道路。全力服务沿江高铁当阳段建设，加快推进348国道改扩建、当阳北至四桥大修、烟远路改扩建、二桥改扩建等项目，扎实做好当阳东大外环、高铁客运站等重大项目前期工作。建成省客公交总站，投放纯电动公交车60辆。着力提升城市内涵。以巩固国家卫生城市创建成果、争创全国文明城市为抓手，强化资金保障和队伍建设，构建城管牵头、部门配合、街道承接、群众参与的“大城细管、大城众管、大城严管、大城智管”格局，显著提升城市管理水平和市民文明素养。擦亮“忠义情长·雄风当阳”城市名片，全力推进“关圣文化史迹”申遗。细化做实历史、古迹、故事、景观等分类普查登记，绘制“人文地图”，为城乡建设发展注入灵魂。注重色彩、风格管控，将城市形象、文化元素融入城市设计，把当阳打造成为一座有品质、有韵味、有特色的魅力之城。加快建设特色小镇。实施“擦亮小城镇”三年行动，让小城镇景美、业兴、更宜居。开展城镇环境整治，优化交通路网、市政公用设施，补齐商贸、文体、教育、医疗等设施短板，完善镇村生活圈体系，不断提升城镇综合承载能力。加强区域统筹，完善城镇长效规划、建设、管护机制。支持半月、淯溪申报省级“擦亮小城镇”试点，支持河溶、草埠湖申报宜昌市级“擦亮小城镇”试点。加强淯溪、河溶历史文化资源保护传承，推动文旅融合发展。保护修复生态环境。强化大气污染防治，确保城区空气优良天数比例达到80.5%。落实“河湖长制”，确保考核断面水质达标率100%。治理农业面源污染，推进磷石膏综合利用。压实企业污染防治主体责任；创新监管方式，严格执法“亮剑”。抓好长江流域重点水域禁捕退捕。高质量推进沮漳河流域生态环境修复PPP（一期）、山水林田湖草生态保护修复试点、玛瑙河流域生态治理等项目。确保成功创建省级森林城市。 （六）办好民生事业，创造更高水平的幸福生活。群众的事，再小也是大事。始终把群众利益摆在首位，突出问题导向、周密谋划，用心用力办好每一件民生实事。坚决兜牢民生底线。落实就业优先政策，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题。提高社保参保覆盖面；落实重点救助、低保渐退政策，参照“单人户”政策将特殊困难人员纳入低保。抓好坝陵、河溶、草埠湖农村福利院及失能老人养护院建设。加快推进引漳入城供水工程。建设农村公益性公墓20个。全面发展教育文化事业。确保玉阳中学新校区投入使用；规划实施一中搬迁。巩固“县管校聘”“一校制”改革成果，争创全国义务教育优质均衡发展县市。办好学前教育、职业教育、特殊教育。全面加强新时代教师队伍建设，健全教师激励保障机制。规范民办教育发展。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，推出一批精品文化力作。扎实推进数字化图书馆建设。大力建设健康当阳。深化“互联网+分级诊疗”，推进紧密型医共体建设。积极开展省级“医卫融合”试点。实施长坂坡养老院等民营医养结合项目，助推现代康养产业发展。建设综合体育馆、游泳馆，启动“新全民健身示范工程”整市推进。 （七）强化系统思维，构建更有效率的治理体系。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，抓基层、打基础，激发城乡基层社会治理新活力。坚决防范化解风险。把防范财政和金融风险摆在更加突出位置。坚持量财办事、量力而行，依法举借债务，合理控制债务规模，有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击非法集资，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续加强社会信用体系建设。加快建设平安当阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，让城乡更安宁和谐。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。强化监管执法和系统治理，巩固提升“双安双创”成果，确保群众舌尖上的安全。完善应急管理和防灾减灾救灾体系。创新加强社会治理。深化“党建引领、三治融合、科技支撑”，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“双报到、双报告”制度具体化、常态化。做强镇（街道），夯实村（社区），提升基层治理效能。启动“八五”普法，贯彻实施好《民法典》。做好民兵预备役、国防教育、优抚安置和双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。 （八）强化务实担当，建设更加有为的人民政府。宏伟目标引领未来，唯有矢志用功实践。强化政治引领。政府系统要始终从讲政治的高度做好政府工作，深学笃行新时代新思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”。坚持实事求是，以思想破冰引领发展突围，既讲正确管用的话，又干解决问题的事，谋定后动、谋定快动。践行为民宗旨。坚持深耕基层、深入群众，把增进群众福祉作为推动工作的目的，努力使各项决策更合民情、更贴民心。凡是对人民作出的承诺，都做到言必信、行必果。该花在民生上的钱，一分都不能省；该给群众办的事，再难也要办好。在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上出真招，在解决群众“急难愁盼”上出硬招，对侵害群众利益的行为出狠招，让群众看得见、摸得着、感受到、能认可。坚持依法履职。大力弘扬法治精神，加快法治政府建设，不断提升依法行政效率和水平，坚决维护宪法法律权威。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。创新“高效分解、交办会商、领办承办、督办推进、联系沟通、及时反馈、绩效评估”机制，用精品意识办好人大议案建议和政协提案。高度重视吸纳民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开。确保高效清廉。坚持一切奔着问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去，始终保持“拼”“抢”“实”的工作状态，推动各级领导率先垂范、带头落实。加强“决策事项任务分解领衔推进检查督办绩效考核成果运用”的责任落实闭环管理，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。强化“同格不对等”“交办大于分工”，做到立说立行、雷厉风行。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！我市取得疫情防控决定性成果来之不易，必须倍加珍惜和呵护。我们将慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防，以严防输入为重点严防反弹，严格全覆盖全流程闭环管理；推进疾控体系改革，完善公共卫生体系，实施市人民医院重大疫情防控救治基地、市疾控中心整体迁建等重点项目，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！新时代赋予新使命，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心逐梦新时代，砥砺奋进再铸新辉煌，为实现“两全齐美”目标开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄石招商】江苏盐城250吨爱心物资驰援湖北黄石 深化两地协作情谊

  2020年，江苏盐城紧急筹集近250吨优质农副产品，组建爱心车队驰援湖北黄石，以实际行动支援当地疫情防控工作。此次物资援助不仅彰显了两地守望相助的深厚情谊，也为后续在招商引资、产业合作等领域深化交流奠定了坚实基础。 （一）作为农业大市，江苏盐城充分发挥本地农副产品资源优势，在短时间内完成物资调集工作。当地组织农业企业、合作社及农户积极参与，精选大米、蔬菜、肉类等生活必需品，确保物资优质新鲜。相关部门对物资进行严格检验检疫，保障食品安全，全力满足湖北黄石群众的生活需求。江苏盐城是全国重要的农副产品生产基地，拥有多个国家级农业产业园区。在接到支援任务后，当地迅速启动应急响应机制，农业农村部门牵头，联合商务、交通等多部门成立工作专班，统筹物资筹集工作。各区县积极响应，组织种植大户、养殖企业及食品加工企业加班加点，优先调配市场需求量大的物资。为保证物资新鲜度，部分蔬菜在采摘后4小时内完成打包装车，肉类产品则通过冷链运输确保品质。同时，市场监管部门对所有物资进行抽样检测，严把质量关，杜绝不合格产品流入。参与此次捐赠的企业和农户超过百家，不少商户主动降低利润甚至免费提供物资，彰显了盐城人民的奉献精神。 （二）为确保物资快速安全送达，江苏盐城组建了由13辆货运车辆、1辆警车及1辆保障车组成的运输车队。公安、交通等部门联动协作，为车队开辟绿色通道，安排专人全程护航。运输人员克服长途跋涉等困难，严格遵守防疫要求，经过多日行程，顺利将物资送达湖北黄石指定地点，为当地疫情防控提供了及时支援。运输车队从江苏盐城出发，跨越多个省份，行程千余公里。为确保路途顺利，盐城公安部门安排经验丰富的交警驾驶警车全程引导，协调沿途交通管理部门给予优先通行。运输车辆配备了GPS定位系统，实时监控行驶状态，后勤保障车则携带防疫物资和应急食品，为驾驶员提供支持。考虑到疫情期间的特殊情况，车队实行封闭式管理，驾驶员全程佩戴口罩，每辆车配备独立驾驶室，避免人员接触。途中，湖北黄石方面提前对接，安排接收人员和场地，做好卸货准备。经过两天两夜的连续行驶，车队顺利抵达黄石，物资随即被分发至社区、医院等重点单位。 （三）江苏盐城与湖北黄石虽相隔千里，但在长期发展中保持着密切联系。此次物资援助是两地携手应对疫情的生动体现，进一步巩固了兄弟城市间的互助关系。随着疫情防控形势好转，两地有望在招商引资、产业互补、文化交流等方面加强合作，实现资源共享、共同发展，谱写区域协作新篇章。两地在经济社会发展中有着长期合作基础。近年来，在纺织、机械制造等产业领域已有项目合作，部分盐城企业通过招商引资在黄石设立生产基地，实现了优势互补。此次疫情发生后，盐城第一时间响应国家号召，除物资支援外，还组织医疗队伍赴黄石协助抗疫。黄石市政府相关负责人表示，盐城的援助极大缓解了当地物资短缺问题，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。随着两地交流的加深，未来将进一步拓展合作空间，在农产品加工、新能源、文化旅游等领域探索新的合作模式，通过招商引资吸引更多盐城企业投资黄石，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-08

• 【湖北招商】湖北建桥军团马来西亚跨拉让江特大桥通车 系海外首个建成项目

  武汉企业中铁大桥局承建的马来西亚跨拉让江特大桥于2020年建成通车，这是湖北建桥军团当年在海外完成的首个重点工程。该项目横跨马来西亚最长河流拉让江，不仅构建起区域交通新动脉，更为当地招商引资创造有利条件，彰显了中国桥梁建设的全球竞争力。 （一）项目建设的战略价值。拉让江作为马来西亚重要水系，长期以来制约着沿岸地区的互联互通。跨拉让江特大桥的建成，直接打通了东西两岸的交通瓶颈，使原有绕行路程大幅缩短，促进了区域物流效率提升和人员往来便利。作为中马基础设施合作的标志性项目，该桥的通车对深化两国经贸联系、推动“一带一路”倡议下的互联互通具有积极意义，为当地产业布局优化和经济协同发展提供了关键支撑。 （二）工程建设的技术突破。面对拉让江复杂的水文地质条件和严格的环保要求，中铁大桥局在项目实施过程中采用多项创新技术。针对河流湍急、河床覆盖层深厚的特点，施工团队优化了基础施工方案，确保桥梁结构稳定性；在钢结构加工与安装环节，运用数字化建造技术提升精度，保障了大跨度桥梁的安全性能。同时，项目建设严格遵循当地环保法规，通过生态保护措施减少对河流周边环境的影响，实现了工程建设与生态保护的协调推进。 （三）品牌实力的国际展现。湖北建桥军团凭借在桥梁建设领域的技术积累和工程经验，已在全球多个国家和地区参与重大项目建设。中铁大桥局作为其中的骨干企业，此次承建跨拉让江特大桥，再次验证了中国建桥企业在复杂地质环境下的工程履约能力。项目的成功交付，不仅为湖北企业拓展海外市场积累了经验，也为后续深化与东南亚国家在基础设施领域的合作奠定了基础，进一步提升了“中国建造”在国际市场的品牌影响力。 （四）区域发展的辐射效应。跨拉让江特大桥通车后，有效带动了周边地区的经济活动。桥梁两端的城镇逐步形成新的交通枢纽，吸引了物流、商贸等产业集聚，为当地创造了就业机会。同时，便捷的交通条件增强了区域投资吸引力，有助于当地政府更好地开展招商引资工作，推动产业升级和经济结构优化，为马来西亚沙捞越州的长远发展注入持久动力。 该项目的建成通车，是湖北建桥军团积极参与全球基础设施建设的重要成果，体现了中国企业在国际工程合作中的责任担当，也为共建更加紧密的国际经贸联系贡献了力量。

  2025-07-08

• 【湖北招商】湖北协进科技订单同比增15% 科技创新驱动产业发展

  近年来，荆门市积极开展招商引资工作，推动半导体产业高质量发展。湖北协进半导体科技有限公司作为当地重点企业，依托科技创新优化产品性能，2020年订单量实现同比增长15%，展现出强劲的市场竞争力，为区域产业升级注入动力。 （一）招商引资赋能产业发展。荆门市围绕半导体产业发展规划，通过完善政策支持体系、优化营商环境等举措推进招商引资。在招商引资过程中，当地注重产业链精准对接，为引进企业提供用地保障、政策扶持和配套服务。湖北协进半导体科技有限公司的落地与发展，正是荆门市招商引资成果的体现，其发展壮大也进一步完善了当地半导体产业链条，形成了产业集聚效应。 （二）科技创新提升产品竞争力。该公司研发团队专注于技术创新，针对发光二极管等产品开展关键技术攻关。通过优化产品设计、改进生产工艺，产品在光电性能、稳定性和使用寿命等方面得到提升。2020年，凭借技术优势，公司与国内70家企业建立合作关系，签订二极管生产合同，市场份额逐步扩大。持续的科技创新投入，使企业在行业竞争中占据优势地位，为订单增长奠定基础。 （三）产业协同助力企业成长。荆门市半导体产业已形成一定规模，上下游配套企业逐步集聚。在产业协同发展模式下，湖北协进半导体科技有限公司能够便捷获取原材料供应和技术支持，降低生产运营成本。同时，当地产业园区为企业提供了净化恒温车间等专业生产环境，保障了产品质量稳定性。这种良好的产业生态，为企业提升生产效率、扩大订单规模创造了有利条件。

  2025-07-08

• 【荆州招商】湖北荆州新能源汽车市场升温 充电桩建设提速助力推广

  2023年以来，湖北荆州新能源汽车市场呈现逐步升温态势，市民接受度不断提高。为推动新能源汽车产业发展，荆州通过加大招商引资力度、完善充电基础设施等举措，持续优化新能源汽车使用环境，助力绿色出行理念深入人心。 （一）市场需求持续释放，消费潜力逐步显现 随着环保理念深入人心及新能源汽车技术不断成熟，荆州新能源汽车市场需求呈现持续增长态势。当地交管部门车辆登记信息显示，新能源汽车保有量较往年有显著提升，其中私人购买比例占比超过六成，成为市场增长的主要驱动力。从消费群体来看，年轻家庭及城市通勤族对新能源汽车的接受度较高，看重其低使用成本、低噪音及政策优惠等优势。同时，新能源汽车销售渠道不断拓展，品牌4S店及新能源汽车体验中心数量较以往有所增加，涵盖了多个主流新能源汽车品牌，为消费者提供了多样化的选择空间。此外，部分汽车经销商推出的试驾体验、金融优惠等活动，也进一步刺激了市场消费需求。 （二）充电设施建设加快，破解续航焦虑难题 在新能源汽车保有量增长的同时，荆州充电基础设施建设也在加速推进。此前，中心城区公共充电桩主要集中在部分交通枢纽及商业区域，数量相对有限，难以满足市民日常充电需求。为解决这一痛点，2023年荆州将充电基础设施建设纳入城市民生工程重点推进，明确提出“适度超前、科学布局”的建设原则。根据规划，相关部门将在居民小区、学校、医院、大型商超及公共停车场等重点区域增设充电桩，逐步实现“小区内充电、公共场所补能”的便捷服务网络。目前，已有部分小区启动充电桩安装试点工作，通过与物业服务企业、充电运营商合作，为居民提供私人充电桩报装及公共充电设施共享服务。同时，荆州还积极推动充电设施与城市智慧交通系统融合，开发充电桩查询、预约及支付一体化平台，提升用户充电体验。 （三）政策引导与产业协同，营造良好发展环境 为系统性推动新能源汽车产业发展，荆州出台多项配套政策措施，形成“购车有优惠、充电有保障、使用有便利”的政策支持体系。在招商引资方面，荆州重点吸引新能源汽车核心零部件生产、充电设备制造及电池回收利用等企业入驻，通过提供土地优惠、税收减免及融资支持等举措，完善本地新能源汽车产业链条。2023年，当地已与多家充电设施运营商达成合作意向，计划在全市范围内建设标准化充电站，推动公共领域充电设施互联互通。此外，相关部门还加强对充电设施建设的监管，规范充电服务收费标准，保障消费者合法权益。在政策宣传方面，通过媒体报道、社区宣讲等方式，普及新能源汽车购置补贴、免限行、停车优惠等政策，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。 （四）多方合力促发展，绿色出行成趋势 作为长江经济带重要节点城市，荆州正积极响应国家“双碳”目标，将新能源汽车推广应用作为推动城市绿色低碳发展的重要举措。未来，随着充电基础设施网络的不断完善、产业链企业的逐步集聚以及消费市场的持续成熟，新能源汽车在荆州的市场渗透率有望进一步提升。相关部门表示，将继续强化政策引导，加大财政投入，鼓励社会资本参与新能源汽车产业发展及基础设施建设；同时，推动新能源汽车在公共交通、物流配送等领域的示范应用，形成以点带面的推广格局。此外，荆州还将加强与周边城市的协同合作，推动区域充电设施互联互通及新能源汽车产业资源共享，共同打造湖北省新能源汽车产业发展的重要增长极。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰市政府工作报告

  2021年1月12日在十堰市第五届人民代表大会第五次会议上 市长?陈新武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市聚力脱贫攻坚、奋力转型发展的五年，也是综合实力显著提升、发展成果更多惠及人民的五年。面对异常复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，基本完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。 这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，创造性开展“四项重点”工作，组建1807支工作队驻村帮扶，7.2万名干部结对帮扶83.4万贫困人口。整合涉农资金346.9亿元用于脱贫攻坚。发展产业基地64.9万亩，建设扶贫车间（作坊）3481个，带动72万贫困人口脱贫。建设集中安置点4022个、易地扶贫搬迁35.5万人。改造危房10.4万户，资助贫困学生157万人次，兜底保障低收入和特困对象19万人，安全饮水实现全覆盖，村村建有卫生室，住房安全、义务教育等问题从根本上得到解决。456个贫困村出列，8个贫困县（市、区）摘帽。扶贫工作成效考核连续六年在全省获得优秀等次。 这五年，产业升级实现突破性进展。坚定不移构建现代产业体系，加快培育新动能，有力推动高质量发展。乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长，开创了“商乘并举、油电并重”新格局。倾力服务东风，深入实施“1+5”协议，东风商用车新工厂、东风小康新工厂、易捷特新能源乘用车、双星东风4.0新工厂等项目投产。东风十堰板块实现产值897亿元、比“十二五”末增长49.4%；商用车产量达到22万辆，创历史新高。新增新能源整车企业5家、专用车企业22家。滚动实施“万企万亿技改工程”，实施技改项目738个。强力推进重大项目建设，建成10亿元以上项目45个、亿元以上项目1069个。加强产业链招商，引进注册规模项目1214个、实际到资662亿元。方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、新希望养殖等重大项目落地，农夫山泉三期、万润新能源、猛狮科技、华彬矿泉水、鑫资再生科技、嘉麟杰服饰、元和观民宿等一批重大项目投入运营。创建国家高新区取得重大进展，新增高新企业205家，高新技术产业增加值占GDP比重19.6%。大力发展全域旅游，A级以上景区总数达85家，汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。服务业对经济增长贡献率达53.8%。税收占地方一般公共预算收入比重稳定保持在70%以上。三次产业结构由“十二五”末的12.1:48.9:39优化为8.5:43.9:47.6。 这五年，基础设施得到根本性提升。实现了县县通高速，总里程达525公里，十巫、十淅高速快速推进；一级公路、二级公路、农村公路通车里程分别达404公里、2693公里、2.9万公里，跨汉江大桥达15座。武当山机场通航，迈入全国百万级机场行列。汉十高铁通车，十西高铁湖北段开工，十堰跨入高铁时代。生产服务型国家物流枢纽承载城市加快建设，区域性交通枢纽地位进一步凸显。京能热电联产项目竣工投产，夹河关电站、孤山电站建成发电。十卧500千伏输电线路竣工运营，县域220千伏变电站实现全覆盖。中心城区启动并推进水资源配置工程、百二河生态修复工程；建成火箭路等主次干道19条，综合改造北京路等道路8条，滨江新区至武当山玄岳门一级路等15条交通干道加快建设；建成地下综合管廊22条、83.3公里；集中供暖12万户、1200万平方米；建成公租房4.3万套，完成棚户区改造11.5万户。生态滨江新区与中心城区加快融合，山水城特色更加彰显。 这五年，生态环境实现系统性治理。坚持把生态修复保护摆在压倒性位置，生态环境进一步好转。建立自然保护地41个，占国土面积16.3%。划定生态红线7844平方公里，占国土面积33%。完成精准灭荒42.4万亩，森林覆盖率达66.67%。拆除丹江口库区网箱18.2万只、围网23万平方米；“五河”全部消劣，黑臭水体全面消除；地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类以上；南水北调中线工程累计调水351.7亿立方米，惠及6700万人口；城区空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国美丽山水城市等称号。丹江口市获评全国“两山”实践创新基地，郧阳区入选全国农村生活污水治理示范县（市、区），竹溪县创成国家生态文明建设示范县，8个县市区创成省级生态文明建设示范县。 这五年，文明创建取得历史性突破。坚持为民创建，久久为功，以全国地市级城市第一名成绩创成全国文明城市，丹江口市、竹山县同步创成全国文明城市。深化精神文明建设，创建全国文明单位、村镇、校园、家庭40个，获评全国道德模范1人、中国好人39人。连续八届荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”。十堰知名度、美誉度显著提升，城市凝聚力、向心力进一步增强。 这五年，人民生活获得实质性改善。坚持以人民为中心，兜牢民生底线，办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出占比保持在81%以上，城乡居民人均可支配收入分别达32570元、11606元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。普惠性幼儿园覆盖率80.6%，新改扩建学校887所，新增校舍面积140万平方米，10个县市区全部通过义务教育基本均衡国家督导认定。城区医联体、县域医共体实现全覆盖，公立医院实现医药耗材零加成。养老保险参保率达90%以上，医保参保率稳定在95%以上，社会救助标准实现“五连增”，企业退休人员基本养老金实现“十六连增”。每千名老人养老床位数40张，高于全省平均水平。建成公共图书馆8座、文化馆9座、博物馆12座，公共文化设施免费开放。成功举办首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、市第六届运动会。扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感、满意度位居全省前列。 回顾过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的难题，奠定了启航未来的坚实基础！ 刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展按下“暂停键”，困难挑战前所未有。我们担难担险、奋勇前行，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，取得了好于预期的成效。一年来，我们主要做了以下工作： 一是科学有效抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全民动员、科学应对，坚决落实省委提出的“23245”防控举措，在全省较早较快遏制疫情蔓延势头，用一个月时间实现本地新增病例清零、用三个月左右时间取得十堰保卫战决定性成果，累计确诊病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始终保持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”状态，坚持“人物地”同防，慎终如始落实严防严控措施和“四方责任”，常态化疫情防控与局部应急处置相结合的工作机制稳健运行。开展核酸检测137万多人次。进口冷链食品防控持续加强。统筹安排、科学部署，8类重点人群新冠病毒疫苗应急性接种有序推进。探索建立医防结合长效机制，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进，公共卫生和应急管理服务体系进一步完善，基层医疗卫生服务能力全面提升。加快补齐公共卫生短板，投入资金52.9亿元，实施补短板项目76个。市太和医院西苑院区传染病救治楼成为全省第一个使用抗疫特别国债建成的项目，拥有标准负压病床224张，成为全省负压病床最多的医院。 二是全力以赴加快疫后重振。千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，积极对接中央支持湖北一揽子政策，全力做好“六稳”“六保”工作。第一时间推动182家“停不得”企业开足马力生产，短时间内组织691家东风供应商，在确保疫情有效防控的前提下紧急复工复产，东风公司十堰基地整体复工复产进度比省内其他市州提前15天。开展援企稳岗行动，规上工业增加值恢复至2019年的96%。积极开展“北京院士专家十堰行”活动，深入推进“双百”行动，中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立。全力组织好农业生产，抓好“米袋子”“菜篮子”，粮、油、蔬菜稳中有增，分别达16.5亿斤、3.2亿斤、130万吨；加快恢复畜牧业生产，生猪出栏126.6万头，恢复到2017年的80%。武当蜜桔纳入中国特优区。千方百计促进消费回补，积极开展“与爱同行?惠游湖北”活动，消费扶贫和直播带货销售22亿元。争取一揽子政策直达资金84.42亿元，其中抗疫特别国债22.94亿元。加快重大项目建设，组织集中开工37次、项目1115个。深入推进对口协作，引进项目56个、资金2.25亿元；大力争取北京援助，争取抗疫物资62批次、资金4300多万元。预计地区生产总值恢复至2019年的97%，固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要指标降幅持续收窄。 三是坚决打赢三大攻坚战。认真落实“四个不摘”要求，对脱贫监测户和贫困边缘户加强监测预警，巩固拓展脱贫成果，剩余的1646户、3841人全部脱贫。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，泗河、神定河水质达到Ⅳ类，汉江禁捕退捕取得阶段性成果；扎实推进“四个三”重大生态工程和长江大保护十大标志性战役，节能减排任务全面完成。有效防范重大风险，分类处置各类风险点，政府债务、非法金融、公共安全等风险得到有效控制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 四是用改革开放的办法优化营商环境。把优化营商环境作为一号改革工程，持续深化“放管服”改革。推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，市级行政审批事项减幅达73%。加快推进证照分离改革，新增市场主体3.9万户。在全省首推企业开办“2半0”标准，工程建设项目审批事项、时间优于省定目标。创建“企业金融服务方舱”，新设11亿元产业发展引导基金。减免税费47.7亿元、惠及70余万户。深化“双千”活动，为企业解决诉求2302件。出让地“交地即交证”全面推行，商品房“交房即交证”加快推广。东风公司“三供一业”改革和退休人员社会化管理工作基本完成。农村产权制度改革试点有序推进，“大棚房”清理整治全面完成。加快推进市区财政事权与支出责任、城区环卫体制等改革。42所公办义务教育学校和公办幼儿园划转区级管理，城区教育管理体制进一步理顺。十堰经开区获批国家外贸转型升级基地。 五是统筹推进城乡协调发展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精细化管理水平，成功创建全国无障碍环境示范市。开展农村人居环境综合整治，创建省级美丽乡村示范村28个。实施县域经济高质量发展行动，培育壮大农产品精深加工、水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等特色产业集群。房县西关印象等一批项目建成。县域经济提质增效，丹江口市成为全省高质量发展重点县，郧西县打造百万千瓦清洁能源大县初具雏形，竹山县绿松石产业集群效应显著，竹溪县农产品加工和文旅康养产业蓬勃发展，房县在全省县域经济考核中大幅进位，郧阳区坚持不懈把小香菇和袜业做成了大产业。 六是加强民生保障和社会治理。在财政极度困难的情况下，用于民生支出比重仍达81.6%。全力保高校毕业生、贫困人口等重点群体就业，返乡农民工实现转移就业41.1万人。疫情期间“停课不停学不停教”，教育质量实现新提升。按时足额发放养老金，为20.5万特困群众发放救助资金11.9亿元。开展武当武术“四进”等全民健身活动。市传媒中心启用，青少年户外培训基地开馆运营，市殡仪服务中心、老年人养护中心建成。人口普查工作有力有序推进。积极化解信访积案，信访总量持续下降。加强平安十堰建设，推进市域社会治理现代化试点，“双报到、双报告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。应急管理体系不断完善，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。积极化解疫后综合症，社会大局保持和谐稳定。退役军人保障、国防动员、拥军优属等工作全面加强。驻堰部队、武警官兵为十堰经济社会发展作出了重要贡献。 一年来，我们持续加强政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。推进依法行政，提请市人大常委会审议通过《十堰市文明行为促进条例》等地方性法规3件。主动接受人大、政协监督，办理市人大代表意见建议130件、政协提案188件。强化审计监督和行政问责，政府作风持续改进，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。 大疫如大考。我们在大疫中牢记初心使命，锤炼过硬作风，不畏艰险、勇往直前。广大医务人员白衣执甲、逆行出征，东风公司、广西人民、北京各界、新疆建设兵团农五师鼎力支持，广大干部、公安民（辅）警、无数志愿者闻令而动、冲锋在前，社会各界慷慨解囊、倾情支援，全体市民邻里相助、坚守抗疫，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。罗杰、钟森、刘振伟、石明、江世娥获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，市公安局、市疾控中心获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。在这场抗疫大战中，海内外十堰人没有旁观者、没有局外人，每个人都是英雄，每个人都了不起！ 各位代表，刚刚过去的2020年，全市上下众志成城、克难攻坚，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向民主党派、人民团体和社会各界人士，向在疫情防控一线奋战的所有人员，向所有关心和支持十堰发展的朋友致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，十堰经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，结构不优，创新驱动能力不足；经济外向度不强，民营经济发展质量不高；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱，农业产业化水平低；公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；少数政府工作人员不作为、慢作为，专业能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情冲击影响，去年我市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划的少数指标没有完成。对此，我们将直面问题，积极作为，努力做好工作。 二、“十四五”主要目标任务和重大举措 “十四五”时期，我市仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，脱贫攻坚的决定性成果为全市大发展打下了坚实基础，生态文明建设的成就为全市高质量发展提供了科学遵循，基础设施的极大改善为全市更大力度对外开放创造了更好条件。同时，我市外部不稳定不确定因素和内部发展不平衡不充分问题叠加，疫后重振和高质量发展面临较多困难。机遇和挑战并存，机遇大于挑战，我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。 市委五届十次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我市未来五年和二〇三五年发展蓝图。我们将紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”发展定位，努力在经济社会发展全面绿色转型上走在前列，致力于建成“两山”实践创新先行区、汉江生态经济带和“襄十随神”城市群高质量发展示范区，现代汽车产业制造重地、文旅康养休闲胜地，美丽宜居公园城市、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”。 未来五年，我市经济总量加快向3000亿元迈进，“一主三大五新”现代产业体系基本建立，营商环境力争达到全国一流水平，“两山”实践创新取得重大进展，全国文明城市创建成果持续巩固，民生福祉进一步改善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会治理达到新水平。我们将实施创新驱动、绿色发展、产业升级“三大战略”，推动市场主体、县域经济、基础设施“三大突破”，实现营商环境、城市品质、人民生活质量“三大提升”。主要突出抓好以下八个方面。 （一）坚持全域协同，推动区域协调发展。深度融入全省区域发展布局，加快构建“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局。做大做强做优中心城区，打造汽车“智造”中心、交通物流中心、商贸服务中心、科教人才中心、文化医疗中心，力争中心城区经济总量突破2000亿元。推进“两带”建设提档升级，以丹江口、郧阳、郧西为重点，建设国家战略水资源保障区和产业带、文化带、旅游带；支持房县、竹山、竹溪大力发展现代农业和特色产业，探索具有山区特色的城乡协同和乡村振兴之路，打造支撑全市高质量发展的南北“双翼”。坚持点面支撑、全域发力、多点联动，推动县域经济大突破。“十四五”期间，县域GDP、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。 （二）坚持创新驱动，培育发展新动能。坚持科技强市、质量立市，把科技创新作为高质量发展的核心动力，扎实推进国家高新区建设，持续深化与中国工程院合作，高标准建设一批区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，提高企业科研能力，深入推进“双百”行动，建成富有秦巴山区特色的农业科技创新平台，大力促进科技成果转化。坚持引才引智和培养提升相结合，打造面向“一主三大五新”现代产业体系的高水平创新创业人才队伍。抓好质量提升行动，强化标准引领，带动高质量发展。 （三）坚持壮大实体经济，加快建设现代产业体系。加快产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建“一主三大五新”现代产业体系。推动汽车产业高端化、智能化、绿色化，加快建设现代汽车城，形成2000亿级汽车产业集群。发挥生态、文化、产业优势，着力发展大旅游产业，到“十四五”末大旅游第二大支柱产业更加稳固，综合收入、游客接待数量和文化产业增加值均实现翻番；促进健康与养老、旅游、文化、健身、医药等深度融合，培育壮大生物医药、医疗器械等大健康产业；做大优质生态产品，加快发展绿色有机食品精深加工、水制品、节能环保等大生态产业。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业“五新”产业。 （四）坚持扩大内需，积极融入新发展格局。加快培育内需体系，积极融入国内国际双循环。促进消费扩容升级，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费。坚持新基建和传统基建双轮驱动，加快构建现代化基础设施体系。实施《新型基础设施建设三年行动方案》，加快建设5G、工业互联网、大数据中心等信息基础设施。构建综合交通枢纽，加快推动十西高铁建设，积极谋划安康十堰南阳高铁、三门峡（洛阳）十堰宜昌铁路、江北高速、郧商高速等重大交通项目，加快推进十巫、十淅、房神、福银高速复线改扩建等项目，启动城区轨道交通建设。推进竹山、竹溪、丹江口通用机场建设。积极申建保税物流中心，加快推进武当山机场航空口岸、跨境电商综合服务平台等建设。 （五）坚持深化改革，系统优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办、异地可办”。践行“有呼必应、无事不扰”店小二精神，深入开展“双千”行动，构建亲清政商关系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。支持民营企业改革发展，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。加强财政资源统筹，深化市区财政体制改革。增强金融普惠性和有效供给能力，提高直接融资比重，推动更多企业挂牌上市。 （六）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格耕地保护制度，守住粮食安全底线。以农业产业化带动农业全面升级，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加强茶叶、林果、香菇、药材等特色农产品优势区建设，创建国家农业绿色发展先行区。力争“十四五”末，农产品加工产值达到1200亿元。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善农村水、电、路、气、网等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。壮大新型农村集体经济，发展多种形式适度规模经营。 （七）坚持绿色发展，持续改善环境质量。推动建设绿色发展和水质保护协作区，巩固以“五河”为重点的河流治理成果，确保“一库净水永续北送”。持续开展生态修复和环境治理，实施丹江口库区山水林田湖草生态修复工程。坚决落实十年“禁渔令”，让库区江河休养生息。拓展“两山”转化路径，开展生态产品价值实现机制试点。建立完善生态文明建设体制机制，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系。 （八）坚持以人民为中心，推进市域治理现代化。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。优先发展教育事业，建设高质量教育体系。完善社会保障、社会救助和养老服务体系，提高社会保障水平。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，加强“四大医疗集团”建设，做强“六大中心”，深化紧密型城市医联体和县域医共体建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升全国文明城市创建成果，争创首批全国文明城市典范城市。加快建设全省市域治理现代化示范城市，打造全国市域社会治理现代化试点城市。加强安全能力建设，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、也是建党100周年。做好2021年的政府工作，意义十分重大。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入增长21%；社会消费品零售总额增长15%以上；出口增长10%以上；城镇调查失业率6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，完成省定节能减排目标。这里需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将更加积极进取，尽最大努力争取更好结果，做到既开局漂亮，又全年精彩。 按照上述要求和目标，2021年重点做好八个方面的工作： （一）推动经济高质量发展 强化创新驱动。推动十堰高新区建设，支持丹江口、郧西、房县等创建省级创新型县市。深入开展“双百”行动，高标准建设中国工程科技十堰产业技术研究院。支持企业、院校、机构等共建开放研发检测平台，支持湖北医药学院争创省部共建国家重点实验室。加强创新型人才引进、培养和使用。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，实现登记技术合同成交额50亿元以上，培育省级以上创新平台10家，新增高新企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重达到21%。 扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入“两新一重”等重点领域，民间投资比重达到60%以上。狠抓项目调度，推进省市级重大项目建设，确保全年完成投资1300亿元以上。谋划争取十宜铁路等项目纳入国家、省规划笼子，完成武当山机场国际航站楼及配套设施前期工作，启动两郧一级路、新水厂等334个亿元以上项目建设，加快推进十西高铁、十巫高速、十淅高速、十房一级路、城区水资源配置工程、百二河生态修复工程等382个亿元以上续建项目，确保滨江新区至武当山玄岳门一级路城区段等209个重大项目基本建成。加大产业链招商，新增亿元以上入库项目150个。 激活消费市场。支持商贸企业拓展线上服务，加快发展网上零售、外卖餐饮等新业态，发展直播带货、宅经济、共享教育等新模式。培育消费热点，提升消费品质，鼓励开展消费促进活动，深化农产品产销对接，发展高品位卖场和特色商业街区。 （二）加快建设现代产业体系 做强做大汽车主导产业。积极支持服务东风各板块企业在堰发展，优化汽车产业布局，推进整车专用化战略，实施零部件提升工程。启动东风专汽新工厂整体迁建，推进大运汽车二期建设，确保东风（十堰）底盘部件、东风商用车动力总成扩能改造、驰田新工厂、正和车身等如期建成。大力发展机器人、数控机床、智能生产线等先进制造业，加快建设东风装备智能产业园，支持国瑞智能等骨干企业做大做强。实施“技改提能、制造焕新”行动，持续推进企业技术改造和设备更新，提高制造业发展质量和效益。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业70家。 加快发展大旅游、大健康、大生态产业。完善全域旅游格局，丰富旅游业态，推进方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、欢乐世界、郧县人遗址文化公园、郧西长征国家文化公园、竹溪山泉溪舍康养基地等项目建设，推动丹江口南水北调源头生态文化旅游区、郧阳湖生态文化旅游区、郧西五龙河、房县“双野”和神农大峡谷创建5A级景区，支持桃花岛、太和梅花谷等创建4A级景区。支持武当山、郧西、丹江口、房县、竹山等地创建全域旅游示范区，加快推进太极湖旅游度假区建设。积极争创国家文旅消费试点城市，开发森林康养、红色旅游、汽车露营产品。力争接待游客突破1亿人次，旅游综合收入突破千亿元。继续完善文化产业规划，加快发展文化产业，推动南水北调博物馆等建设，新建续建文旅项目120个左右，培育规上文化产业企业20家以上，文化产业增加值增长15%以上。加快建设十堰生物产业园，支持丹江口、竹溪打造原料药生产基地。积极引进重点中医药企业，构建现代中药产业链。支持各县市区加快发展有机农业、绿色食品精深加工、水制品、生态林业等生态绿色产业。 培育壮大“五新”产业。启动战略性新兴产业倍增计划，完善数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业支持政策。加快推进钰邦电子二期、宏迈高科、天钢循环产业园、“武当云谷”大数据产业园等项目建设，着力引进培植一批优势骨干企业。推进5G基站建设，加快物联网规模部署。做大竹溪、竹山、房县、丹江口电子信息产业规模。推进智能家居产业园、云仓电商科技产业园、佳福园冷链配送中心等项目建设，加快建设家政服务业提质扩容“领跑者”重点城市。发展智慧物流，健全现代物流体系。 提升产业链基础能力和供应链现代化水平。健全工业基础项目库，推动产学研协同攻关，加大优势领域基础零部件、基础工艺、关键技术的研发应用。坚持强链固链，发展服务型制造，完善全链条协同体系，实施产业基础再造和产业链提升。鼓励产业联盟和行业协会主动作为，优化产业链供应链环境。培育更多质量标杆企业，培育一批细分领域“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。 促进数字化融合发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展研发设计、信息服务、检验检测等生产性服务业。支持东风商用车网络货运平台建设，支持建设汽车及零部件检测设备共享平台。推动现代信息技术与实体经济融合，推进企业上云，支持龙头企业搭建行业工业互联网平台。培育供应链服务企业10家、工业互联网应用示范企业5家、“两化融合”贯标企业5家以上，促进军民融合产业发展。 （三）促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到定期核查、及时帮扶、动态清零。持续加大产业帮扶，补齐技术、设施、营销等短板。强化易迁后续扶持，加大就业和产业扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，提升社区治理能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 加快农业农村现代化。全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实国家粮食安全战略，建成高标准农田16.9万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，推进产业强农计划，促进标准化、规模化、市场化、特色化、品牌化，拉长产业链条，提高农业质量效益。新改建基地15万亩，扩大柴胡、连翘等道地药材，香菇、木耳等食用菌和油橄榄等木本油料规模，推动茶叶、柑桔产业提档升级，加快打造茶叶、食用菌等产业集群。支持房县、竹山、竹溪、郧西巩固烟叶产业，支持丹江口创造性发展雪茄烟叶产业。发展农产品精深加工业，积极培育市场主体和龙头企业，加快推进新希望、正邦、东方希望养殖加工等项目，力争新增规上农产品加工企业10家以上，创建市级以上示范农民合作社30家、家庭农场20家，培育“两品一标”产品10个以上，力争实现农产品加工产值700亿元。抓好“一镇一业”“一村一品”，建设一批农业产业强镇。 实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推动村庄建设规划全覆盖。分类推动乡村振兴战略实施，打造环丹江口库区乡村振兴试验区、城郊乡村振兴先行区和竹房乡村振兴示范区。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施村庄基础设施建设工程，改善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，新改建农村公路2500公里、危桥143座。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染等治理和修复。开展新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。推进县乡村公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等优质资源向乡村覆盖，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 持续深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，做好农村土地经营权颁证试点工作。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，解决好改革遗留问题。深化股份经济合作社改革，推进农村产权交易市场平台建设。健全农村服务体系，发展农业保险。强化农村人才和科技支撑，推动农业科技创新平台建设。 （四）推进城乡融合发展 加快建设区域性中心城市。推进城市更新，优化城市功能，着力提升区域性中心城市的品质和能级。继续推进管廊城市、海绵城市建设，开展市政道路“微循环”、无障碍设施改造，大力发展街头游园、山体公园等公共绿地。启动浙江路延长线、朝阳南路改线、航空路跨东风大道高架、双高路等市政道路建设，力争航空路、三峡路建成通车。抓好249个老旧小区综合改造。强化城市规范化、标准化、智慧化管理，持续开展城市功能补短板行动，加快过街天桥、农贸市场等便民设施建设，完善“15分钟生活圈”。 大力发展县域经济。深化拉练巡检，加强考核激励，鼓励各县市区比拼赶超、争先进位。发挥重大产业基金作用，加快壮大县域产业集群，支持丹江口水资源产品加工产业园、郧西绿色板材加工产业园、竹山卫浴汽配产业园、竹溪精细医药化工产业园、房县纺织产业集群、郧阳食用菌循环经济产业园建设。力争县域GDP、县域工业增加值均增长10%以上。 加快推动城乡协调发展。推进县域内城乡融合发展，促进农业转移人口市民化。强化县城综合服务能力，提升县域资源整合水平，推进城乡交通运输一体化。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，扎实推进以县为单位、乡镇为主体的美丽城镇建设，加快补齐公共环境、基础设施等短板，力争所有乡镇达到基础型美丽城镇标准。 （五）加强生态文明建设 提升生态系统质量。坚决落实长江汉江干流十年“禁渔令”，巩固库区拆围和退捕禁捕成果。严格执行生态保护红线管控制度，加大环丹江口库区生态修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好国土绿化、城区裸露山体修复、石漠化治理和生物多样性保护。启动实施2个省级全域国土综合整治试点项目。加强森林资源管护，全面推进“林长制”，开展自然保护区勘界定标。加快建设绿色生态廊道，完成人工造林10万亩。 继续推进污染防治。继续推进沿江化工企业关改搬转。加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护，加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设，强化河湖长制，巩固提升“五河”水质，确保丹江口水库水质保持Ⅱ类标准，地表水监测断面达标率100%、水质优良比例达到94.6%。强化工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等重点领域管控，确保空气质量优良天数比例达到86%以上。抓好土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。 完善生态文明机制。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。加快绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进房县生活垃圾焚烧发电等项目建设。深入开展系列生态创建，打造丹江口库区及汉江流域国家生态文明试验区。支持丹江口、郧西、郧阳创建国家生态文明建设示范县，郧西县下营村创建全国“两山”实践创新基地。 （六）全面深化改革开放 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一网通办、一事联办、全城通办、跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上零跑路、线下最多跑一次的政务服务体系，让群众和企业办事像网购一样便捷。深化政务公开，促进政务服务标准化、便利化、规范化，健全市县乡村四级帮办、代办服务体系。高质量完成证照分离全覆盖试点工作，实现持“照”即可经营。持续提升企业登记便利度，深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间达到省定标准。加强对“红顶中介”治理，维护市场公平。推行“互联网+监管”，实现双随机一公开全覆盖，强化公共资源交易综合监管。深化“双千”活动，大力解决各类企业历史遗留问题，积极为企业纾困解难。健全常态化政企沟通机制，推动企业诉求接诉即办。从严落实“十必须十不准”，构建亲清政商关系。 深入推进重点领域改革。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化金融生态，打击各种逃废债行为。加快金融产品和服务创新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资比重，力争2家企业上市。明确地方事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。深入实施国企改革三年行动，全面完成厂办大集体改革、市属事业单位转企改制等工作，妥善解决历史遗留问题。 积极扩大对外开放。畅通国际物流通道，积极构建外贸综合服务平台，引导外贸企业入驻“楚贸通”。继续做好航空口岸基础性工作。推动口岸建设和国际贸易“单一窗口”推广应用。支持企业开展国际经贸活动，扩大eGT新能源汽车、汽车零部件、茶叶、香菇等出口规模。抢抓新一轮对口协作机遇，全方位系统化对接北京，提升对外开放水平。 （七）毫不放松抓好常态化疫情防控 精准落实防控措施。以严防输入为重点严防反弹，坚持“人物地”同防，加强境外和国内重点地区来（返）堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用，强化大数据分析利用，健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。抓好重点人群、重点卡口、重点场所、重点环节的科学精准防控，落实冷链物品报告查验制度，推进农贸市场、海鲜市场等重点部位采样调查，确保13类人等重点人群应检尽检。加强社会面防控，统筹各方力量，常态化开展社区人员信息采集、健康监测等工作。强化集中活动管理，减少节日期间聚集，鼓励倡导广大市民在家过年，做到非必要不外出。提升全员核酸检测能力，拓展“健康码”应用范围。推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作，加快形成防护屏障。 提升应急处置能力。健全应急物资保障体系，强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。细化完善各类应急处置预案。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，加强人员培训和应急演练，打好疫情防控主动仗。加强信息发布，倡导文明健康生活方式，开展爱国卫生运动，增强群众自我防护能力。 加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制。健全疾病预防控制体系，加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。优化医疗资源布局，推进突发疫情隔离点建设，加快太和医院市级重大疫情救治基地建设，完善重大疫情救治机制，提升疾病预防和救治能力。坚持平战结合，促进公共卫生体制机制与重大传染病救治体系深度融合。 （八）持续改善人民生活品质 千方百计稳定和扩大就业。持续抓好援企稳岗，稳定重点行业、重点群体就业。全面落实稳就业政策措施，鼓励以工代训，加快推进公共实训基地建设，抓实职业技能培训，优化就业和人才服务，确保新增城镇就业3万人，再就业1.2万人。 健全基本公共服务体系。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段教育多样化发展，推进中职教育资源整合，全面发展素质教育。支持高校校区扩建，加快整合优势资源，筹建综合性大学，建设优势学科和品牌专业。推动郧阳中学、市一中、东风高中改扩建，加快湖北汉江技师学院、东风技师学院建设。全面推进健康十堰建设，深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。繁荣发展文化事业，扩大优质文化产品供给。加强武当文化、汉水文化研究，推动郧县人遗址、汽车工业遗产等文化遗产保护、研究和利用。广泛开展文化惠民、全民健身活动，推动武当太极拳进校园，积极备战第四届湖北艺术节、第十六届省运会。 全面加强社会保障。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度，推动异地就医直接联网结算，积极发展商业医疗保险。落实退役军人优抚保障政策。抓好社会救助、社会福利等工作。扩大保障性租赁住房供给。激励社会力量发展养老服务业，深入开展城企联动普惠养老和“时间银行”互助式养老服务，建设智慧养老信息系统。深化殡葬改革，推进城乡公益性公墓建设。 加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务平台建设。纵深推进全域文明创建，启动全国文明城市典范城市创建工作。推进法治十堰建设，创建“全国法治政府建设示范市”。组织实施“八五”普法。认真做好民族、宗教工作。持续深化“长安杯”创建，加快推进立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全应急管理机制，提升抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加快建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化物业服务考核评价，提升物业服务水平。建设市社会组织孵化基地，积极开展慈善、社工、志愿服务等工作。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护社会稳定和安全。 四、提高政府治理效能 坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 加强政治建设，练就过硬本领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求。提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高做政府工作的能力和水平，切实当好干事创业的“领头羊”、改革创新的“开山斧”、为民解难的“孺子牛”，一步一个脚印把“十四五”规划蓝图变为现实。 坚持依法行政，提升治理水平。全面加强法治政府建设，不断提升依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。坚持依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化失信惩戒，以政务诚信带动社会诚信。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 勇于担当作为，狠抓工作落实。弘扬伟大抗疫精神，确定更加积极进取的工作目标，以“拼”“抢”“实”的作风展示新气象、实现新成效。坚持目标导向，紧紧围绕规划目标任务，埋头干事，笃定前行，推动各项工作精细化落实；坚持问题导向，把解决问题作为推进工作的起点，一切从实际出发，靶向发力、精准施策，集中力量解决好制约高质量发展的各种矛盾问题；坚持效果导向，以第一力度抓第一要务，大兴实干之风，善谋善为、善作善成，用实实在在的发展成效取信于民。 从严正风肃纪，保持清正廉洁。持之以恒抓好政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。继续整治文山会海、痕迹主义，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，政府带头过紧日子、苦日子，从严控制“三公”支出，继续压减一般性支出。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”问题，始终保持反腐败高压态势。 各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，顽强拼搏，开拓进取，为全面建设社会主义现代化强市而不懈奋斗！ 名词解释 1．五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2．“四项重点”工作：在脱贫攻坚工作中做好“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。 3．“1+5”协议：《十堰市人民政府与东风汽车集团有限公司共建现代汽车城战略合作框架协议（20172021）》和人才共建、生产布局优化、解决历史遗留问题、易捷特项目、东风小康十堰基地迁建5个方面协议。 4．“万企万亿技改工程”：按照省政府部署，从2017年开始，全省3年完成1万家企业技术改造、技改投资过1万亿元、规模以上工业企业技改覆盖面达80%以上。 5．“23245”防控举措：抓住救治、阻隔两大关键环节，实行筛查甄别、小区（村）封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，推动形成数据信息和收治工作两个闭环，做到应诊尽诊、应住尽住、应收尽收、应到尽到“四应四尽”，实现医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”。 6．“四方责任”：疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。 7．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 8．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 9．“双百”行动：中国工程院与我市合作，打造百强企业和百优产品。 10．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 11．“四个三”重大生态工程：我省从2017年底开始，三年内全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。 12．长江大保护十大标志性战役：省政府深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，决定集中力量打好沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大标志性战役。 13．“2半0”：企业开办实现两个环节（一表申请、一窗发放）、半天内办结、零费用。 14．“双千”活动：千名干部进千企服务活动。 15．“双报到、双报告”：在职党员干部到单位联系社区报到，同时到居住地社区报到；单位党组织每年向上级党组织报告一次在职党员下沉社区、参与社区活动和履行社会责任情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次参与社区活动情况。 16．“一主三大五新”：市委五届十次全会提出构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。 17．“四大医疗集团”：建设市太和医院、市人民医院、国药东风总医院、市中医医院四大医疗集团。 18．“六大中心”：建立秦巴区域医疗卫生、公共卫生应急救治、紧急医学救援、妇幼健康管理、心理卫生服务、健康医疗大数据应用六大中心。 19．“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 20．“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。 21．“小巨人”企业：企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。 22．“两化融合”贯标：是国家战略中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化提升，进而提升企业竞争力。 23．“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 24．“时间银行”：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

  2025-07-08

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